【正文】 空間。要按照業(yè)務(wù)分工和管轄權(quán)限，不斷加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)和管理人員權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的苗頭性和傾向性問(wèn)題，防患于未然。（三）必須進(jìn)一步完善管理制度，堵塞管理漏洞。婁廣成案件暴露出公司一些管理制度不僅存在著缺陷和漏洞，也存在著執(zhí)行不力的問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)、提高制度執(zhí)行力已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，必須根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行必要的梳理、修改和完善，堵塞制度缺陷和管理漏洞，防止一些重要崗位人員鉆企業(yè)制度和管理上的空子。失 職 的 代 價(jià)——王吉政銷售“套牌”電動(dòng)機(jī)案剖析遼河油田分公司紀(jì)委、監(jiān)察處2010年6月，遼河油田公司紀(jì)委、監(jiān)察處查處了遼河油田環(huán)利專用車制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱環(huán)利公司）經(jīng)理王吉政銷售假冒專利產(chǎn)品TZD電動(dòng)機(jī)案，王吉政因工作失職，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。這起案件的查處，而且對(duì)于如何依法依規(guī)治企具有重要啟示。一、主要案情王吉政，男，1956年出生，中共黨員。2004年8月，王吉政任總經(jīng)理的環(huán)利公司為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，與吉林省東豐縣一位自然人陳德義簽訂《高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)合作生產(chǎn)合同》，成立環(huán)利電動(dòng)機(jī)廠，并聘任陳擔(dān)任廠長(zhǎng)。電機(jī)廠從2005年初開(kāi)始批量生產(chǎn)，但由于電機(jī)本身存在技術(shù)問(wèn)題，一直無(wú)法達(dá)到油田生產(chǎn)的質(zhì)量要求。20052006年，環(huán)利電動(dòng)機(jī)廠共生產(chǎn)高效節(jié)能電機(jī)（簡(jiǎn)稱TZD電機(jī)）147臺(tái)，都滯銷在倉(cāng)庫(kù)中。雖然經(jīng)過(guò)多次技術(shù)改進(jìn)，但實(shí)質(zhì)性技術(shù)問(wèn)題未能解決，最終導(dǎo)致技術(shù)合作失敗，2007年環(huán)利電動(dòng)機(jī)廠被迫停產(chǎn)，造成價(jià)值220多萬(wàn)元的產(chǎn)品積壓。2007年初，王吉政委托遼河石油鉆采設(shè)備修造廠（私人企業(yè)）廠長(zhǎng)支獻(xiàn)軍幫助環(huán)利公司取得特種油開(kāi)發(fā)公司TZD電動(dòng)機(jī)的物資采購(gòu)計(jì)劃，隨后環(huán)利公司與油田物資公司簽訂了《TZD系列三項(xiàng)多用電動(dòng)機(jī)采購(gòu)合同》，而此時(shí)環(huán)利公司生產(chǎn)的電動(dòng)機(jī)由于質(zhì)量等原因已經(jīng)無(wú)法供貨。在這種情況下，王吉政以占領(lǐng)油田內(nèi)部市場(chǎng)為由，在明知遼河石油鉆采設(shè)備修造廠不具備生產(chǎn)電動(dòng)機(jī)能力的情況下，與支獻(xiàn)軍私下簽訂《TZD電動(dòng)機(jī)采購(gòu)合同》，商定由支獻(xiàn)軍外購(gòu)電動(dòng)機(jī)替代環(huán)利公司的產(chǎn)品。此后，遼河石油鉆采設(shè)備修造廠從沈陽(yáng)等地采購(gòu)普通電動(dòng)機(jī)（非油田準(zhǔn)入），更換TZD電動(dòng)機(jī)銘牌后，以環(huán)利公司的名義，銷往特種油開(kāi)發(fā)公司。2007年至2009年，環(huán)利公司采取上述方法，連續(xù)三年累計(jì)銷售到特種油開(kāi)發(fā)公司“套牌”電動(dòng)機(jī)120臺(tái)。王吉政銷售“套牌”電動(dòng)機(jī)的行為，嚴(yán)重違反了遼河油田物資采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違反了電機(jī)采購(gòu)合同中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、型號(hào)、性能等具體條款的約定，擾亂了油田正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給油田造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。二、原因分析王吉政違規(guī)銷售“套牌”電動(dòng)機(jī)案件之所以能夠發(fā)生，而且歷時(shí)三年多，給油田造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，其原因主要有以下幾個(gè)方面：1. 王吉政本人目無(wú)法紀(jì)，為所欲為，嚴(yán)重違反油田機(jī)電設(shè)備采購(gòu)及合同管理規(guī)定。環(huán)利公司既是遼河油田下屬的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也是與遼河油田有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的乙方單位。遵守遼河油田機(jī)電設(shè)備采購(gòu)規(guī)定，嚴(yán)格履行合同約定，應(yīng)該是王吉政起碼的職業(yè)操守，但他所做的卻恰恰相反。