【正文】 組合，該流域共布設(shè)壩地典型地塊6塊。梯田和坡耕地：按位于流域上、中、下游，考慮半陽坡、半陰坡和作物種類布設(shè)。該流域設(shè)梯田和坡耕地典型地塊分別為6塊和8塊。每塊梯田和坡耕地為1畝。生態(tài)效益樣方布設(shè)結(jié)合典型地塊進(jìn)行。小川流域共布設(shè)典型地塊20塊。8 施工組織設(shè)計(jì) 建設(shè)時(shí)序分析壩系工程建設(shè)期3年。由于項(xiàng)目投資集中，建設(shè)時(shí)間短，任務(wù)重，為確保工程的順利實(shí)施，并取得最佳的效益，在做好壩系總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，廣泛聽取了基層干部和廣大群眾的意見后，制定比較可行的實(shí)施計(jì)劃。在設(shè)計(jì)建壩時(shí)序時(shí)，主要考慮各類工程位置、工程安全、施工交通、施工用水、施工設(shè)備、管理、勞力等因素?？偟脑瓌t是：先上游后下游，先較小的支溝，后較大的支溝，合理安排，分年實(shí)施。 工程建設(shè)進(jìn)度小川壩系工程建設(shè)期為3年，計(jì)劃第一年開工骨干壩4座、淤地壩11座；第二年開工骨干壩6座，淤地壩10座；第三年開工骨干壩7座，淤地壩9座。詳見表81。壩系建設(shè)時(shí)序安排表表81實(shí)施年序骨干工程中型淤地壩小型淤地壩座數(shù)名稱座數(shù)名稱座數(shù)名稱第一年4條子溝6槐樹溝5劉洼溝紅土溝1湫溝北頭溝紅土溝2何梁溝西莊溝寧洼溝堡子溝南山灣溝張家梁溝新莊溝西梁溝第二年6苜蓿溝6西山溝4唐家溝峴子溝1方洼溝徐家溝峴子溝2范家咀溝魯家山溝東溝雪老莊溝前灣溝高廟溝前頭溝前山溝三里店第三年7水溝15冉坳溝4大莊溝水溝2八嘴溝峁山溝水溝3上莊溝南山溝小溝東坪溝廟咀溝太樂溝北峁溝小川2小川1 施工條件流域?qū)俦睖貛Ц珊蛋敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)，℃，根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)及本地氣候特點(diǎn)，施工期為每年9月底開工,次年5月底竣工,骨干壩一般施工期為4個(gè)月,淤地壩施工期為1個(gè)月。當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物為1年1熟，農(nóng)事多集中在410月，雖與壩系施工適宜期部分交叉，且鄰近流域人力資源豐富，在不影響農(nóng)事的前提下，有較多的閑余勞力參與施工。流域內(nèi)鄉(xiāng)村道路暢通，為滿足施工要求，需新修施工道路。用水可就地解決，用電可就近架設(shè)農(nóng)電線路。工程所需的水泥、鋼材、木材、柴（汽）油等主要材料在**市或**縣就可采購，砂子在巴家咀采購，距小川80公里。其數(shù)量和質(zhì)量都有保證。筑壩土料可就地取材.**縣水保局現(xiàn)有工作人員84人，工程技術(shù)人員51人，均有多年施工管理經(jīng)驗(yàn)。 施工方法 ⑴施工準(zhǔn)備 壩系可行性研究報(bào)告批復(fù)后，我局將及時(shí)成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展單項(xiàng)工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，具體負(fù)責(zé)施工管理工作。其主要任務(wù)是：1）根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模,按照“三項(xiàng)制度”改革的要求，做好工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招標(biāo)準(zhǔn)備工作。2）根據(jù)國(guó)家有關(guān)水利水保工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工程的實(shí)際條件，參照相似工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編制詳細(xì)的施工計(jì)劃、施工細(xì)則和有關(guān)規(guī)定。3）根據(jù)壩址地形、地質(zhì)條件，提出渡汛方案和措施。4）擬定施工總進(jìn)度、場(chǎng)地布置和臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模布置。5）提出施工道路和對(duì)外交通運(yùn)輸方案。6）提出需進(jìn)行試驗(yàn)研究和補(bǔ)充勘測(cè)的建議。 (2) 施工組織施工組織機(jī)構(gòu)包括施工技術(shù)組、質(zhì)量監(jiān)督組、物資供應(yīng)組、安全檢查組，與施工監(jiān)理單位分工負(fù)責(zé)，相互配合。施工技術(shù)組制定施工方案，擬定施工總進(jìn)度計(jì)劃，繪制施工總體布置圖及施工總平面圖。質(zhì)量監(jiān)督組負(fù)責(zé)工程建筑材料、施工質(zhì)量及工程量的監(jiān)測(cè)監(jiān)督。