【正文】 不能做如此樂觀的預期。 ? 在未來 20年的發(fā)展中，如果這種增長方式不改變，那么，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高將面臨極大困難。黨的 “ 十六大 ” 提出，全面建設(shè)小康社會，要走廣泛參與的新型工業(yè)化道路。走新型工業(yè)化道路，將有力地促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高。根據(jù)國際經(jīng)驗，在人均 GDP達到3000美元左右時，非農(nóng)就業(yè)比重可以達到 60%左右。1890年，美國的人均 GDP3396美元 (1990年國際美元 )，非農(nóng)就業(yè)比重達到 %。 1870年，英國的人均 GDP3263美元，非農(nóng)就業(yè)比重達到 %。 ? 綜上，我們估計， 2020年，我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重可望達到 60%以上。 ? 第三項指標：恩格爾系數(shù) ? 恩格爾系數(shù)是反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均 GDP在 3000美元左右時，居民消費的恩格爾系數(shù)均在 30%上下。 ? ——城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)。 19802022年，城市居民消費的恩格爾系數(shù)由 %下降到 %，年均下降 ；農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)由 %下降到 %，年均下降。根據(jù)國際經(jīng)驗，我們估計， 2020年，我國城市居民消費的恩格爾系數(shù)可以將到 30%以下，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)可以降到 40%以下。 ? ——最低收入 1／ 5人口消費的恩格爾系數(shù)。保證最低收入人口的生活達到小康水平是全面建設(shè)小康社會的應有之義。關(guān)注最低收入 1／ 5人口的生活狀況，是國際上通行的研究社會公平狀態(tài)的做法。鑒此，本指標體系選擇最低收入 1／ 5人口消費的恩格爾系數(shù)作為反映小康社會建設(shè)全面性的重要指標。 2022年，城鎮(zhèn)居民最低收入 1／ 5人口消費的恩格爾系數(shù)已降到 50%以下 (為 %)。我們認為，到 2020年時，全部人口中最低收入 1／ 5人口消費的恩格爾系數(shù)至少應降到 50%。 ? 第十五項指標：廉政建設(shè) ? 目前，國際上廣泛使用由設(shè)在柏林的世界性反腐敗組織 ——透明國際設(shè)計的腐敗指標來評定公共機構(gòu)的腐敗狀況。這種方法計算復雜，與調(diào)查對象的主觀判斷關(guān)系密切，客觀性不太強。結(jié)合中國國情，同時考慮到可操作性以及數(shù)據(jù)的可獲得性，我們建議用全國檢察機關(guān)直接立案的貪污賄賂和瀆職案件數(shù)與國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體就業(yè)人數(shù)之比作為反映廉政狀況的代行指標 (姑且稱之為 “ 廉政指數(shù) ” )。 2022年我國萬名國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體就業(yè)人員中檢察機關(guān)立案的件數(shù)為 41起，至 2020年，應降至 10起／萬人。 ?第十六項指標：政府管理能力 ?政府管理能力涉及公共財政管理、國家儲備狀況、法律法規(guī)建設(shè)、社會秩序維護等諸多方面。為體現(xiàn)小康指標體系的簡潔性和易操作，我們選用非正常死亡率作為全面小康指標體系中評價政府管理能力的一個代行指標。這一指標能夠在很大程度上反映政府的管理能力和應對危機的能力。 ?非正常死亡包括因交通事故、火災、安全生產(chǎn)事故，以及自然災害等造成的死亡人數(shù)。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用交通事故和火災死亡人數(shù)的比重估計非正常死亡率， 2022年為 15‰ ， 2020年應降至 5‰ 。 ?第五項指標：基尼系數(shù) ?基尼系數(shù) (Gini Coefficient)是意大利經(jīng)濟學家基尼（ Corrado Gini， 18841965）于 1912年提出的 ?基尼系數(shù)測定收入分配差異程度的指標?；嵯禂?shù)的取值在 0和 1之間，取值為 0時，表示收入分配絕對平均；取值為 l時，表示收入分配絕對不平均。根據(jù)世界銀行研究報告 ——《 中國：促進公平的經(jīng)濟增長 》——提供的數(shù)據(jù)， 1999年，我國的基尼系數(shù)為 。目前，多數(shù)學者認為，我國的基尼系數(shù)已在 ，收入分配不甚合理。根據(jù)黨的十六屆三中全會的決定，我國將加大對于收入分配的調(diào)節(jié)力度?？梢灶A計，在未來 20年中，我國的基尼系數(shù)將呈下降之勢， 2020年，有可能下降到 下。 ?第六項指標：社會基本保險覆蓋率 ?社會保障是一種社會穩(wěn)定機制，是保證全體社會成員基本生存需要的手段，是促進經(jīng)濟、社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效工具。全面建設(shè)小康社會要求為全體國民提供基本的社會保障，包括基本的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保險。 2020年，社會基本保險覆蓋率應達到 100%。 ? 第七項指標：平均受教育年限 ? 提高居民的受教育水平和勞動者科學文化素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。 ? 國際上一般選用 15歲和 15歲以上人口平均受教育年限作為判斷國民受教育水平的依據(jù)。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署 《 2022人類發(fā)展報告 》 的資料， 2022年，我國 15歲以上人口平均受教育年限為 。同年，世界高收入國家為 10年，美國為 。 ? 我國一般選用 6歲和 6歲以上人口平均受教育水平作為判斷國民受教育水平的依據(jù)。根據(jù)最新的人口普查資料， 2022年，我國 6歲以上人口平均受教育年限為 。 2020年，我國 6歲以上人口平均受教育年限應達到 10年。 ? 第八項指標：出生時預期壽命 ? 預期壽命是一個綜合性較強的指標，既能反映社會、經(jīng)濟的進步狀況和醫(yī)療水平的發(fā)展狀況，也能從一個側(cè)面反映人們的營養(yǎng)狀況和生活質(zhì)量的改善情況。根據(jù)世界銀行 《 2022年世界發(fā)展報告》 ， 2022年低收入國家的出生時預期壽命為 59歲，中等收入國家為 69歲，中低收入國家為 64歲，高收入國家為 78歲，我國為 。我國的預期壽命顯著地高于同等發(fā)展水平的發(fā)展中國家。估計， 2020年我國的預期壽命可達到 75歲。 ? 第九項指標：文教體衛(wèi)增加值比重 ? 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會發(fā)展的重要組成部分，文化是影響社會經(jīng)濟運行方式和條件的重要因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重將不斷上升。