為了環(huán)利公司利益，王吉政不惜采取弄虛作假的惡劣手段，擅自與私營(yíng)企業(yè)主簽訂合同，以私營(yíng)企業(yè)的名義外購(gòu)雜牌電動(dòng)機(jī)，換上環(huán)利公司“TZD”電動(dòng)機(jī)銘牌，規(guī)避油田公司關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)結(jié)算等規(guī)定，混入油田市場(chǎng)并造成惡劣后果?？梢哉f(shuō)，在王吉政眼里根本沒(méi)有遼河油田的整體利益，根本沒(méi)有法紀(jì)的約束，也沒(méi)有基本的誠(chéng)信意識(shí)和是非界限。2. 作為多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的環(huán)利公司，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部監(jiān)督制約嚴(yán)重缺失。環(huán)利公司是一個(gè)股份制企業(yè)，這本應(yīng)是一種比較完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，但和油田許多轉(zhuǎn)制后的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，環(huán)利公司的法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全，未能發(fā)揮應(yīng)有的制衡作用。2004年8月，王吉政與擁有《電動(dòng)補(bǔ)償及發(fā)電三項(xiàng)多用電機(jī)》專利技術(shù)的自然人陳德義相識(shí)，經(jīng)協(xié)商，雙方達(dá)成合作生產(chǎn)電動(dòng)機(jī)協(xié)議，環(huán)利公司負(fù)責(zé)場(chǎng)地、資金和市場(chǎng)，陳負(fù)責(zé)電動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)和技術(shù)，雙方商定利用油田三產(chǎn)單位的內(nèi)部保護(hù)政策，將生產(chǎn)的TZD電動(dòng)機(jī)銷往油田市場(chǎng)。但是電動(dòng)機(jī)合作生產(chǎn)過(guò)程完全是王吉政一個(gè)人說(shuō)了算，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，終因缺乏科學(xué)論證，以及技術(shù)、資金等方面原因造成合作失敗。2006年，已經(jīng)生產(chǎn)的147臺(tái)電動(dòng)機(jī)長(zhǎng)期滯銷在倉(cāng)庫(kù)中，為后來(lái)“套牌”電機(jī)、非準(zhǔn)入產(chǎn)品進(jìn)入油田市場(chǎng)埋下了伏筆。3. 兩級(jí)質(zhì)量管理部門(mén)在新產(chǎn)品進(jìn)入油田市場(chǎng)和設(shè)備采購(gòu)的管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，造成不合格產(chǎn)品輕松打入油田市場(chǎng)。按規(guī)定，新產(chǎn)品進(jìn)入油田市場(chǎng)必須由權(quán)威部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格可靠的檢測(cè)，但油田兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在新型電機(jī)檢測(cè)管理上存在漏洞，使不合格產(chǎn)品輕松過(guò)關(guān)。2005年和2006年，環(huán)利公司自己生產(chǎn)的TZD系列三項(xiàng)多用電動(dòng)機(jī)，在錦州采油廠作業(yè)二區(qū)先后實(shí)驗(yàn)使用13臺(tái)。試用初期，油田節(jié)能監(jiān)測(cè)中心對(duì)這些電機(jī)進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告，結(jié)論是達(dá)到節(jié)能指標(biāo)要求。監(jiān)測(cè)中心的結(jié)論不是經(jīng)過(guò)對(duì)電機(jī)使用情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤后得出的，而是輕信了基層個(gè)別不負(fù)責(zé)任的管理人員給出的《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可推薦單》，并在此基礎(chǔ)上出具了《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可證》，為這種有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)入油田市場(chǎng)開(kāi)了綠燈。4. 少數(shù)企業(yè)管理人員工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)一些明顯問(wèn)題視而不見(jiàn)、不聞不問(wèn)，坐視油田利益受損。環(huán)利電機(jī)廠生產(chǎn)的TZD電動(dòng)機(jī)在錦州采油廠進(jìn)行測(cè)試試用階段中，隨著運(yùn)行時(shí)間的延長(zhǎng)，電機(jī)故障不斷，一直處于修理、調(diào)整狀態(tài)。在這種情況下，錦州采油廠仍對(duì)13臺(tái)頻繁出現(xiàn)技術(shù)故障的電動(dòng)機(jī)正常結(jié)算，甚至出具了《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可推薦單》，意見(jiàn)為“該產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，性能效果較好，是一款值得推廣的節(jié)能產(chǎn)品”。在“套牌”電機(jī)進(jìn)入特油公司過(guò)程中，該公司資產(chǎn)管理中心副主任成某在沒(méi)有對(duì)環(huán)利電機(jī)廠進(jìn)行認(rèn)真考察，沒(méi)有“貨比三家”的情況下，就草率決定使用該廠生產(chǎn)的電動(dòng)機(jī)，并向物資管理中心開(kāi)具《選型選廠通知單》。