【導(dǎo)讀】過程申，針對特定對象依法制作的具有法律意義的法律文書。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或執(zhí)行機(jī)構(gòu)只能草擬文書，不能以自己名義對外發(fā)布衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。衛(wèi)生行政執(zhí)法行為是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在。衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)中，對管理相對人賦予權(quán)利或科以義務(wù)。為合法、有效地進(jìn)行。據(jù)，這樣，才能證明衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的內(nèi)容及其履行的程序是否合法有效。行為的合法性和有效性就無法體現(xiàn)。政部門制定的規(guī)范性文件。(一)法定的強(qiáng)制性。一經(jīng)完成制作，除有法律法規(guī)規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都必須認(rèn)可并執(zhí)行?，F(xiàn)形式，以方便法律文書的制作和統(tǒng)一、有效地施行。和證據(jù)、認(rèn)定的理由和法律依據(jù)、認(rèn)定的結(jié)論和處理意見。簽署意見、日期、印章等。違法行為，保證衛(wèi)生法律、法規(guī)的具體實(shí)施。是復(fù)查案件的重要。教育作用，提高自我保護(hù)意識，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。因此，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書也可成為考核任免衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。

　　

【正文】 有設(shè)定其他諸如解除的場所或者物品名稱、封存地點(diǎn)、數(shù)量的欄目。 尾部 (1)當(dāng)事人簽署姓名及日期。 (2)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)加蓋公章及簽署日期。 注意：一是本文書一定要送達(dá)被控制人后才有效，完成文書制作并不產(chǎn)生任何法律效力。二是要注意在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)制作并送達(dá)本文書。 四、示例 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 編號： 202017 解除衛(wèi)生行政控制決定書 吉衛(wèi)食控解字（ 2020） 17 號 旺族食品有限公司： 本機(jī)關(guān)于 2020 年 1 月 25 日作出的 吉衛(wèi)食控字 (2020)第 25 號 《衛(wèi)生行政控制決定書》，對你 (單位 )的有關(guān)物品或場所采取了相應(yīng)的控制措施，經(jīng)研究，現(xiàn)決定依法解除控 制。 特此通知。 當(dāng)事人簽收：張 吉利市衛(wèi)生局 (蓋章 ) 2020 年 2 月 8 日 2020 年 2 月 8 日 備注：本決定書一式三聯(lián)；第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交當(dāng)事人，第三聯(lián)留存執(zhí)法案卷。 22 中華人民共和國衛(wèi)生部制定 第十二節(jié) 封條 一、概念和作用 《封條》是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在對物品、場所等進(jìn)行封存時(shí)直接加貼在場所或者物品表面，以確定封 存范圍、期限的法律文書。 二、適用范圍 《封條》一般不能單獨(dú)使用，而往往與其他文書一起共同使用。最常見的三種情況是： 與《衛(wèi)生行政控制決定書》一起使用，對被控制場所或物品加以封存； 與《證據(jù)先行登記保存決定書》一起使用，對登記保存的證據(jù)加以封存； 必要時(shí)與《產(chǎn)品樣品采樣記錄》一起使用，尤其是一些重要樣品或者容易引起爭議的樣品，可與被采樣人一起簽字、蓋章加以封存。 三、制作說明 《封條》是所有的衛(wèi)生執(zhí)法文書中制作最簡單的，只要求填上封存的期限、封存的日期以及加蓋封存機(jī)關(guān)公章。 封條如果與其它文書一起使用時(shí)，若其它文書規(guī)定了封存期限的，封條的封存期限應(yīng)與之相一致。 四、示例 注意：封條在加貼于場所或物品時(shí)一定要貼在醒目位置，一張封條不足以達(dá)到封存效果時(shí)可同時(shí)使用多張同樣的封條。有包裝的應(yīng)用封條將包裝封住，存放于櫥、柜的物品可以直接用封條將櫥柜的門封住。成堆的物品應(yīng)在堆的主要位置將物品封住，直至不能隨意取走或替換堆內(nèi)物品為止。 (示例略 )。 第十三節(jié) 案件受理記錄 一、概念和作用 案件受理記錄是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序受理在衛(wèi)生監(jiān) 督檢查中發(fā)現(xiàn)的、社會(huì)投訴舉報(bào)的或有關(guān)部門移送的違法案件時(shí)所作的文字記錄。 