物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)工程建筑材料的采購供應(yīng)，并負(fù)責(zé)工程施工的后勤保障。安全檢查組負(fù)責(zé)制定工程過程中的安全制度及汛期安全方案。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)“三大控制”及組織協(xié)調(diào)工作。(3）施工工藝及流程施工準(zhǔn)備工程定線基礎(chǔ)開挖清基削坡壩體碾壓涵臥管施工溢洪道施工碾壓土壩施工工藝包括施工準(zhǔn)備、工程定線、清基削坡、基礎(chǔ)開挖（結(jié)合槽、放水建筑物或溢洪道基礎(chǔ)）、壩體碾壓（鋪土、整平、灑水、碾壓、修坡）、放水建筑物施工或溢洪道施工。碾壓土壩施工流程見下圖。壩體施工工藝流程見下圖。合格合格開工審批施工準(zhǔn)備處理檢查基礎(chǔ)清理結(jié)合槽開挖砌筑質(zhì)量、尺寸抽檢取土場(chǎng)爆破松土土安全措施檢查查查查鋪土厚度檢查推土機(jī)填壓推平翻松晾曬或?yàn)⑺繖z測(cè)推土機(jī)碾壓施工單位壓實(shí)度檢查度檢查碾壓程序遍數(shù)檢查獲查檢查壓實(shí)度、幾何尺寸、抽檢、填寫《質(zhì)量驗(yàn)收單》填報(bào)《質(zhì)量驗(yàn)收通知單》壩體填方質(zhì)量認(rèn)可壩體削坡，外觀整理取土場(chǎng)整理初步驗(yàn)收不合格9 工程建設(shè)與運(yùn)行管理 壩系工程建設(shè)管理 組織形式1）組織形式和機(jī)構(gòu)設(shè)置方案根據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見的通知》（國(guó)發(fā)[2000]20號(hào)）精神和黃委會(huì)對(duì)基本建設(shè)管理體制改革的總體要求，本著先行試點(diǎn)的原則，小川示范壩系建設(shè)將推行項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，以工程質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)合同管理，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)管程序，確保示范壩系建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。小川壩系建設(shè)在黃委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黃河上中游管理局作為流域管理機(jī)構(gòu)，對(duì)壩系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。**省水保局和**市水保局作為壩系所在省市的主管部門，對(duì)壩系實(shí)行行業(yè)管理，**縣水土保持管理局作為法人建設(shè)單位，嚴(yán)格按照基建程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，壩系工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖91。**市水土保持管理局**省水利廳監(jiān)理單位施工單位設(shè)計(jì)單位**縣水土保持管理局圖91 壩系工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖2）工程招投標(biāo)及工程監(jiān)理方案壩系工程建設(shè)均實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行水利部發(fā)布的“水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定”，做到公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。分部工程采取單價(jià)承包方式，實(shí)行合同制。工程監(jiān)理通過招標(biāo)，選定有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的工程監(jiān)理公司實(shí)施，實(shí)行合同管理。監(jiān)理范圍包括骨干工程和淤地壩的所有分部工程。監(jiān)理內(nèi)容包括投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。 資金管理1）壩系工程實(shí)行中央投資、地方匹配相結(jié)合的投入機(jī)制，由中央、地方共同投資建設(shè)，縣政府將按照承諾，落實(shí)配套資金，配套資金納入地方財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)列支。2）對(duì)中央投資，縣水保局指定專管會(huì)計(jì)，設(shè)立專戶，專帳管理，?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)工程建設(shè)進(jìn)度和監(jiān)理意見，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施和審核報(bào)帳。