【正文】 保障為推進(jìn)《水污染防治行動計劃》和國家“十三五”環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃重大項目實施，環(huán)保部、財政部聯(lián)合開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設(shè)，為水源地環(huán)境保護(hù)工作提供了有力的資金保障。技術(shù)人才保障水源地保護(hù)工作涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，需要強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支持。（1）加強(qiáng)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)和教育。注重相關(guān)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，擴(kuò)大技術(shù)交流合作的領(lǐng)域和范圍，學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，增強(qiáng)科技成果的吸收與轉(zhuǎn)化，保障治理成果長期穩(wěn)定的發(fā)揮效益。（2）加強(qiáng)水污染防治先進(jìn)實用技術(shù)的攻關(guān)和推廣。為更好的服務(wù)于飲用水源地水污染防治，提高水庫水污染防治技術(shù)水平，必須以科技創(chuàng)新為手段，以高新技術(shù)應(yīng)用為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)科研單位和高等院校的技術(shù)交流與合作，開發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)實用技術(shù)和管理經(jīng)驗。開展前瞻性、戰(zhàn)略性、方向性的重大理論問題和生產(chǎn)急需的關(guān)鍵技術(shù)研究，建立先進(jìn)的飲用水源地水污染防治及生態(tài)建設(shè)科技支撐體系。重點抓好生態(tài)技術(shù)在水源地保護(hù)中的應(yīng)用、農(nóng)村面源污染控制、水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、流域生態(tài)補償機(jī)制、突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急評估和預(yù)警預(yù)報等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究。8項目及投資估算本次實施方案估算范圍包括建設(shè)項目的工程費、其他費用以及預(yù)備費。 《投資項目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》咨經(jīng)[1998]11號； 建設(shè)部《市政工程投資估算編制方法》； 《市政工程投資估算指標(biāo)》（HGZ471032007）； 《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》（安裝工程2008版）； 《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》（市政2008版）； ...建設(shè)工程建筑材料價格信息。本項目投資估算是根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，并參照有關(guān)工程資料及現(xiàn)行的基本費用定額和當(dāng)?shù)刈钚陆ㄔO(shè)工程材料價格信息編制而成。工程建設(shè)其它費用包括征建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、招標(biāo)代理服務(wù)費及基本預(yù)備費用。（1）建設(shè)單位管理費：根據(jù)財務(wù)部《關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定的通知》（財建[2002]394號）文件規(guī)定，按工程費用的2%計入；（2）勘察設(shè)計費：參照國家發(fā)政委建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》，%計入；（3）工程監(jiān)理費：根據(jù)“發(fā)改價格[2007]670號”文件規(guī)定，%計入；（4）招標(biāo)代理服務(wù)費：參照國家計委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號），按差額累進(jìn)計入；（5）項目建設(shè)其他前期費用：按工程費用的1%計。（6）基本預(yù)備費參照有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程費用和工程建設(shè)其它費用的2%計入。，資金來源為申請上級資金。其中：。詳見下表?？偼顿Y費用表 單位：萬元序號項目單位數(shù)量單價（元）投資（萬元）備注一工程費用1河道整治工程麥河清淤疏浚工程㎡53200040...內(nèi)河清淤疏浚工程㎡10400040麥河河道堤壩m70001800...內(nèi)河河道堤壩m280018002庫區(qū)生態(tài)保護(hù)工程成林撫育hm266710000修建圍欄、提示標(biāo)志hm266720003水環(huán)境修復(fù)工程茫茫溝水庫改造工程項1排水管渠m12002500麥河潛水丁壩座20生態(tài)濕地工程m2127750150二其他費用1臨時征地畝2002建設(shè)單位管理費財建【2002】394號3勘察設(shè)計費%4工程監(jiān)理費發(fā)改價格【2007】670號5招標(biāo)代理費差額累進(jìn)計入9工程前期其他費用1%三預(yù)備費2%四合計本項目實施主要包括以下幾個階段：項目準(zhǔn)備階段、項目施工準(zhǔn)備階段、項目施工階段以及竣工驗收階段。項目實施期限為1年。建立庫區(qū)危險品安全監(jiān)管制度對進(jìn)入庫區(qū)和在庫區(qū)產(chǎn)生的（包括產(chǎn)品中間體）的國家危險化學(xué)品名錄中的化學(xué)物質(zhì)實行登記與核銷制度，進(jìn)行全過程監(jiān)控；其次，對庫區(qū)危險化學(xué)品運輸實行準(zhǔn)運制度，明確運輸時段、運輸方式、運輸路線，并明確安全保障條件和應(yīng)急措施；第三，加強(qiáng)對使用人員的安全教育，提高使用人員與業(yè)主對化學(xué)危險品可能危害的認(rèn)識；第四，對庫區(qū)所有危險化學(xué)品的使用、生產(chǎn)進(jìn)行排查，根據(jù)使用的實際情況逐一制訂應(yīng)急預(yù)案，對危險性極高，且難以采取有效措施防范事故的，堅決不予使用與運輸。建立水源地保護(hù)舉報巡查制度要強(qiáng)化對庫區(qū)水源地情況的動態(tài)監(jiān)管，建立基本的巡查制度，明確巡查內(nèi)容、巡查方式方法、巡查次數(shù)、巡查紀(jì)律、巡查責(zé)任、巡查的報告程序和時限等內(nèi)容，確保做到發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理，使庫區(qū)巡查工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。