案件受理記錄是內(nèi)部工作文書，一般不對外，其作用是接受投訴舉報(bào)，了解案件線索，為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)立案、調(diào)查案件提供線索和信息。 二、適用范圍 案件受理記錄適用于《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條規(guī)定的四種情形： 在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的； 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測報(bào)告的； 社會(huì)舉報(bào)的； 上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦或下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)23 請或有關(guān)部門移送的。不論受理的案件線索是否屬實(shí)，違法后果如何，是否屬于本部門管轄，各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng) 制作案件受理記錄。至于該案件是否屬于本機(jī)關(guān)管轄、是否立案查處及如何認(rèn)定違法事實(shí)、后果和如何處罰等由其他程序解決。 三、制作說明 首部 (1)案件來源。案件來源是根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條規(guī)定的四個(gè)方面，不論屬于何種情況，都應(yīng)將案件來源寫清楚。如該案件來源是社會(huì)投訴舉報(bào)的，應(yīng)該具體填寫是電話舉報(bào)、當(dāng)面舉報(bào)還是書面舉報(bào)，或者是消費(fèi)者投訴等。 (2)案發(fā)單位 (人 )。填寫時(shí)應(yīng)注意區(qū)分發(fā)案的是單位還是個(gè)人。如果發(fā)案的是單位，要寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、性別 、職務(wù)、電話。單位名稱應(yīng)填寫單位全稱、如“商店”、“賓館”、“公司”。如果這個(gè)單位不具有獨(dú)立法人資格，則應(yīng)將它隸屬的法人單位名稱填上，如“公司招待所”、“學(xué)校學(xué)生食堂”、“公司職工食堂”；如果發(fā)案的是個(gè)人，應(yīng)填寫其姓名、性別、民族、現(xiàn)工作單位，個(gè)體工商戶的應(yīng)再加上（工商戶戶主），這對下一步的調(diào)查及分清法律責(zé)任承擔(dān)者以及有關(guān)文書的送達(dá)等都具有重要意義。 (3)受理時(shí)間。是指發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告、社會(huì)投訴舉報(bào)和有關(guān)部門的移送書的時(shí)間。 正文 包括案情摘要和經(jīng)辦人 處理意見。 (1)案情摘要。應(yīng)寫明主要違法事實(shí)，包括發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害及影響。如舉報(bào)違法生產(chǎn)經(jīng)營健康相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)詳細(xì)記錄物品名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)、何時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營及有關(guān)情節(jié)，如腐敗變質(zhì)、摻雜摻假、異物、不符合衛(wèi)生要求或造成中毒、死亡等內(nèi)容。如果是電話舉報(bào)或當(dāng)面舉報(bào)的，應(yīng)圍繞這些內(nèi)容做好記錄。如果是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告、有關(guān)部門移送或書面舉報(bào)的，應(yīng)按上述要求做好摘要并附“原件”或“舉報(bào)材料”。 (2)經(jīng)辦人處理意見。經(jīng)辦人在做好有關(guān)案件受理記錄以后，應(yīng)該提出辦案的具體建議，如是 否需要立案或進(jìn)一步核實(shí)情況等。如果不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)提出移送案件的建議；屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)提出由哪個(gè)部門具體承擔(dān)，誰來負(fù)責(zé)等建議，并簽名或簽章、簽署日期。 尾部 負(fù)責(zé)人意見。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接到案件受理記錄后，應(yīng)對內(nèi)容進(jìn)行審查，并對是否同意經(jīng)辦人的意見作出批示。如果案件受理記錄比較確切，可批示“本案可立案調(diào)查”。如果記錄內(nèi)容不夠確切需要進(jìn)一步調(diào)查的，則可批示“本案需要進(jìn)一步核實(shí)”及由哪個(gè)部門承辦。