【正文】 保障為推進(jìn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和國(guó)家“十三五”環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施，環(huán)保部、財(cái)政部聯(lián)合開展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，為水源地環(huán)境保護(hù)工作提供了有力的資金保障。技術(shù)人才保障水源地保護(hù)工作涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，需要強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支持。（1）加強(qiáng)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)和教育。注重相關(guān)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，擴(kuò)大技術(shù)交流合作的領(lǐng)域和范圍，學(xué)習(xí)吸收國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)科技成果的吸收與轉(zhuǎn)化，保障治理成果長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)揮效益。（2）加強(qiáng)水污染防治先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的攻關(guān)和推廣。為更好的服務(wù)于飲用水源地水污染防治，提高水庫(kù)水污染防治技術(shù)水平，必須以科技創(chuàng)新為手段，以高新技術(shù)應(yīng)用為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)科研單位和高等院校的技術(shù)交流與合作，開發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。開展前瞻性、戰(zhàn)略性、方向性的重大理論問題和生產(chǎn)急需的關(guān)鍵技術(shù)研究，建立先進(jìn)的飲用水源地水污染防治及生態(tài)建設(shè)科技支撐體系。重點(diǎn)抓好生態(tài)技術(shù)在水源地保護(hù)中的應(yīng)用、農(nóng)村面源污染控制、水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究。8項(xiàng)目及投資估算本次實(shí)施方案估算范圍包括建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)、其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)。 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)[1998]11號(hào)； 建設(shè)部《市政工程投資估算編制方法》； 《市政工程投資估算指標(biāo)》（HGZ471032007）； 《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》（安裝工程2008版）； 《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》（市政2008版）； ...建設(shè)工程建筑材料價(jià)格信息。本項(xiàng)目投資估算是根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，并參照有關(guān)工程資料及現(xiàn)行的基本費(fèi)用定額和當(dāng)?shù)刈钚陆ㄔO(shè)工程材料價(jià)格信息編制而成。工程建設(shè)其它費(fèi)用包括征建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)及基本預(yù)備費(fèi)用。（1）建設(shè)單位管理費(fèi)：根據(jù)財(cái)務(wù)部《關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知》（財(cái)建[2002]394號(hào)）文件規(guī)定，按工程費(fèi)用的2%計(jì)入；（2）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：參照國(guó)家發(fā)政委建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，%計(jì)入；（3）工程監(jiān)理費(fèi)：根據(jù)“發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)”文件規(guī)定，%計(jì)入；（4）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：參照國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)），按差額累進(jìn)計(jì)入；（5）項(xiàng)目建設(shè)其他前期費(fèi)用：按工程費(fèi)用的1%計(jì)。（6）基本預(yù)備費(fèi)參照有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程費(fèi)用和工程建設(shè)其它費(fèi)用的2%計(jì)入。，資金來(lái)源為申請(qǐng)上級(jí)資金。其中：。詳見下表?？偼顿Y費(fèi)用表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)（元）投資（萬(wàn)元）備注一工程費(fèi)用1河道整治工程麥河清淤疏浚工程㎡53200040...內(nèi)河清淤疏浚工程㎡10400040麥河河道堤壩m70001800...內(nèi)河河道堤壩m280018002庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工程成林撫育hm266710000修建圍欄、提示標(biāo)志hm266720003水環(huán)境修復(fù)工程茫茫溝水庫(kù)改造工程項(xiàng)1排水管渠m12002500麥河潛水丁壩座20生態(tài)濕地工程m2127750150二其他費(fèi)用1臨時(shí)征地畝2002建設(shè)單位管理費(fèi)財(cái)建【2002】394號(hào)3勘察設(shè)計(jì)費(fèi)%4工程監(jiān)理費(fèi)發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)5招標(biāo)代理費(fèi)差額累進(jìn)計(jì)入9工程前期其他費(fèi)用1%三預(yù)備費(fèi)2%四合計(jì)本項(xiàng)目實(shí)施主要包括以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工階段以及竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目實(shí)施期限為1年。建立庫(kù)區(qū)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管制度對(duì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)和在庫(kù)區(qū)產(chǎn)生的（包括產(chǎn)品中間體）的國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的化學(xué)物質(zhì)實(shí)行登記與核銷制度，進(jìn)行全過程監(jiān)控；其次，對(duì)庫(kù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)制度，明確運(yùn)輸時(shí)段、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線，并明確安全保障條件和應(yīng)急措施；第三，加強(qiáng)對(duì)使用人員的安全教育，提高使用人員與業(yè)主對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品可能危害的認(rèn)識(shí)；第四，對(duì)庫(kù)區(qū)所有危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、生產(chǎn)進(jìn)行排查，根據(jù)使用的實(shí)際情況逐一制訂應(yīng)急預(yù)案，對(duì)危險(xiǎn)性極高，且難以采取有效措施防范事故的，堅(jiān)決不予使用與運(yùn)輸。建立水源地保護(hù)舉報(bào)巡查制度要強(qiáng)化對(duì)庫(kù)區(qū)水源地情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立基本的巡查制度，明確巡查內(nèi)容、巡查方式方法、巡查次數(shù)、巡查紀(jì)律、巡查責(zé)任、巡查的報(bào)告程序和時(shí)限等內(nèi)容，確保做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，使庫(kù)區(qū)巡查工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。