【正文】 法人單位，應(yīng)自主決策，不受外界任何因素的干涉。 接受行政監(jiān)督原則招投標(biāo)活動(dòng)的核心是競爭，招投標(biāo)的過程，實(shí)際上是競爭的過程，招投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)的全過程，要接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)為維護(hù)市場平等競爭秩序，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，1999年8月30日，九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），并于2000年1月1日起實(shí)施。凡是在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，都要執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。 招標(biāo)基本情況 勘察本項(xiàng)目凡涉及需征地報(bào)批的測繪工作均不采用招標(biāo)方式。其它勘察內(nèi)容一律采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定有資質(zhì)的承接單位。 設(shè)計(jì)本項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)需交由對(duì)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 其他土建工程、安裝工程、施工監(jiān)理、通用設(shè)備及材料將全部采用公開招標(biāo)的方式確定承接單位。 招、投標(biāo)方式本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的方式，招標(biāo)基本情況見下表：招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√重要材料√√√其它√√第十二章 社會(huì)效益分析（一）落實(shí)國家宏觀政策，促進(jìn)空調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來，國務(wù)院、發(fā)改委等部門陸續(xù)出臺(tái)了《中國家用電器工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《加快我國家用電器工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》等產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)我國從家電大國向家電強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模的適度增長，主要包括如下幾方面要點(diǎn)：2014年12月31日發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》,表示要建立能效“領(lǐng)跑者”制度:通過樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)節(jié)能減排。適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性能效、能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn),不斷提高能效準(zhǔn)入門檻。日前中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)人士透露，“已經(jīng)發(fā)布的能效領(lǐng)跑者制度最快將于今年底發(fā)布實(shí)施細(xì)則，屆時(shí)將會(huì)對(duì)變頻空調(diào)、液晶電視以及節(jié)能冰箱等節(jié)能家電給予直接的財(cái)政補(bǔ)貼?！?015年5月發(fā)布的《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015~2025)》，明確提出要推動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并大力度支持制造現(xiàn)代化、信息化和品質(zhì)化的轉(zhuǎn)型過程中。風(fēng)口、風(fēng)閥、消聲器、通風(fēng)管是空調(diào)的重要部件之一，它決定了空調(diào)的關(guān)鍵性能指標(biāo)。加快空調(diào)配件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，對(duì)落實(shí)國家家電產(chǎn)業(yè)政策至關(guān)重要。（二）完善江蘇省空調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈條江蘇是聞名全國的制造業(yè)大省，其制造業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模大，有活力，基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)全球化的今天，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下江蘇有提升制造業(yè)競爭力的強(qiáng)勁需求。零部件生產(chǎn)對(duì)家電制造行業(yè)至關(guān)重要，這是由于家電整機(jī)70%的成本都來自于零部件，因此家電產(chǎn)品質(zhì)量的好壞很大程度上取決于產(chǎn)品所用的零部件質(zhì)量是否優(yōu)良。本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)完善江蘇省空調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)其規(guī)模化發(fā)展，保持競爭優(yōu)勢，具有積極的推動(dòng)作用。（三）帶動(dòng)鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè) 本項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入660萬元，；并且可以帶動(dòng)空調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游其他企業(yè)發(fā)展；項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后新增就業(yè)人口一百余人，可有效緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力。第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施 風(fēng)險(xiǎn)分析概述本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析以《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)方法與參數(shù)》（第三版）第七章提出的方法體系為主，并根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的選擇。風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)分析的主要方法包括專家調(diào)查法、層次分析法、CIM模型等分析方法，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，集中方法組合使用。本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位在認(rèn)真研究項(xiàng)目初步方案等資料的基礎(chǔ)上，圍繞著項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目投資與財(cái)務(wù)上存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究。 本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素有工程風(fēng)險(xiǎn)、投資估算風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)共四個(gè)方面?？茖W(xué)的態(tài)度是項(xiàng)目決策前正確地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施過程中控制風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的重要原則。 