不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)批示移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。負(fù)責(zé)人作出批示意見后應(yīng)簽名并注明日期。這里 的負(fù)責(zé)人可以是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，也可以是有關(guān)主管科 (處 )室的負(fù)責(zé)人。由于案件受理記錄不一定立案，有些案件需要進(jìn)一步核實(shí)，因此，案件受埋記錄一般送有關(guān)的主管科 (處 )室負(fù)責(zé)人審批即可。 24 四、示例 (接下頁 ) 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 案件受理記錄 案件來源：電話舉報(bào) 案發(fā)單位 (人 )：超市；地址：市路號；法定代表人：葉；性別：女； 職務(wù)：超市經(jīng)理；電話： 7086000 受理時(shí)間： 2020 年 12 月 10 日 9 時(shí) 30 分 案情摘要： 2020 年 l2 月 9 日下午，超市降價(jià)出售過期變質(zhì)蛋糕，導(dǎo)致 2 人腹 痛腹瀉?，F(xiàn)超市還在繼續(xù)銷售過期變質(zhì)蛋糕。 處理意見：本案尚需要進(jìn)一步核實(shí)，建議處 (科 )承辦，呈領(lǐng)導(dǎo)閱示。 經(jīng)辦人簽名：蔡 2020 年 12 月 10 日 負(fù)責(zé)人意見：同意經(jīng)辦人意見，請?zhí)?(科 )核實(shí)后立案查處。 負(fù)責(zé)人簽名：蔣 2020 年 12 月 10 日 中華人民共和國衛(wèi)生部制定 第十四節(jié) 立案報(bào)告 一、概念和作用 立案報(bào)告是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)需要對有明確的違法事實(shí)或危害后果、有明確的違法行為人，符合立案條件并需要給予行政處罰 的案件展開調(diào)查，向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或其主管處 (科 )室負(fù)責(zé)人提出的書面報(bào)告。立案報(bào)告的制作，標(biāo)志著案件進(jìn)入立案調(diào)查階段。 根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第十五條規(guī)定：“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)立案： 有明確的違法行為人或危害結(jié)果； 有來源可靠的事實(shí)依據(jù)； 屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍； 屬于本機(jī)關(guān)管轄?！绷笀?bào)告是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對案件正式開展調(diào)查取證的依據(jù)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定立案就應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告，除在現(xiàn)場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)清楚并適用簡易程序需要當(dāng)場處罰的案件外，其他的案件只有在立案以 后，才能依法對當(dāng)事人展開調(diào)查取證，采取強(qiáng)制措施。因此，立案報(bào)告是重要的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書之一，標(biāo)志著執(zhí)法開始進(jìn)入處罰程序。 二、適用范圍 立案報(bào)告屬于內(nèi)部工作文書，一般不對外。它適用于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理并需要立案調(diào)查的所有案件，但下列兩種情況可以例外，一是如前所述，在衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)適用簡易程序的案件需要當(dāng)場處罰的，可以不制作立案報(bào)告，但當(dāng)場處罰后，必須在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。二是在日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要現(xiàn)場立案采取調(diào)查取證措施的，可以先不制作立案25 報(bào)告，但必須在 3 日內(nèi) 補(bǔ)辦立案報(bào)告手續(xù)。 對于案件來源或違法事實(shí)不清楚的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)不予立案。對于不屬于衛(wèi)生行政處罰范圍或不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，則應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)立案。 三、制作說明 首部 (1)當(dāng)事人。當(dāng)事人指案發(fā)單位或個(gè)人。