文化產(chǎn)業(yè)覆蓋眾多不同的行業(yè)。目前，國際上，對于文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延還沒有明確的一致的界定。根據(jù)美國、加拿大和墨西哥三國聯(lián)合建立的北美產(chǎn)業(yè)分類方法(NAICS)，大致地說，文化產(chǎn)業(yè)包括娛樂業(yè)與電子傳媒業(yè)、印刷業(yè)與出版業(yè)、旅行與旅游業(yè)。在我國的統(tǒng)計體系中，還不存在對于這類產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)統(tǒng)計。因此，我們選用文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為反映文化產(chǎn)業(yè)的代行指標。 2022年，我國文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %，文化產(chǎn)業(yè)比較落后。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對于文化產(chǎn)業(yè)重要性認識的提高，我國的文化產(chǎn)業(yè)將得到較快的發(fā)展。據(jù)估算，至 2020年，我國文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可達到 10%。 ? 第十項指標：犯罪率 ? 為居民提供安全的生活環(huán)境是社會發(fā)展的重要內(nèi)容。國際上，一般選用 “ 暴力犯罪率 ” 作為反映居民生活安全環(huán)境的逆指標。這里，我們選擇刑事犯罪率作為反映居民生活安全環(huán)境的指標。 2022年我國平均萬人中公安機關(guān)立案的刑事案件 29起， 2020年應降至 15起／萬人以下。 ? 第十一項指標：日均消費性支出小于 5元的人口比重 ? 日均消費支出小于 1美元 (購買力平價值 )的人口比重是國際上通用的反映貧困狀況和公平狀況的重要指標。目前，我國缺乏類似的統(tǒng)計，但有關(guān)于城鄉(xiāng)人口的貧困標準，可以根據(jù)這些標準設(shè)計這一指標?，F(xiàn)階段，我國城市居民家庭貧困線為 2310元／人，農(nóng)村居民家庭貧困線為 627元／人；城市最低救助標準應為每人每日 ，農(nóng)村最低救助標準應為每人每日 。這些標準是保證貧困人口基本生存需要的最低標準。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，我們認為， 2020年，城鄉(xiāng)貧困人口日均消費支出均不應低于按目前價格計算的 5元。因此，我們設(shè)定， 2020年我國日均消費支出小于 5元的人口比重應降到 0。 ? 第十二項指標：能源利用效率 ? 能源是經(jīng)濟增長的動力。國際上一般選用千克油當量的產(chǎn)出 (購買力平價值 )作為反映能源利用效率的指標。根據(jù)匯率法的換算結(jié)果，以及油當量和煤當量的換算關(guān)系，估算了相關(guān)國家的能源利用效率：世界平均水平是 ，低收入國家，中等收入國家 ，上中等收入國家 ，日本是 ，美國是 元。 2022年，我國千克煤當量的產(chǎn)出是 (相當于 )， 2020年，按 2022年的價格計算，我國千克煤當量的產(chǎn)出可達到 20元 (相當于 美元 )，與目前世界的平均水平相當。 ? 第十三項指標：使用經(jīng)改善水源人口比重 ? 能夠使用上經(jīng)過改善的水源是人類文明進步的體現(xiàn)。國際上，用安全衛(wèi)生水普及作為評價居民用水狀況的指標。世界平均水平為 81%，上中等收入國家 (人均 GNI大于 3000美元小于 9400美元 )為87%，高收入國家為 100%。根據(jù)國際經(jīng)驗， 2022年我國城市用水普及率為 %， 2020年，城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率可達到 90%左右。但是，我國全面建設(shè)小康社會要求，至 2020年，我國城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率應達到 100%。這一水平雖然高于目前上中等國家的水平，但是，是應該也是經(jīng)過努力可以達到的目標。 ?第十四項指標：環(huán)境污染綜合指數(shù) ?環(huán)境質(zhì)量是影響居民生活質(zhì)量的重要因素。國際上通常選用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為評價環(huán)境質(zhì)量的逆指標。本文建議采用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為反映環(huán)境質(zhì)量狀況的指標。環(huán)境污染綜合指數(shù)是將大氣、水質(zhì)、噪聲等污染狀況綜合起來對環(huán)境質(zhì)量進行考察的指數(shù)。現(xiàn)在，國內(nèi)有關(guān)方面正在研究環(huán)境污染綜合指數(shù)的計算方法和判斷標準。 四、黨的十七大報告提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求 ? 我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二０二０年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。 ? 我們必須適應國內(nèi)外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅持中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求。 ? ——增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二０二０年比二０００年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。 ? ——擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強。 ? ——加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。 ? ——加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。 ? ——建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。 ? 到二０二０年全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。 ? 可以肯定，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的目標，經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性。 思考題目 ?如何理解社會主義初級階段的科學內(nèi)涵及其基本特征？ ?如何理解社會主義初級階段基本路線的主要內(nèi)容？ ?如何理解全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵和目標？