針對(duì)水源地人口經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，標(biāo)出重點(diǎn)區(qū)域的位置和易發(fā)生污染水源的重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)具體巡查責(zé)任人，同時(shí)在面上巡查過程中，也對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加大巡查密度，必要時(shí)派專人盯守，確保水源地水質(zhì)安全。每個(gè)水庫(kù)水源地都要建立專門的舉報(bào)電話，也可建立網(wǎng)上舉報(bào)渠道，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公開，同時(shí)，要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，形成廣大庫(kù)區(qū)群眾積極參與水庫(kù)水源地保護(hù)的良好氛圍。完善水源地保潔制度集中飲用水源地要建立覆蓋庫(kù)區(qū)主要河流和水庫(kù)水面的水域保潔制度，建立“綜合考核、分工協(xié)作、專業(yè)養(yǎng)護(hù)、人人參與”的保潔工作機(jī)制。由水利部門牽頭組織對(duì)水庫(kù)水源地水域保潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理和綜合考核；水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、......、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)具體做好相應(yīng)水域的保潔工作；在具備條件的地區(qū)要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，落實(shí)專業(yè)保潔隊(duì)伍，用市場(chǎng)化方法開展水庫(kù)水源地水域保潔工作；充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，發(fā)揮群眾在水庫(kù)水源地保潔中的主體作用，逐步形成“人人參與水源地水域保潔”的良好局面。完善庫(kù)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批程序庫(kù)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的影響，最終對(duì)水庫(kù)水源安全造成影響，因此，在布局上要著重評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能對(duì)水環(huán)境帶來(lái)的短期和長(zhǎng)期影響。如公路建設(shè)尤其是高等級(jí)公路建設(shè)會(huì)帶來(lái)水庫(kù)安全保衛(wèi)難度的加大和突發(fā)水污染事件發(fā)生概率的增加，同時(shí)，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)使人口和工業(yè)向公路附近積聚，對(duì)水源安全帶來(lái)長(zhǎng)期影響。目前，很多水庫(kù)水源地存在等級(jí)公路穿庫(kù)或沿庫(kù)而建的現(xiàn)象，而且很多規(guī)劃中的公路也布局在水庫(kù)水源地的敏感地區(qū)。因此，建議完善現(xiàn)有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批程序，設(shè)計(jì)能充分體現(xiàn)水庫(kù)水源地保護(hù)部門意志的審查程序，在涉及水庫(kù)水源地的重要基礎(chǔ)設(shè)施上馬前，需征得水利部門和環(huán)保部門的一致同意。建立水源地安全評(píng)估制度應(yīng)對(duì)水源的安全情況和變化的趨勢(shì)進(jìn)行定期的綜合評(píng)估，發(fā)現(xiàn)水源地保護(hù)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)水源地管理措施和制度的目的。飲用水水源地安全評(píng)估必須著重考慮五個(gè)方面因素：一是水量、水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)情況；二是安全措施是否滿足保障水源安全的要求；三是水源地安全要求與受水區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間是否協(xié)調(diào)；四是以發(fā)展的觀點(diǎn)分析水源安全措施是否適應(yīng)社會(huì)對(duì)飲用水水質(zhì)不斷提高的要求；五是水源地的開發(fā)和規(guī)劃是否符合水源地安全的要求。建立水源地信息發(fā)布制度建立水源地水量、水質(zhì)、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等信息的統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布制度，以便于公眾了解飲用水源地的情況。對(duì)特別重要的供水水庫(kù)應(yīng)當(dāng)建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)向公眾報(bào)告供水水質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，讓公眾隨時(shí)查詢。完善庫(kù)區(qū)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制...口水庫(kù)對(duì)外交通便利，一旦發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸事故，將直接威脅供水安全。如遇突發(fā)暴雨也可能引起較大范圍的水土流失或?qū)⑵綍r(shí)堆集的生活、工業(yè)垃圾沖入水庫(kù)，導(dǎo)致水體污染。因此，...口水庫(kù)應(yīng)防患于未然，及時(shí)建立水庫(kù)水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理機(jī)制。①建立水庫(kù)水源地水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。...口水庫(kù)水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)應(yīng)以信息技術(shù)、水質(zhì)模擬技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及計(jì)算機(jī)仿真等現(xiàn)代高新科技手段，對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)狀況進(jìn)行數(shù)字化采集與存儲(chǔ)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，模擬各種污染物濃度場(chǎng)的時(shí)空變化和遷移轉(zhuǎn)化過程，成為一個(gè)集監(jiān)測(cè)、計(jì)算、模擬、管理為一體的系統(tǒng)。整個(gè)系統(tǒng)由水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)及信息發(fā)布子系統(tǒng)組成，自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站通過通信裝置將水質(zhì)數(shù)據(jù)傳輸給水質(zhì)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，水質(zhì)預(yù)測(cè)子系統(tǒng)能在短時(shí)間內(nèi)完成污染物擴(kuò)散范圍、影響時(shí)間、程度的預(yù)測(cè)，并通過網(wǎng)絡(luò)向水行政主管部門提供水質(zhì)預(yù)報(bào)及污染事故調(diào)查情況，由水行政主管部門向下游相關(guān)單位發(fā)布緊急通告。該系統(tǒng)既能處理日常水環(huán)境的管理，又能處理突發(fā)性水污染事故等緊急事務(wù)，有利于...口水庫(kù)水環(huán)境的高效管理。②建立突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立...口水庫(kù)有效的突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制，這個(gè)機(jī)制包括：現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)處理系統(tǒng)、突發(fā)性水污染事件預(yù)防與應(yīng)急系統(tǒng)、安全供水應(yīng)急方案、應(yīng)急處理指揮控制系統(tǒng)、突發(fā)性水污染事件預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制等。此外，還應(yīng)建立德清縣水利、環(huán)保、交通、公安、城建等部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮；組織編制好突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理預(yù)案；做好本流域應(yīng)急處理專家隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)處理專業(yè)人員的組織、訓(xùn)練與演練；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急處理的裝備、經(jīng)費(fèi)的管理和使用；建立事件調(diào)查、報(bào)告及發(fā)布通報(bào)制度等。