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)當(dāng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)。單位名稱應(yīng)寫全稱，如果該單位是不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)將所屬的法人單位名稱一并填上；當(dāng)事人是個(gè)人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族或住址、工作單位等；是個(gè)體商戶的，應(yīng)將其當(dāng)作個(gè)人看 待，在填寫其姓名時(shí)，要注明是個(gè)體工商戶 (字號 )的戶主。 (2)案件來源、受理時(shí)間。填寫內(nèi)容必須與案件受理記錄中的“案件來源”，“受理時(shí)間”一致。 (3)發(fā)案時(shí)間。應(yīng)當(dāng)填寫發(fā)現(xiàn)該案件的時(shí)間，而不是填寫當(dāng)事人開始實(shí)施違法行為的時(shí)間。因?yàn)楫?dāng)事人什么時(shí)間開始實(shí)施違法行為需要通過調(diào)查取證后才能確認(rèn)。例如甲于 2020年 7 月開始無證行醫(yī)， 2020 年 8 月 8 日接到群眾舉報(bào)才發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)填 2020 年 8 月 8 日。例如健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)把出具檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間作為發(fā)案時(shí)間，而不能把抽樣時(shí)間或樣品生產(chǎn)日期作為發(fā)案時(shí)間。 (4)發(fā)案地點(diǎn)。要根據(jù)案件受理記錄填寫實(shí)際違法行為被發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)。如果有多個(gè)地點(diǎn)的應(yīng)將多個(gè)發(fā)案地點(diǎn)一起填上。 正文 (1)案情摘要。案情摘要是立案報(bào)告的主體內(nèi)容，也是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出是否立案決定的依據(jù)。案情摘要應(yīng)按違法行為或事實(shí)的性質(zhì)和程度由大到小、從重到輕加以排列， 逐個(gè)提出問題并加以簡要說明。 (2)經(jīng)辦人意見。案情摘要寫完后，經(jīng)辦人要指明當(dāng)事人違反的法律名稱及具體條款，提出立案的建議。簽署姓名及日期。 尾部 負(fù)責(zé)人審批意見是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對查處案件 的批示，包括是否同意立案，并簽名。對于批準(zhǔn)立案的，要確定立案的具體時(shí)間和兩個(gè)以上案件承辦人員。在確定案件承辦人時(shí)要注意下列幾種人不能作為案件的承辦人員：一是本案當(dāng)事人的近親屬；二是與本案有利害關(guān)系；三是與本案當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的；四是非衛(wèi)生監(jiān)督人員，即沒有領(lǐng)取衛(wèi)生監(jiān)督員證件或行政執(zhí)法證件的人員。 四、示例（接下頁） 26 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 立案報(bào)告 當(dāng)事人： 超市； 地址： 市路號； 法定代表人：葉； 性別：女； 職務(wù)：超市經(jīng)理；電話： 7086000 案件來 源：社會(huì)舉報(bào) 受理時(shí)間： 2020 年 12 月 10 日 發(fā)案時(shí)間： 2020 年 12 月 9 日 發(fā)案地點(diǎn)： 市路號超市二樓食品柜組 案情摘要： 2020 年 12 月 10日接市民舉報(bào)，稱他家二人食用了超市購買的蛋糕后，出現(xiàn)了腹痛腹瀉等癥狀。經(jīng)初步了解，二人腹痛腹瀉等癥狀與超市降價(jià)出售變質(zhì)的蛋糕有關(guān)。 經(jīng)初步審查，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第條的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，建議立案。 經(jīng)辦 人簽名：朱 2020 年 12 月 11 日 負(fù)責(zé)人審批意見： 同意立案。 本案自 2020 年 12 月 12 日起立案，由處 (科 )李、張承辦。 負(fù)責(zé)人簽名：蔣 2020 年 12 月 12 日 中華人民共和國衛(wèi)生部制定 第十五節(jié) 案件移送書 一、概念和作用 案件移送書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)為已經(jīng)受理或查處的違法案件不屬于自己主管或管轄，而決定將案件移送有管轄權(quán)的有關(guān)主管部門或衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)處理