該單位的物資管理中心在驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)過(guò)程中，只對(duì)照產(chǎn)品銘牌，沒(méi)有檢查產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料與實(shí)際采購(gòu)的電動(dòng)機(jī)是否一致，甚至沒(méi)有對(duì)不同批次電動(dòng)機(jī)外形的改變提出任何質(zhì)疑。2008年底，特種油開(kāi)發(fā)公司重新對(duì)電動(dòng)機(jī)選型，發(fā)現(xiàn)環(huán)利公司電動(dòng)機(jī)廠不具備生產(chǎn)能力，所生產(chǎn)的電機(jī)無(wú)法使用（已積壓），決定停用該廠的電動(dòng)機(jī)后，該公司資產(chǎn)管理中心對(duì)此前已經(jīng)使用的電動(dòng)機(jī)沒(méi)有采取任何追查或補(bǔ)救措施，也沒(méi)有按照物資采購(gòu)合同約定進(jìn)行處理，并于2009年12月辦理了10臺(tái)電動(dòng)機(jī)的結(jié)算。這些管理人員的不負(fù)責(zé)任和麻木不仁到了讓人震驚的程度。三、教訓(xùn)與警示這起違規(guī)銷售“套牌”電動(dòng)機(jī)案件，既涉及油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理人員，也涉及油田主業(yè)管理人員和私企業(yè)主，反映出油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性，也暴露出油田管理存在的一些傾向性問(wèn)題，其中的教訓(xùn)和警示十分深刻。1. 必須強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理人員的法紀(jì)教育。對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員的法紀(jì)教育要緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展實(shí)際。既要開(kāi)展反腐倡廉、廉潔從業(yè)教育，也要開(kāi)展遵守企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、依法依規(guī)治企教育；既要重視對(duì)企業(yè)主體崗位管理人員的教育，又要注重對(duì)多種經(jīng)營(yíng)等非核心業(yè)務(wù)崗位管理人員的教育。作為多種經(jīng)營(yíng)等非主營(yíng)業(yè)務(wù)管理人員，一方面，企業(yè)為了鼓勵(lì)他們闖市場(chǎng)、創(chuàng)效益，給予他們更多的自主權(quán)；另一方面，他們又面臨著比主營(yíng)業(yè)務(wù)更為復(fù)雜的企業(yè)外部環(huán)境，法紀(jì)教育的缺失或者弱化很有可能導(dǎo)致他們陷入法紀(jì)的迷茫狀態(tài)，造成違紀(jì)違規(guī)甚至違法的嚴(yán)重后果。2. 必須強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)。內(nèi)部管理制度是企業(yè)規(guī)避各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、有效開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本保障。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，健全完善內(nèi)部管理制度要首先抓住企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，完善多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)制度建設(shè)。就這起案件來(lái)說(shuō)，一方面，在新產(chǎn)品進(jìn)入油田市場(chǎng)這個(gè)領(lǐng)域需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究，嚴(yán)密檢測(cè)程序，完善監(jiān)控流程；另一方面，對(duì)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要重點(diǎn)研究切實(shí)健全完善法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督制約機(jī)制的辦法，絕不能讓企業(yè)法定代表人為所欲為，把企業(yè)當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)。特別是投資決策問(wèn)題，要把“三重一大”決策制度與多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決策管理制度結(jié)合起來(lái)，把民主決策、科學(xué)決策落到實(shí)處，確保多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。3. 必須強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理人員的管理和監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)管理人員監(jiān)督和管理是企業(yè)正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、確保管理人員健康成長(zhǎng)的必要條件。一是要把好干部的任用關(guān)，切實(shí)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，各級(jí)管理人員既要懂經(jīng)營(yíng)、善管理，更要素質(zhì)高、能自律，對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不講誠(chéng)信、急功近利的人員絕不能委以重任；二是要抓好對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和考核，發(fā)現(xiàn)不稱職的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并建立交流輪換機(jī)制，解決好法人終身制、企業(yè)對(duì)法人約束力弱化等問(wèn)題；三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行必須全過(guò)程監(jiān)督，使權(quán)力置于組織和職工群眾的監(jiān)督之下，絕不能給那些別有用心者以可乘之機(jī)，保證企業(yè)健康有序發(fā)展。