針對水源地人口經(jīng)濟(jì)的實際情況，標(biāo)出重點區(qū)域的位置和易發(fā)生污染水源的重點區(qū)域，落實具體巡查責(zé)任人，同時在面上巡查過程中，也對重點區(qū)域加大巡查密度，必要時派專人盯守，確保水源地水質(zhì)安全。每個水庫水源地都要建立專門的舉報電話，也可建立網(wǎng)上舉報渠道，并將有關(guān)信息及時向社會公開，同時，要建立有獎舉報機(jī)制，形成廣大庫區(qū)群眾積極參與水庫水源地保護(hù)的良好氛圍。完善水源地保潔制度集中飲用水源地要建立覆蓋庫區(qū)主要河流和水庫水面的水域保潔制度，建立“綜合考核、分工協(xié)作、專業(yè)養(yǎng)護(hù)、人人參與”的保潔工作機(jī)制。由水利部門牽頭組織對水庫水源地水域保潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理和綜合考核；水庫管理機(jī)構(gòu)、......、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)具體做好相應(yīng)水域的保潔工作；在具備條件的地區(qū)要積極引入競爭機(jī)制，落實專業(yè)保潔隊伍，用市場化方法開展水庫水源地水域保潔工作；充分調(diào)動群眾參與積極性，發(fā)揮群眾在水庫水源地保潔中的主體作用，逐步形成“人人參與水源地水域保潔”的良好局面。完善庫區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批程序庫區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會產(chǎn)生很大的影響，最終對水庫水源安全造成影響，因此，在布局上要著重評估基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能對水環(huán)境帶來的短期和長期影響。如公路建設(shè)尤其是高等級公路建設(shè)會帶來水庫安全保衛(wèi)難度的加大和突發(fā)水污染事件發(fā)生概率的增加，同時，長期來看會使人口和工業(yè)向公路附近積聚，對水源安全帶來長期影響。目前，很多水庫水源地存在等級公路穿庫或沿庫而建的現(xiàn)象，而且很多規(guī)劃中的公路也布局在水庫水源地的敏感地區(qū)。因此，建議完善現(xiàn)有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批程序，設(shè)計能充分體現(xiàn)水庫水源地保護(hù)部門意志的審查程序，在涉及水庫水源地的重要基礎(chǔ)設(shè)施上馬前，需征得水利部門和環(huán)保部門的一致同意。建立水源地安全評估制度應(yīng)對水源的安全情況和變化的趨勢進(jìn)行定期的綜合評估，發(fā)現(xiàn)水源地保護(hù)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)水源地管理措施和制度的目的。飲用水水源地安全評估必須著重考慮五個方面因素：一是水量、水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)情況；二是安全措施是否滿足保障水源安全的要求；三是水源地安全要求與受水區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間是否協(xié)調(diào)；四是以發(fā)展的觀點分析水源安全措施是否適應(yīng)社會對飲用水水質(zhì)不斷提高的要求；五是水源地的開發(fā)和規(guī)劃是否符合水源地安全的要求。建立水源地信息發(fā)布制度建立水源地水量、水質(zhì)、人口、社會經(jīng)濟(jì)等信息的統(tǒng)計和定期發(fā)布制度，以便于公眾了解飲用水源地的情況。對特別重要的供水水庫應(yīng)當(dāng)建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施，實時向公眾報告供水水質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，讓公眾隨時查詢。完善庫區(qū)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制...口水庫對外交通便利，一旦發(fā)生化學(xué)危險品等有毒有害物質(zhì)運輸事故，將直接威脅供水安全。如遇突發(fā)暴雨也可能引起較大范圍的水土流失或?qū)⑵綍r堆集的生活、工業(yè)垃圾沖入水庫，導(dǎo)致水體污染。因此，...口水庫應(yīng)防患于未然，及時建立水庫水質(zhì)預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處理機(jī)制。①建立水庫水源地水質(zhì)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。...口水庫水質(zhì)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)應(yīng)以信息技術(shù)、水質(zhì)模擬技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運用地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及計算機(jī)仿真等現(xiàn)代高新科技手段，對庫區(qū)水質(zhì)狀況進(jìn)行數(shù)字化采集與存儲，實施動態(tài)監(jiān)測，模擬各種污染物濃度場的時空變化和遷移轉(zhuǎn)化過程，成為一個集監(jiān)測、計算、模擬、管理為一體的系統(tǒng)。整個系統(tǒng)由水質(zhì)自動監(jiān)測子系統(tǒng)、水質(zhì)預(yù)測預(yù)警子系統(tǒng)及信息發(fā)布子系統(tǒng)組成，自動水質(zhì)監(jiān)測站通過通信裝置將水質(zhì)數(shù)據(jù)傳輸給水質(zhì)預(yù)測系統(tǒng)，水質(zhì)預(yù)測子系統(tǒng)能在短時間內(nèi)完成污染物擴(kuò)散范圍、影響時間、程度的預(yù)測，并通過網(wǎng)絡(luò)向水行政主管部門提供水質(zhì)預(yù)報及污染事故調(diào)查情況，由水行政主管部門向下游相關(guān)單位發(fā)布緊急通告。該系統(tǒng)既能處理日常水環(huán)境的管理，又能處理突發(fā)性水污染事故等緊急事務(wù)，有利于...口水庫水環(huán)境的高效管理。②建立突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立...口水庫有效的突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制，這個機(jī)制包括：現(xiàn)場反應(yīng)處理系統(tǒng)、突發(fā)性水污染事件預(yù)防與應(yīng)急系統(tǒng)、安全供水應(yīng)急方案、應(yīng)急處理指揮控制系統(tǒng)、突發(fā)性水污染事件預(yù)警預(yù)報機(jī)制等。此外，還應(yīng)建立德清縣水利、環(huán)保、交通、公安、城建等部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮；組織編制好突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理預(yù)案；做好本流域應(yīng)急處理專家隊伍和現(xiàn)場處理專業(yè)人員的組織、訓(xùn)練與演練；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急處理的裝備、經(jīng)費的管理和使用；建立事件調(diào)查、報告及發(fā)布通報制度等。