【正文】 兩側(cè)的坡度稍緩，坡面長(zhǎng)約600～800m，四周山坡坡面較陡。項(xiàng)目區(qū)位于曼各斷裂帶東南方向，山體運(yùn)動(dòng)等內(nèi)部南北向、東西向構(gòu)造力的影響，和整個(gè)滇中高原的構(gòu)造控制，以及近代歷史時(shí)期各種外力的加工和改造，形成了項(xiàng)目區(qū)復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，石灰?guī)r等巖類廣泛分布。這種稍復(fù)雜的地形地貌、氣候特征、巖土體特性，在客觀上為水土流失的發(fā)生和發(fā)展提供了極大的內(nèi)動(dòng)力，此為導(dǎo)致水土流失的自然因素。xx 小流域內(nèi)人口增長(zhǎng)迅速，在狹小的空間集中了過多的人口，人類的頻繁活動(dòng)，使脆弱的環(huán)境更加惡化。據(jù)調(diào)查分析主要有以下幾個(gè)人為因素導(dǎo)致水土流失：①存在部分坡耕地。由于歷史原因，加上自然地理?xiàng)l件所限，在陡坡上仍然有耕地現(xiàn)象，每到雨季，被挖松的地表土壤同雨水一起沿坡隨層流失，使原坡變得更陡，地力下降。②排水集中。城市和村寨生活廢水集中排放，使地表水集中沖刷，加強(qiáng)沖溝發(fā)育。③工程建設(shè)中無水保措施，修建公路、水渠以及建筑房屋時(shí)，破壞了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有的地形地貌，致使大片巖土體暴露于地表，在雨水等的影響下，加重了水土流失，可能導(dǎo)致局部地段產(chǎn)生坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。 水土流失危害水土流失不僅造成土地資源的破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水旱災(zāi)害頻繁，而且直接影響各業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。區(qū)內(nèi)水土流失的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：WORD 資料 下載可編輯 專業(yè)技術(shù)（1）降低土壤肥力項(xiàng)目區(qū)內(nèi)早年由于植被遭到嚴(yán)重破壞，林草覆蓋率降低，土壤裸露，造成土壤中細(xì)顆粒減少，土層變薄變粗，氮、磷、鉀、有機(jī)質(zhì)含量降低，使耕地肥力降低。由于土壤肥力不斷下降，嚴(yán)重制約著農(nóng)作物單產(chǎn)的提高，近年來區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施得到一定程度的改善，農(nóng)業(yè)技術(shù)得到提高，但由于水土流失，農(nóng)作物單產(chǎn)卻難以得到提高。（2）破壞地面完整，造成土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào)區(qū)內(nèi)部分群眾水保意識(shí)薄弱，砍伐森林，造成部分林地變裸地，水土流失急劇增加，山地土層迅速減薄，使土地適宜性大幅下降，草木難生，在這種惡性循環(huán)中，土地利用現(xiàn)狀由林地到裸地再到難利用地。（3）對(duì)水利設(shè)施的危害由于土地遭到嚴(yán)重侵蝕破壞，每到雨季，山洪攜帶大量泥沙致使水庫(kù)、壩塘、河道被淤積，降低了現(xiàn)有水利工程的效益，縮短了水利工程的使用壽命。河道泥沙的淤積抬高了河床，使水路不通，極易誘發(fā)洪災(zāi)?，F(xiàn)流域內(nèi)的勐邦水庫(kù)在泥沙大量涌入的情況下，有效庫(kù)容逐年減小。（4）威脅人民生產(chǎn)生活由于水土流失，水庫(kù)淤積、河床抬高，造成水庫(kù)、壩塘的蓄洪能力以及河流的泄洪能力下降，加大了同等水位下的淹沒面積；由于林草覆蓋率降低，水源涵養(yǎng)極差，在同等暴雨條件下，洪峰流量增大，同時(shí)攜帶大量泥沙，沖毀農(nóng)田，并造成嚴(yán)重淤積；由于森林涵養(yǎng)水源能力的下降，雨季水資源的大量流失，使得旱災(zāi)頻繁發(fā)生，造成人畜飲水越來越困難。 水土保持現(xiàn)狀 水土保持工作開展情況由于人們長(zhǎng)期以來重農(nóng)耕、輕林木，山區(qū)、半山區(qū)優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游業(yè)的擴(kuò)展，鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)和村莊居民住宅建設(shè)的需求，需要占用大量土地，使得農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)建設(shè)用地矛盾日益突出。鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)，容易造成環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害影響，治理任務(wù)十分艱巨，而且隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，水土流失和水土資源緊缺的形勢(shì)更加嚴(yán)峻?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施以來，xx 開展了一些水土保持工作，如封山育林、植樹造林、種草和坡改梯等措施。為了進(jìn)一步搞好 xx 水土保持工作，治理現(xiàn)有水土流失面積，預(yù)防和控制新的水土流失發(fā)WORD 資料 下載可編輯 專業(yè)技術(shù)生，建立了各級(jí)水保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水保辦日常工作，開展了以下幾方面的工作：（1）加強(qiáng)水土保持法的宣傳，提高全民水保意識(shí)《水土保持法》頒布實(shí)施后，為使水土保持國(guó)策意識(shí)家喻戶曉、深入人心，縣水務(wù)局按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的安排，采用廣播、電視、黑板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語、報(bào)刊雜志、水利信息、專題會(huì)議、趕集日等多種形式和手段，在全縣范圍內(nèi)廣泛深入地宣傳水土保持法律法規(guī)。