4. 必須強(qiáng)化對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究。要貫徹落實(shí)依法依規(guī)治企理念，提高企業(yè)管理水平和效益，必須強(qiáng)化對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究。要切實(shí)樹(shù)立“查處不但是保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部本人，而且是保護(hù)更多的干部，是更重要的保護(hù)手段”的執(zhí)紀(jì)指導(dǎo)思想，對(duì)審計(jì)、效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)線索，要一查到底，決不姑息遷就。要加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，堵塞企業(yè)管理漏洞。要重視建立業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行直線監(jiān)督責(zé)任的機(jī)制，使各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。對(duì)于違紀(jì)違規(guī)人員，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，也要給予適當(dāng)?shù)慕M織處理和警示教育；問(wèn)題比較嚴(yán)重的，要嚴(yán)格按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理，直至移送司法機(jī)關(guān)。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，讓各級(jí)黨員干部和管理人員敬畏法紀(jì)、嚴(yán)守法紀(jì)，不敢踏紅線、越雷池。私設(shè)“小金庫(kù)”結(jié)惡果——工程質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)二所違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案剖析蘭州石化分公司紀(jì)委、監(jiān)察處2010年8月，蘭州石化公司根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，深入扎實(shí)開(kāi)展了自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)公司所屬工程質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)二所隱瞞收入設(shè)立“小金庫(kù)”的問(wèn)題。公司紀(jì)委、監(jiān)察處經(jīng)立案調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。一、案件情況自2007年以來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)二所將檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶和安全閥的現(xiàn)金收入部分，由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員景某某收取和保管，并將大部分現(xiàn)金存入副所長(zhǎng)吳某某個(gè)人銀行卡中，其余部分存放在本單位保險(xiǎn)柜中。在上繳上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)過(guò)程中，沒(méi)有按照實(shí)際收入足額上繳，累計(jì)形成賬外“小金庫(kù)”。截至2010年8月，以加班補(bǔ)助、發(fā)放獎(jiǎng)金、餐費(fèi)、旅游、“小金庫(kù)”。該所收款、記賬、現(xiàn)金保管、支出均由一人完成，現(xiàn)金收支賬目不清晰，資金管理比較混亂。工程質(zhì)量監(jiān)督站在營(yíng)業(yè)收入結(jié)算管理上，存在著制度不完善、監(jiān)督檢查不到位的問(wèn)題。經(jīng)公司研究決定，給予吳某某行政警告處分，免去其檢驗(yàn)二所副所長(zhǎng)職務(wù)；給予景某某行政警告處分；在公司范圍對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)和黨總支書(shū)記通報(bào)批評(píng)，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。二、案件發(fā)生的主要原因前車之覆，后車之鑒。透過(guò)沉甸甸的案卷和涉案人員的檢查材料，此案所揭示的深刻教訓(xùn)，應(yīng)引起我們的深思。原因之一：政績(jī)觀、利益觀發(fā)生錯(cuò)位。工程質(zhì)量監(jiān)督站是未上市單位重組后從原工程公司分離出來(lái)的。單位成立初期，為調(diào)動(dòng)職工積極性，該站采取了一系列獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)所屬單位創(chuàng)收增效，并制定了年度任務(wù)指標(biāo)。檢驗(yàn)二所為了完成業(yè)績(jī)考核，從2007年開(kāi)始大量承攬外部單位檢驗(yàn)任務(wù)，業(yè)績(jī)逐年增加，現(xiàn)金收入量也大幅增加。