【正文】 經(jīng)濟(jì)方法（庇古稅、科斯手段） 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思路 二、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵與性質(zhì) ? 環(huán)境問題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題； ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)既是環(huán)境科學(xué)的一個分支，也是經(jīng)濟(jì)科學(xué)的一個分支，是環(huán)境科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展到一定階段相互交叉的產(chǎn)物，是研究人類 —— 環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)生和發(fā)展、調(diào)節(jié)和控制、改造和利用的綜合學(xué)科； ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)：是研究環(huán)境資源合理配置的一門學(xué)問； ? 從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，我們可以把環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)定為一個總的名稱，而把污染經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為它的三個分支學(xué)科。 ? 污染經(jīng)濟(jì)學(xué)： 污染經(jīng)濟(jì)學(xué)是最早發(fā)展起來的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)部分 ， 也叫公害經(jīng)濟(jì)學(xué) 。 它主要研究環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)系 ， 即經(jīng)濟(jì)活動中的污染破壞環(huán)境問題和污染及其防治中的經(jīng)濟(jì)問題 。 ? 資源經(jīng)濟(jì)學(xué)： 資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是在研究資源合理開發(fā)利用和保護(hù)過程中逐漸形成的 。 資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究自然資源與社會經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系及其發(fā)展變化規(guī)律的學(xué)科 。 ? 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)： 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉發(fā)展起來的一門新興邊緣學(xué)科 ， 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的 ， 是根據(jù)生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理 ， 從生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的結(jié)合上來研究人類經(jīng)濟(jì)活動與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系 。 ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象是作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象的社會經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程和作為自然環(huán)境科學(xué)研究對象的自然環(huán)境再生產(chǎn)過程的結(jié)合部 ， 它研究的核心問題是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系； ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 的特點：邊緣性或交叉性 、 應(yīng)用性或?qū)嵺`性； ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用： 指導(dǎo)制定環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃 、指導(dǎo)政策和項目評估 、 指導(dǎo)管理環(huán)境和自然資源等 三、 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的進(jìn)展 ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論 ? 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的基礎(chǔ)。 ? 中國市場化改革以及西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的引入 豐富了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。 ? 環(huán)境價值核算（正在經(jīng)歷由粗到細(xì)的階段） ? 基于 環(huán)境價值核算 的綠色國民核算體系 ? 基于 環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)損失 提出了有關(guān)污染損失的計量方法 ? 在 生態(tài)破壞方面 也進(jìn)行了一些計量方面的研究 ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 ? 排污收費制度 ? 環(huán)境稅收政策 ? 排污權(quán)交易 ? 環(huán)境投融資 ? 對環(huán)境投資機(jī)制的研究 ? 對投融資工具的研究 ? 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ? 對國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和實踐經(jīng)驗進(jìn)行傳播 ? 對循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與發(fā)展進(jìn)行研究 ? 國際貿(mào)易與環(huán)境 ? 對綠色壁壘的成因、實質(zhì)及對我國貿(mào)易的影響進(jìn)行研究 ? 探討國際環(huán)保措施對中國外貿(mào)的影響以及環(huán)保和貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制 ? 環(huán)境服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系研究 ? 全球氣候變化的經(jīng)濟(jì)分析 ? 對全球變化所造成的實物性影響進(jìn)行評估 ? 對減緩全球氣候變化的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行研究 ? 分析全球氣候變化對中國的影響 四、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)今后發(fā)展的若干重大課題 ? 在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過渡時期 ， 以環(huán)境問題形式表現(xiàn)的社會利益結(jié)構(gòu) 、 利益沖突和利益均衡的實證描述和理論分析 ? 揭示環(huán)境問題背后存在的人與人 （ 或社會集團(tuán)與社會集團(tuán) ） 之間的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ， 為制定協(xié)調(diào)這種關(guān)系所需的政策提供理論基礎(chǔ) 。 具體途徑是分析環(huán)境資源權(quán)利的法律規(guī)定 、 不同人群在社會經(jīng)濟(jì)生活中的權(quán)利結(jié)構(gòu)以及人們在維護(hù)環(huán)境權(quán)益方面的實際可能性等 。 