2022 年利用《水土保持法》宣傳月活動(dòng)及“世界水日”、“中國(guó)水周”活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，組織人員開展深入持久和形式多樣的宣傳，這一年內(nèi)共放宣傳資料 6000 份，懸掛橫布標(biāo) 10 條，投入宣傳經(jīng)費(fèi) 萬元。通過上述活動(dòng)的開展，使全縣廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了水土流失的危害性、強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督的重要性和水土流失治理的必要性、迫切性，極大地增加了全民的水保意識(shí)和法制觀念。（2）建立水保執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督職能根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，為加快 xx 水土保持法的實(shí)施，成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督站，作為全縣水土保持預(yù)防監(jiān)督和執(zhí)法工作的專門機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水管站，形成了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)水土保持監(jiān)督執(zhí)法格局。為提高水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)政水平和能力，保證監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，分批分期到省、州市進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)水保監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)行統(tǒng)一持證上崗，依法行使水法律法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)力。（3）制定地方法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)督為認(rèn)真貫徹執(zhí)行水土保持法“預(yù)防為主”的工作方針，真正把預(yù)防監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)處，制定出臺(tái)了可操作性強(qiáng)的《xx 水土保持預(yù)防監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。通過嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)，有效地遏制了過去點(diǎn)上治理，面上破壞，一面治理，多方破壞的現(xiàn)象。（4）認(rèn)真普查規(guī)劃，明確監(jiān)督對(duì)象搞好水土保持預(yù)防監(jiān)督，必須對(duì)水土流失現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行全面普查規(guī)劃和分析研究，通過認(rèn)真細(xì)致的普查工作，在了解掌握境內(nèi)水土流失現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上，編制了《xx 水土保持總體規(guī)劃》，規(guī)定了全縣水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)及治理區(qū)，對(duì)今后水土保持工作的原則、方法、目標(biāo)、任務(wù)、措施等進(jìn)行了詳細(xì)的論述，為今后的防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。WORD 資料 下載可編輯 專業(yè)技術(shù) 水庫(kù)流域內(nèi)水土流失防治情況xx 小流域內(nèi)水土保持綜合治理的成效，直接關(guān)系到流域內(nèi)人民生產(chǎn)、生活的環(huán)境條件與抵御災(zāi)害發(fā)生的能力。本項(xiàng)目擬定之前，xx 水務(wù)局已經(jīng)通過 xx 小流域治理完成，其中種植水保林 、經(jīng)果林 、封禁治理 。通過這些水土保持措施的實(shí)施，在一定程度上遏制了水土流失，減少了水土流失災(zāi)害的發(fā)生，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝罕娝帘３忠庾R(shí)，提高了群眾開展水土流失治理的積極性。 主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題（1）主要經(jīng)驗(yàn)xx 在以前的國(guó)債和其他水土保持重點(diǎn)工程的治理過程中積極探索，努力實(shí)踐，逐步取得了一些經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念為了尋求水土流失治理的新突破、新發(fā)展，縣委、縣政府及水保部門把水土流失治理作為改變生產(chǎn)條件及生存條件的“奠基工程”和農(nóng)民的“致富工程”來抓。