保證工程正常運(yùn)行。 財(cái)務(wù)管理1）壩系工程財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)帳制?？h水保局按照與施工工隊(duì)簽定的合同，依據(jù)工程形象進(jìn)度分階段撥付工程款；對(duì)于完工項(xiàng)目要及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，上報(bào)市水保局審查，同時(shí)自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督審計(jì)。市水保局將對(duì)縣水保局的計(jì)劃執(zhí)行、報(bào)帳資金撥付、到位、配套使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2）縣水保局將及時(shí)向市水保局上報(bào)財(cái)務(wù)、基建統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)。 質(zhì)量管理壩系工程建設(shè)質(zhì)量管理采用**縣水保局負(fù)總責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府質(zhì)檢監(jiān)督相結(jié)合的管理體制?？h水保局對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，建立健全工程質(zhì)量保障體系，在與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。施工單位要從組織、技術(shù)、制度、材料、措施等方面實(shí)施全過程的質(zhì)量保證，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)、施工合同、技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工。工程監(jiān)理人員、施工質(zhì)檢人員要認(rèn)真監(jiān)督質(zhì)量。施工單位要制定和完善施工和質(zhì)檢崗位責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”。并主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、縣水保局、市水保局的質(zhì)量檢查。為了加強(qiáng)工程管理，保證質(zhì)量，縣水保局派責(zé)任性強(qiáng)，技術(shù)好的技術(shù)人員到工地負(fù)責(zé)施工，明確責(zé)任，堅(jiān)守崗位。市、縣水保局經(jīng)常到工地檢查指導(dǎo)施工。工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位將對(duì)所建工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。 運(yùn)行管理 管理機(jī)構(gòu)小川壩系工程建成驗(yàn)收后，統(tǒng)一由**縣水保局具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理?？h水保局及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府直接管理；縣水保局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村組受益人采取合同方式明確各自的責(zé)任及義務(wù)，加強(qiáng)工程后期管理。壩系工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖92。淤 地 壩村 委 會(huì)骨干工程鄉(xiāng)人民政府**縣水土保持管理局**市水土保持管理局圖92 壩系工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖 產(chǎn)權(quán)制度1）產(chǎn)權(quán)與管護(hù)責(zé)任壩系工程建成后，所有權(quán)歸縣水保局，使用權(quán)歸村組受益人。工程管護(hù)實(shí)行合同管理，合同規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，做到專人負(fù)責(zé)?？h水保局定期檢查工程運(yùn)行情況，做好技術(shù)指導(dǎo)工作。受益人負(fù)責(zé)工程日常檢查，汛期水位控制和防汛。2）產(chǎn)權(quán)制度改革為了便于工程開發(fā)利用，加強(qiáng)工程管護(hù)，確保壩系工程安全和可持續(xù)發(fā)展，**縣水保局已初擬產(chǎn)權(quán)制度改革方案，主要有以下幾種形式。（1）承包租賃型。主要是農(nóng)民個(gè)體戶、聯(lián)戶或非農(nóng)人員對(duì)工程進(jìn)行承包，租賃經(jīng)營(yíng)，自行管護(hù)，自主經(jīng)營(yíng)，自我受益，承包、租賃期一般10—15年。（2）股份合作型。