【正文】 保障為推進《水污染防治行動計劃》和國家“十三五”環(huán)境保護相關規(guī)劃重大項目實施，環(huán)保部、財政部聯(lián)合開展水污染防治行動計劃項目儲備庫建設，為水源地環(huán)境保護工作提供了有力的資金保障。技術人才保障水源地保護工作涉及面廣，技術性強，需要強有力的技術和人才支持。（1）加強技術和管理人員的培訓和教育。注重相關技術和管理人員的培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)，擴大技術交流合作的領域和范圍，學習吸收國內(nèi)國外先進技術和經(jīng)驗，增強科技成果的吸收與轉(zhuǎn)化，保障治理成果長期穩(wěn)定的發(fā)揮效益。（2）加強水污染防治先進實用技術的攻關和推廣。為更好的服務于飲用水源地水污染防治，提高水庫水污染防治技術水平，必須以科技創(chuàng)新為手段，以高新技術應用為突破口，進一步加強與有關科研單位和高等院校的技術交流與合作，開發(fā)、引進和推廣先進實用技術和管理經(jīng)驗。開展前瞻性、戰(zhàn)略性、方向性的重大理論問題和生產(chǎn)急需的關鍵技術研究，建立先進的飲用水源地水污染防治及生態(tài)建設科技支撐體系。重點抓好生態(tài)技術在水源地保護中的應用、農(nóng)村面源污染控制、水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、流域生態(tài)補償機制、突發(fā)性水污染事件的應急評估和預警預報等方面的關鍵技術研究。8項目及投資估算本次實施方案估算范圍包括建設項目的工程費、其他費用以及預備費。 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》咨經(jīng)[1998]11號； 建設部《市政工程投資估算編制方法》； 《市政工程投資估算指標》（HGZ471032007）； 《河南省建設工程工程量清單綜合單價》（安裝工程2008版）； 《河南省建設工程工程量清單綜合單價》（市政2008版）； ...建設工程建筑材料價格信息。本項目投資估算是根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，并參照有關工程資料及現(xiàn)行的基本費用定額和當?shù)刈钚陆ㄔO工程材料價格信息編制而成。工程建設其它費用包括征建設單位管理費、勘察設計費、工程監(jiān)理費、招標代理服務費及基本預備費用。（1）建設單位管理費：根據(jù)財務部《關于印發(fā)基本建設財務管理規(guī)定的通知》（財建[2002]394號）文件規(guī)定，按工程費用的2%計入；（2）勘察設計費：參照國家發(fā)政委建設部《工程勘察設計收費標準》，%計入；（3）工程監(jiān)理費：根據(jù)“發(fā)改價格[2007]670號”文件規(guī)定，%計入；（4）招標代理服務費：參照國家計委關于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號），按差額累進計入；（5）項目建設其他前期費用：按工程費用的1%計。（6）基本預備費參照有關文件規(guī)定標準，工程費用和工程建設其它費用的2%計入。，資金來源為申請上級資金。其中：。詳見下表?？偼顿Y費用表 單位：萬元序號項目單位數(shù)量單價（元）投資（萬元）備注一工程費用1河道整治工程麥河清淤疏浚工程㎡53200040...內(nèi)河清淤疏浚工程㎡10400040麥河河道堤壩m70001800...內(nèi)河河道堤壩m280018002庫區(qū)生態(tài)保護工程成林撫育hm266710000修建圍欄、提示標志hm266720003水環(huán)境修復工程茫茫溝水庫改造工程項1排水管渠m12002500麥河潛水丁壩座20生態(tài)濕地工程m2127750150二其他費用1臨時征地畝2002建設單位管理費財建【2002】394號3勘察設計費%4工程監(jiān)理費發(fā)改價格【2007】670號5招標代理費差額累進計入9工程前期其他費用1%三預備費2%四合計本項目實施主要包括以下幾個階段：項目準備階段、項目施工準備階段、項目施工階段以及竣工驗收階段。項目實施期限為1年。建立庫區(qū)危險品安全監(jiān)管制度對進入庫區(qū)和在庫區(qū)產(chǎn)生的（包括產(chǎn)品中間體）的國家危險化學品名錄中的化學物質(zhì)實行登記與核銷制度，進行全過程監(jiān)控；其次，對庫區(qū)危險化學品運輸實行準運制度，明確運輸時段、運輸方式、運輸路線，并明確安全保障條件和應急措施；第三，加強對使用人員的安全教育，提高使用人員與業(yè)主對化學危險品可能危害的認識；第四，對庫區(qū)所有危險化學品的使用、生產(chǎn)進行排查，根據(jù)使用的實際情況逐一制訂應急預案，對危險性極高，且難以采取有效措施防范事故的，堅決不予使用與運輸。建立水源地保護舉報巡查制度要強化對庫區(qū)水源地情況的動態(tài)監(jiān)管，建立基本的巡查制度，明確巡查內(nèi)容、巡查方式方法、巡查次數(shù)、巡查紀律、巡查責任、巡查的報告程序和時限等內(nèi)容，確保做到發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理，使庫區(qū)巡查工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道。針對水源地人口經(jīng)濟的實際情況，標出重點區(qū)域的位置和易發(fā)生污染水源的重點區(qū)域，落實具體巡查責任人，同時在面上巡查過程中，也對重點區(qū)域加大巡查密度，必要時派專人盯守，確保水源地水質(zhì)安全。