各級(jí)黨委政府形成了以早爭(zhēng)主動(dòng)、以實(shí)求佳績(jī)的共識(shí)，時(shí)間上強(qiáng)調(diào)“早”，即：早安排、早設(shè)計(jì)、早動(dòng)員、早實(shí)施；態(tài)度上狠抓“實(shí)”，即：領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、技術(shù)落實(shí)、資金落實(shí)、施工落實(shí)，使水土流失治理工程在時(shí)間、人力、物力、財(cái)力、組織上有了保證。同時(shí)把水土保持納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，多層次、多渠道增加投入，加快治理步伐。②強(qiáng)化宣傳，注重效果xx 在堅(jiān)持抓好“三個(gè)面向”（在宣傳上面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；面向廣大資源開發(fā)和生產(chǎn)單位；面向群眾）和“三結(jié)合”（堅(jiān)持對(duì)系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外宣傳相結(jié)合；宣傳對(duì)象的一般與重點(diǎn)相結(jié)合；宣傳工作的經(jīng)常性與集中性相結(jié)合）的基礎(chǔ)上，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車、宣傳冊(cè)、標(biāo)語、宣傳畫等手段，著力從水土保持的性質(zhì)、地位、任務(wù)及水土流失的危害等方面進(jìn)行多層次、全方位的深入持久宣傳。通過各種形式的宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到水土保持的重要性和迫切性，提高了全縣人民對(duì)水土保持工作的再認(rèn)識(shí)，逐步形成了全社會(huì)關(guān)心水保、支持水保、真抓實(shí)干搞水保的良好社會(huì)風(fēng)氣。③科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理每項(xiàng)水土保持工程實(shí)施之前，水利主管部門都要多次召開專題會(huì)議，研究合理的治理方向，制定科學(xué)的規(guī)劃。在治理工作中，為避免重建輕管的傾向，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)WORD 資料 下載可編輯 專業(yè)技術(shù)化管理意識(shí)，完善管理制度，從各方面加強(qiáng)對(duì)治理成果的保護(hù)，每治理一個(gè)地方都要落實(shí)相應(yīng)的管護(hù)人員，在以往的治理中，已先后落實(shí)專、兼職管護(hù)人員數(shù)名，負(fù)責(zé)所實(shí)施水保工程的管護(hù)工作，從根本上杜絕了邊治理邊破壞的現(xiàn)象，保護(hù)了治理成果。④預(yù)防為主，依法監(jiān)督近年來，各相關(guān)部門積極配合，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，認(rèn)真履行“三權(quán)”職責(zé)。同時(shí)開展了全縣人為造成水土流失情況普查，對(duì)水土保持作出分區(qū)劃定，并由縣人民政府予以公告，建立了水土保持預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法體系，竭力查處水土保持違法案件。⑤發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)水保工程建設(shè)通過深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，加快水土流失治理步伐，積極將項(xiàng)目流域治理和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，使水土保持向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。結(jié)合縣情，在科學(xué)地做好規(guī)劃的同時(shí)，在一些條件相對(duì)好的地區(qū)，采取引進(jìn)資金合作等形式進(jìn)行綜合治理開發(fā)，不斷地完善治理區(qū)管理制度，扭轉(zhuǎn)治理開發(fā)技術(shù)水平低下和經(jīng)營(yíng)管理粗放的局面，走水保產(chǎn)業(yè)化道路，讓水保產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使水土保持工作在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上發(fā)揮了較為顯著的作用。（2）存在的主要問題①農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)建設(shè)用地矛盾尖銳由于社會(huì)對(duì)水土保持的認(rèn)識(shí)程度不同，自然資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾依然存在，企業(yè)對(duì)土地資源的保護(hù)缺乏主動(dòng)性，對(duì)環(huán)境保持的意識(shí)差，重建輕?，F(xiàn)象依然存在。②水土保持意識(shí)和法制觀念淡薄，人為水土流失較嚴(yán)重?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》頒布已 10 多年，相關(guān)的地方配套法規(guī)文件也相繼實(shí)施，但由于一些部門、企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)水土保持的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，水土保持意識(shí)和法制觀念淡薄，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用，片面維護(hù)區(qū)域和部門的利益，不惜以毀壞資源為代價(jià)，在開發(fā)建設(shè)中盲目追求眼前利益和政績(jī)，亂挖亂棄，人為造成水土流失的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。