煤價為何這么高？ ? 一噸電煤生產(chǎn)成本分別由三部分構(gòu)成，人工費用 50至 60元，各種收費平攤下來是 50至 60元，材料費用 10元至 20元，這樣電煤的直接生產(chǎn)成本就是 110至 140元，而現(xiàn)在電煤的坑口價普遍售價是 400元。電煤的公路運輸成本每噸近 240元，其中油錢、過路費、養(yǎng)路費、保險、工資等約 145元，煤運公司收取的地銷票也就是本省銷售的管理費 30元，銷往省外的出省票 64元，還有路上的各種罰款，就這樣經(jīng)過層層加碼，一噸 110至 140元成本的電煤運到電廠價格就高達(dá)650元甚至更多。 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求的國家資源環(huán)境管理責(zé)任與權(quán)利的邊界確定 ? 由于存在 “ 政府失靈 ” ， 國家管理環(huán)境的職能只能在一個可以承受的范圍內(nèi)行使 。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 國家 （ 政府 ）調(diào)節(jié)環(huán)境沖突的作用可以適當(dāng)?shù)赜墒袌鰴C(jī)制所替代 ， 環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析要為這種替代提供理論說明和實施方案 。 ? “ 五龍治水 ” 、 ? “ 八個大蓋冒管不好一個破草帽 ” ? 農(nóng)民該對誰負(fù)責(zé) ？ 山西欲自建鐵路運煤 鐵道部為何阻撓 ? 根據(jù)三省之間的協(xié)議，山西與河南、山東的占比結(jié)果為 4:3:3，由于鐵道部的參與，則希望能由山西省政府與鐵道部各出資 30%，河南與山東省政府各占比為 20%。但在鐵道部召集兩家設(shè)計院做了一個預(yù)可研報告中，卻要求占據(jù) 35%的股份。 可持續(xù)發(fā)展規(guī)范下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境經(jīng)濟(jì)評價 ? 在可持續(xù)發(fā)展原則要求下 ， 經(jīng)濟(jì)體系必須向著對環(huán)境無害或有利的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展 ， 這種轉(zhuǎn)變不是盲目和自發(fā)的 ， 必須由環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作出指導(dǎo) 。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以指出非持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系存在的缺陷并指出改變的途徑 。 首要的是制定出對經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)性作出判斷的指標(biāo)體系 ， 并應(yīng)用于現(xiàn)實分析 。 中國的難處 ? 2022年 SO2排放 2549萬噸， COD排放 1414萬噸，在當(dāng)時都是全世界排名第一。溫室氣體排放在 2022年的時候還是 28億噸， 2022年就達(dá)到 53億噸。如果不加以控制，不搞節(jié)能減排，專家預(yù)測，煤炭產(chǎn)量到 2022年將超過 30億噸，那時，二氧化碳排放量將超過美國，成為世界第一。 ? 2022年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國目前的 600多個城市中，還有 200多個沒有污水處理廠，還有 1/3的城市是直排。 ? 目前，我國年收入 683元 /人以下被認(rèn)定為絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，相對貧困標(biāo)準(zhǔn)為年收入 958元 /人以下。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研顯示，到 2022年底，全國農(nóng)村絕對和低收入貧困人口總數(shù)是 5700萬。 ? 如果采用國際上每人每天消費 1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)測算，我國在此標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口是 ，其中農(nóng)村人口 。 可持續(xù)發(fā)展與中小企業(yè)發(fā)展困境 ? 2022年上半年全國 ； ? 中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，據(jù)初步統(tǒng)計， 全國今年上半年 規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過 1萬多家，有2/3的紡織企業(yè)面臨重整。 ? 廣東省中小企業(yè)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)表示，國家下一步將重點鼓勵創(chuàng)辦新型中小企業(yè)。鑒于目前對于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面國家沒有專項資金，國家發(fā)改委研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排， 防止污染方面盡快出臺相關(guān)配套政策。 環(huán)境資源可持續(xù)利用（代際和代內(nèi)公平）的經(jīng)濟(jì)評價 ? 對環(huán)境作出價值評估是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本和傳統(tǒng)的任務(wù) ， 在可持續(xù)發(fā)展條件下 ， 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)必須對其評價的理論基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整 ， 以體現(xiàn)公平和持久性的內(nèi)涵 。 關(guān)于貼現(xiàn)率的選擇 ， 就超出了單純的技術(shù)操作范圍 ， 它包含了許多與社會經(jīng)濟(jì)因素相關(guān)的內(nèi)容 ， 在這個意義上 ， 技術(shù)側(cè)面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題也表現(xiàn)為理論問題 。 滿足可持續(xù)發(fā)展要求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策變革 ? 宏觀經(jīng)濟(jì)決策與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 ， 是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的重點研究內(nèi)容 ， 在現(xiàn)實操作層次上 ， 體現(xiàn)為具體的部門政策與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 ， 即制定促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策 、 能源政策 、 金融政策 （ 包括財政 、 稅收 、 價格政策等 ） 、 貿(mào)易政策 、 地區(qū)政策等 ， 在這方面 ， 存在大量的實證研究任務(wù) 。 微觀環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)效率評價和政策設(shè)計 ? 對大量和分散存在的環(huán)境管理對象進(jìn)行監(jiān)督和管理歷來是成本十分高昂的一項工作 ， 在很多情況下 ， 管理成本甚至是管理能否實施的決定性因素 （ 例如 ， 對很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無力顧及 ） 。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個現(xiàn)實任務(wù)是對這種成本作出定量分析并設(shè)計成本最小的方案 。 思考題 ? 如何從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度理解 自然環(huán)境的功能？