每個水庫水源地都要建立專門的舉報電話，也可建立網(wǎng)上舉報渠道，并將有關信息及時向社會公開，同時，要建立有獎舉報機制，形成廣大庫區(qū)群眾積極參與水庫水源地保護的良好氛圍。完善水源地保潔制度集中飲用水源地要建立覆蓋庫區(qū)主要河流和水庫水面的水域保潔制度，建立“綜合考核、分工協(xié)作、專業(yè)養(yǎng)護、人人參與”的保潔工作機制。由水利部門牽頭組織對水庫水源地水域保潔工作進行監(jiān)督管理和綜合考核；水庫管理機構(gòu)、......、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自的職責負責具體做好相應水域的保潔工作；在具備條件的地區(qū)要積極引入競爭機制，落實專業(yè)保潔隊伍，用市場化方法開展水庫水源地水域保潔工作；充分調(diào)動群眾參與積極性，發(fā)揮群眾在水庫水源地保潔中的主體作用，逐步形成“人人參與水源地水域保潔”的良好局面。完善庫區(qū)重大基礎設施建設審批程序庫區(qū)重大基礎設施對區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展會產(chǎn)生很大的影響，最終對水庫水源安全造成影響，因此，在布局上要著重評估基礎設施建設可能對水環(huán)境帶來的短期和長期影響。如公路建設尤其是高等級公路建設會帶來水庫安全保衛(wèi)難度的加大和突發(fā)水污染事件發(fā)生概率的增加，同時，長期來看會使人口和工業(yè)向公路附近積聚，對水源安全帶來長期影響。目前，很多水庫水源地存在等級公路穿庫或沿庫而建的現(xiàn)象，而且很多規(guī)劃中的公路也布局在水庫水源地的敏感地區(qū)。因此，建議完善現(xiàn)有重大基礎設施建設審批程序，設計能充分體現(xiàn)水庫水源地保護部門意志的審查程序，在涉及水庫水源地的重要基礎設施上馬前，需征得水利部門和環(huán)保部門的一致同意。建立水源地安全評估制度應對水源的安全情況和變化的趨勢進行定期的綜合評估，發(fā)現(xiàn)水源地保護中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，達到持續(xù)改進水源地管理措施和制度的目的。飲用水水源地安全評估必須著重考慮五個方面因素：一是水量、水質(zhì)安全達標情況；二是安全措施是否滿足保障水源安全的要求；三是水源地安全要求與受水區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間是否協(xié)調(diào)；四是以發(fā)展的觀點分析水源安全措施是否適應社會對飲用水水質(zhì)不斷提高的要求；五是水源地的開發(fā)和規(guī)劃是否符合水源地安全的要求。建立水源地信息發(fā)布制度建立水源地水量、水質(zhì)、人口、社會經(jīng)濟等信息的統(tǒng)計和定期發(fā)布制度，以便于公眾了解飲用水源地的情況。對特別重要的供水水庫應當建設水質(zhì)自動監(jiān)測設施，實時向公眾報告供水水質(zhì)，利用網(wǎng)絡設施，讓公眾隨時查詢。完善庫區(qū)突發(fā)性水污染事故應急處理機制...口水庫對外交通便利，一旦發(fā)生化學危險品等有毒有害物質(zhì)運輸事故，將直接威脅供水安全。如遇突發(fā)暴雨也可能引起較大范圍的水土流失或?qū)⑵綍r堆集的生活、工業(yè)垃圾沖入水庫，導致水體污染。因此，...口水庫應防患于未然，及時建立水庫水質(zhì)預警預報和應急處理機制。①建立水庫水源地水質(zhì)預警預報系統(tǒng)。...口水庫水質(zhì)預警預報系統(tǒng)應以信息技術、水質(zhì)模擬技術為基礎，綜合運用地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡、多媒體及計算機仿真等現(xiàn)代高新科技手段，對庫區(qū)水質(zhì)狀況進行數(shù)字化采集與存儲，實施動態(tài)監(jiān)測，模擬各種污染物濃度場的時空變化和遷移轉(zhuǎn)化過程，成為一個集監(jiān)測、計算、模擬、管理為一體的系統(tǒng)。整個系統(tǒng)由水質(zhì)自動監(jiān)測子系統(tǒng)、水質(zhì)預測預警子系統(tǒng)及信息發(fā)布子系統(tǒng)組成，自動水質(zhì)監(jiān)測站通過通信裝置將水質(zhì)數(shù)據(jù)傳輸給水質(zhì)預測系統(tǒng)，水質(zhì)預測子系統(tǒng)能在短時間內(nèi)完成污染物擴散范圍、影響時間、程度的預測，并通過網(wǎng)絡向水行政主管部門提供水質(zhì)預報及污染事故調(diào)查情況，由水行政主管部門向下游相關單位發(fā)布緊急通告。該系統(tǒng)既能處理日常水環(huán)境的管理，又能處理突發(fā)性水污染事故等緊急事務，有利于...口水庫水環(huán)境的高效管理。②建立突發(fā)性水污染事件應急處理機制。建立...口水庫有效的突發(fā)性水污染事件應急處理機制，這個機制包括：現(xiàn)場反應處理系統(tǒng)、突發(fā)性水污染事件預防與應急系統(tǒng)、安全供水應急方案、應急處理指揮控制系統(tǒng)、突發(fā)性水污染事件預警預報機制等。此外，還應建立德清縣水利、環(huán)保、交通、公安、城建等部門間的協(xié)調(diào)機制，實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮；組織編制好突發(fā)性水污染事件應急處理預案；做好本流域應急處理專家隊伍和現(xiàn)場處理專業(yè)人員的組織、訓練與演練；會同有關部門做好應急處理的裝備、經(jīng)費的管理和使用；建立事件調(diào)查、報告及發(fā)布通報制度等。