③科研和技術(shù)推廣滯后。由于資金不足、技術(shù)水平有限，項(xiàng)目區(qū)沒有力量開展必要的科學(xué)試驗(yàn)和采用必需的觀測(cè)手段，對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣力度不夠，水土流失治理缺乏科學(xué)的數(shù)字依據(jù)。WORD 資料 下載可編輯 專業(yè)技術(shù)2 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局 建設(shè)目標(biāo)按照《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》、《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》和《水源保護(hù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)西水辦電傳【2022】4 號(hào)文件要求，根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)如下：通過連續(xù)的治理，建立項(xiàng)目區(qū)水土流失綜合防護(hù)體系，樹立水土保持綜合治理的典型，通過治理，有效控制水土流失，搶救土地資源，重建當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。 治理水土流失目標(biāo)通過連續(xù)幾年的治理，措施對(duì)位配置，形成綜合治理體系，到規(guī)劃期末綜合治理程度達(dá)到 98%以上，年均減少水土流失量 700t，蓄水保土緩洪效益顯著，減沙效益達(dá) 70%以上，土壤侵蝕模數(shù)減少到 1000t/km2a 以下。攔蓄水庫(kù)泥沙年均 萬 m3。 改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)至規(guī)劃實(shí)施期末，林草面積達(dá)到宜林宜草面積的 80%以上，綜合治理措施保存率達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)面積 ，人為水土流失得到有效控制。小型水利水保工程，按國(guó)家有關(guān)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)計(jì)、施工做到汛期安全。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)結(jié)合《云南省近期水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃（20222022 年）》、《云南省水土保持重點(diǎn)工程前期工作指導(dǎo)意見》和《流沙河流域水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2022—2021年）》及根據(jù)西水辦電傳【2022】4 號(hào)文件要求，本次綜合治理項(xiàng)目因地制宜建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)果林，將治理工作的重點(diǎn)、資金一部分投向到生產(chǎn)用地的集中改造和生產(chǎn)力提高上來，達(dá)到直接經(jīng)濟(jì)效益為 萬元?！坝蒙鷳B(tài)維護(hù)和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)”的思想，圍繞城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的水資源安全問題，劃定重點(diǎn)水源生態(tài)保護(hù)范圍，通過采取各種政策管理和林業(yè)經(jīng)營(yíng)手段，加速區(qū)域內(nèi)水源林保護(hù)，并力爭(zhēng)用 5——10 年時(shí)間，通過保護(hù)、恢復(fù)、整合、補(bǔ)充、完善等一系列有效措施，形成百畝生態(tài)景觀效果；使之成為一個(gè)涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化環(huán)境功能強(qiáng)大的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)，WORD 資料 下載可編輯 專業(yè)技術(shù) 其他目標(biāo)結(jié)合以上目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)具有自然萌發(fā)能力的疏幼林地和荒山進(jìn)行封禁，加強(qiáng)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)及人居環(huán)境明顯改善，自然災(zāi)害減少，土地承載力有較大提高；建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和法規(guī)體系，水土保持預(yù)防監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。 工程布局和建設(shè)規(guī)模 生產(chǎn)用地和生態(tài)用地劃分 生產(chǎn)用地和生態(tài)用地劃分一、生產(chǎn)用地?cái)?shù)量確定坡耕地流域內(nèi)現(xiàn)有坡耕地 ，2022 年 xx 項(xiàng)目流域治理進(jìn)行集中連片地采取坡改梯措施，且這些坡耕地地塊坡度較緩，已種植大樹茶，但因多年管理經(jīng)費(fèi)不足及附近村民偷拔等各種原因?qū)е虏铇涿绯苫盥蕛H為 60%左右，因此對(duì)已有的 進(jìn)行補(bǔ)植及對(duì)其實(shí)施保土耕作措施。經(jīng)果林項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有荒山坡地 4及 5共 ，為中度水土流失地塊，圍