面對(duì)大好局面，工程質(zhì)量監(jiān)督站的一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀、利益觀發(fā)生錯(cuò)位，認(rèn)為基層工作主要靠實(shí)干，只要任務(wù)完成了，“一好可以遮百丑”，忽視了對(duì)所屬干部的教育、管理和監(jiān)督，忽視了對(duì)員工進(jìn)行法制和廉潔教育。在檢驗(yàn)二所，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為“任務(wù)完成的好，大家都辛苦了，為大家謀點(diǎn)兒利，發(fā)點(diǎn)兒錢(qián)是應(yīng)該的”；只要是分錢(qián)的范圍廣一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和骨干多分一些，風(fēng)險(xiǎn)也不大，就利用加班、獎(jiǎng)金等形式，坐支私分“小金庫(kù)”；只要是為了單位利益，用“小金庫(kù)”解決財(cái)務(wù)不能報(bào)銷的費(fèi)用也是“合情合理”的，就用“小金庫(kù)”資金報(bào)銷餐費(fèi)、材料費(fèi)以及其他財(cái)務(wù)無(wú)法處理的費(fèi)用。這些放棄原則、不講大局的錯(cuò)誤思想，把他們引入歧途，也給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。原因之二：管理制度不完善。通過(guò)查辦該案件，反映出工程質(zhì)量監(jiān)督站存在管理制度不健全、流程不完善的問(wèn)題。在其結(jié)算管理制度中，未對(duì)基層單位現(xiàn)金收入上繳頻次、期限作出明確規(guī)定，結(jié)算流程缺少關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成基層單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)之間的相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)基層單位的收入情況失去管理和監(jiān)督。在實(shí)際工作中，檢驗(yàn)二所也沒(méi)有將現(xiàn)金收取和收入記賬兩個(gè)崗位分開(kāi)設(shè)置，現(xiàn)金收款、開(kāi)票與記賬均由一人完成，嚴(yán)重違反了內(nèi)部控制制度。由于管理制度不健全，監(jiān)管缺位，加之檢驗(yàn)二所管理人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡漠、資金安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致“小金庫(kù)”的形成。原因之三：監(jiān)督制約缺失。質(zhì)量監(jiān)督站生產(chǎn)計(jì)劃科作為結(jié)算工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)結(jié)算工作中與基層單位、財(cái)務(wù)部門(mén)的銜接、日常管理和考核獎(jiǎng)懲工作。長(zhǎng)期以來(lái)，該科沒(méi)有將基層單位上報(bào)的《工作量統(tǒng)計(jì)表》與實(shí)際收入進(jìn)行核對(duì)，沒(méi)有對(duì)基層收入狀況、資金結(jié)存情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，致使檢驗(yàn)二所收入大量現(xiàn)金長(zhǎng)期游離在賬外。質(zhì)量監(jiān)督站財(cái)務(wù)科是結(jié)算工作的資金管理部門(mén)，負(fù)責(zé)資金入賬管理。實(shí)際工作中，該科缺乏對(duì)基層收費(fèi)崗位人員的督導(dǎo)，未對(duì)基層現(xiàn)金庫(kù)存限額作出明確規(guī)定，也未對(duì)基層單位收入資金、現(xiàn)金結(jié)存進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。由于業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管不力，在長(zhǎng)達(dá)三年多的時(shí)間里，沒(méi)有對(duì)檢驗(yàn)二所進(jìn)行過(guò)檢查核對(duì)；其中，2008年8月至2009年9月，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有督促其上繳現(xiàn)金收入，對(duì)其承攬的業(yè)務(wù)量不知情、實(shí)現(xiàn)的收入數(shù)額不掌握，管理鏈條斷裂，造成大量現(xiàn)金存放在個(gè)人賬戶。三、教訓(xùn)與反思雖然這起案件的涉案人員得到了嚴(yán)肅處理，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也被責(zé)任追究，但我們還是要深刻反思，從中汲取教訓(xùn)，從根本上杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)“小金庫(kù)”危害性認(rèn)識(shí)。私設(shè)“小金庫(kù)”不僅違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作健康發(fā)展，損害公司和員工利益，而且還助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)、奢靡享受等歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，成為誘發(fā)和滋生各種消極腐敗現(xiàn)象的土壤和溫床，必須堅(jiān)決清除。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解“小金庫(kù)”治理工作的重要意義，增強(qiáng)主動(dòng)抵制“小金庫(kù)”的意識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，從思想上杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。第二，健全完善管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。要以“小金庫(kù)”