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 工程風(fēng)險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)楣こ塘?、水文地質(zhì)、工程方案及設(shè)備選擇、施工與工期等存在的各種不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 投資估算風(fēng)險(xiǎn)投資估算風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于項(xiàng)目方案的調(diào)整、工期延長、工程量增加、人員、工資、各種費(fèi)率、利率、通貨膨脹的變化可能出現(xiàn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。 市場風(fēng)險(xiǎn)目前，我國空調(diào)配件市場還有很大的提升空間。本項(xiàng)目采用國際先進(jìn)的設(shè)備和生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品質(zhì)量高，性能穩(wěn)定，而且在未來一段時(shí)間內(nèi)，還將保持領(lǐng)先優(yōu)勢。因此，市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)較低。 運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，可能由于管理粗放、運(yùn)營體制不順暢等因素，都將造成運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益難以兌現(xiàn)。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 工程風(fēng)險(xiǎn)控制防范措施對(duì)于本項(xiàng)目的工程風(fēng)險(xiǎn)，可通過加大監(jiān)理、管理力度，在工程施工方、供貨商等參與單位的選擇上應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)等措施加以預(yù)防。嚴(yán)格遵循建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立科學(xué)嚴(yán)格的項(xiàng)目施工管理規(guī)章制度，貫徹項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制以及實(shí)施工程監(jiān)理制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同管理制，以及質(zhì)量監(jiān)督制作為主要手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。特別是要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)概算開展施工，確保按期高質(zhì)量完工。對(duì)于項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策，擬通過項(xiàng)目招投標(biāo)制有效地控制建設(shè)成本，加大項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)費(fèi)用的支出控制，避免不合理的支出，對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督?？茖W(xué)組織施工以合理工期完成建設(shè)任務(wù)。建立相應(yīng)的控制指標(biāo)體系，據(jù)此建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，出現(xiàn)意外問題及時(shí)商討對(duì)策，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最小限度。 市場風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策本項(xiàng)目在經(jīng)營過程中，我們將深度開展市場需求調(diào)查，通過對(duì)市場的準(zhǔn)確把握和持續(xù)的管理進(jìn)步、迅速的市場反應(yīng)能力以及較低的運(yùn)營成本，不斷拓展市場，在同行業(yè)中增強(qiáng)競爭地位和確保市場占有份額，抵御市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)。 運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策建議企業(yè)加強(qiáng)對(duì)管理人員在職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等諸多方面的培訓(xùn)，提高綜合管理能力，并進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部組織管理，建立有效的溝通和管理機(jī)制，保證項(xiàng)目良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 第十四章 結(jié)論與建議通過對(duì)本項(xiàng)目的系統(tǒng)性研究論證，我們得出以下結(jié)論：（2） 本項(xiàng)目符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》修正版鼓勵(lì)類第十四項(xiàng)機(jī)械，第51條制冷空調(diào)設(shè)備及關(guān)鍵零部件，屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目。（2）本項(xiàng)目的建設(shè)可落實(shí)國家宏觀政策，促進(jìn)空調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善江蘇省空調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈條；帶動(dòng)鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)；有助于企業(yè)做大做強(qiáng)。（3）項(xiàng)目所在地周邊基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，區(qū)位優(yōu)勢明顯。（4）項(xiàng)目總投資800萬元，其中：建設(shè)投資500萬元，鋪底流動(dòng)資金300萬元。企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)良好，并已提供自有資金證明，資金來源有保障。（5）經(jīng)測算，%，（含建設(shè)期），項(xiàng)目收益高于行業(yè)收益率，投資回收期合理，預(yù)測該項(xiàng)目實(shí)施后財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況良好，能為企業(yè)增加較高的利潤,具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面衡量結(jié)果認(rèn)為：項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析上可行。根據(jù)對(duì)本項(xiàng)目研究過程中的認(rèn)識(shí)，特對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施提出如下建議：（1）在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取切實(shí)可行的工程技術(shù)措施和施工方案：要采用科學(xué)先進(jìn)的管理方法和商業(yè)模式，做好項(xiàng)目建設(shè)管理和運(yùn)營管理。（2）要在提高資金的使用效率的同時(shí)，保持整個(gè)升級(jí)建設(shè)理念的延續(xù)性；項(xiàng)目在招投標(biāo)階段應(yīng)選擇有實(shí)力的承包商和監(jiān)理單位，建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場不同專業(yè)、不同工種之間的協(xié)調(diào)與配合，確保工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，盡量縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。44