主要是由兩個(gè)以上的投入主體，按協(xié)定以資金、勞務(wù)等入股，進(jìn)行合作管理經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，管理使用期限一般10—30年。（3）拍賣型。主要是在公開、公平、公正的原則下，通過竟標(biāo)、確權(quán)和司法公正方式，將工程的使用權(quán)拍賣給農(nóng)戶和非農(nóng)人員，自主開發(fā)經(jīng)營(yíng)，出讓期一般10—30年。 壩系水資源利用 壩系建成后， ,這些水資源如果得到充分合理的利用，將給流域內(nèi)群眾的生產(chǎn)建設(shè)起到積極的作用,這些水資源主要用于①解決人畜飲水。②灌溉。③發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。10 投資估算 工程概況 流域新建骨干壩17座,中型淤地壩17座,小型淤地壩13座,壩系工程量和材料用量詳見表101壩系工程量和材料用量估算表表101壩型數(shù)量 （座）工程量投工 (萬工時(shí))主要材料土方 (萬m3)砼方 (m3)合計(jì) (萬m3)水泥 (t)鋼材 （t）沙子 (m3)石子 (m3)柴油 (t)骨干壩17 中型壩17 小型壩13 合計(jì)47 編制依據(jù)①水利部頒《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》，水總（2003）67號(hào)文；②水利部頒《水土保持工程概算定額》，水總（2003）67號(hào)文；③壩系工程設(shè)計(jì)資料和圖紙；④按照部頒《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》，投資估算基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率取6%；⑤慶建發(fā)（2004）69號(hào)“關(guān)于頒發(fā)**市二00四年第一期建設(shè)工程一類材料指導(dǎo)價(jià)格的通知”。 編制方法按照基本建設(shè)程序和投資概（估）算要求進(jìn)行編制，采用靜態(tài)方法計(jì)算，投資估算水平年確定為2004年。 基礎(chǔ)單價(jià)①人工預(yù)算單價(jià)：**屬十一類地區(qū)，依據(jù)水利部《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》。②材料預(yù)算單價(jià)：主要原材料預(yù)算價(jià)格包括材料市場(chǎng)購買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)及采購保管費(fèi)，采購及保管費(fèi)費(fèi)率取2%。砂、石料價(jià)格計(jì)算在工程概預(yù)算中均按70元/m3計(jì)取，超出部分計(jì)取稅金后列入到材料差價(jià)部分。施工用電價(jià)格采用當(dāng)?shù)仉娏Σ块T規(guī)定。用水成本價(jià)平均為1元/方，主要材料價(jià)格詳見表102。壩系投資估算表表102 單位：元序號(hào)名稱及規(guī)格規(guī)格型號(hào)單位來源預(yù)算價(jià)格其中購價(jià)運(yùn)雜費(fèi)采購及保管費(fèi)1水泥425t** 2鋼材A3t** 3木材板材m3** 4柴油 0kg** 5汽油90kg** 6炸藥　t** 　　　7雷管　發(fā)** 　　　8導(dǎo)火索　m** 　　　9砂子中砂m3巴家咀 　10碎石24cmm3長(zhǎng)慶橋 　11鋼筋砼管8003000節(jié)青銅峽 505 12水　m3　 　　　13瀝清　kg** 　　　14扎絲　kg** 　　　15鋼?！g** 16鐵件　kg** 　　　17電220vkwh　 　　　18電焊條　kg** 　　　19風(fēng)　元/m3　 　　?、凼┕C(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi)：施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)由兩類費(fèi)用構(gòu)成:一類費(fèi)用分為折舊費(fèi)、修理及替換設(shè)備費(fèi)和安拆費(fèi)；二類費(fèi)分為人工費(fèi)、動(dòng)力燃料費(fèi)或消耗材料費(fèi)，以工時(shí)數(shù)量和實(shí)物消耗量表示，其費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定人工工資計(jì)算辦法和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平分別計(jì)算。 工程單價(jià)(1)建筑工程單價(jià)計(jì)算：工程項(xiàng)目單價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金四部分。(2)各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)①建筑工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表103 工程單價(jià)