【正文】 重事故危害程度。作業(yè)人員未嚴(yán)格按照設(shè)備操作規(guī)程使用設(shè)備，引發(fā)意外事故；在設(shè)備檢修前未進(jìn)行技術(shù)交底，需檢修的設(shè)備與系統(tǒng)未進(jìn)行有效的隔離，設(shè)備內(nèi)易燃易爆介質(zhì)置換不徹底、動(dòng)火作業(yè)完畢未做到工完料盡場(chǎng)地清，在現(xiàn)場(chǎng)留有殘留物、火種，均會(huì)埋下事故隱患。（2）交叉立體作業(yè)在試生產(chǎn)過(guò)程中，有設(shè)備出現(xiàn)故障、維修、更換，工藝發(fā)生變更需要更新設(shè)備，技術(shù)改造往往需要對(duì)車(chē)間的部分生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行安裝或者檢維修。而由于化工生產(chǎn)的連續(xù)特性，設(shè)備在維修或者更換的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一邊對(duì)設(shè)備進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，一邊進(jìn)行生產(chǎn)（禁火），既有地面作業(yè)，又有高處作業(yè)，產(chǎn)生交叉立體作業(yè)。交叉立體作業(yè)存在著很大的危險(xiǎn)性：動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電、設(shè)備維修的敲擊都會(huì)產(chǎn)生明火或火星，而生產(chǎn)車(chē)間在生產(chǎn)過(guò)程用到易燃易爆物料，一旦火星或明火接觸到這些物料會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故；交叉立體作業(yè)如果沒(méi)有協(xié)調(diào)好，檢維修場(chǎng)所沒(méi)有做好防范措施、維修人員違章作業(yè)，不服從指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材、消防設(shè)施不足，監(jiān)護(hù)人員不夠或者擅離職守等都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生甚至事故的擴(kuò)大，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)交叉立體作業(yè)引起高度重視，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把關(guān)，并和外部安裝、維修單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，做到交叉立體作業(yè)的安全。（3）安全管理缺陷安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，穿插在企業(yè)的生產(chǎn)全過(guò)程，包含在工藝管理、操作管理、設(shè)備管理、檢修作業(yè)等方面，任何一個(gè)過(guò)程出現(xiàn)缺陷都有可能引發(fā)事故的發(fā)生。因些，安全管理缺陷也表現(xiàn)在生產(chǎn)的各個(gè)過(guò)程中。①無(wú)證上崗，不執(zhí)行三級(jí)安全教育，不開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和安全教育均可引發(fā)事故。②生產(chǎn)過(guò)程中未按生產(chǎn)操作法進(jìn)行操作，如進(jìn)料量、溶劑加入量隨心所欲，攪拌速度未控制在規(guī)定范圍內(nèi)，易引發(fā)各類(lèi)事故。③生產(chǎn)過(guò)程中未按要求進(jìn)行巡回檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，使隱患擴(kuò)大，導(dǎo)致事故的發(fā)生。④生產(chǎn)工況或工藝發(fā)生變化，未能及時(shí)修改操作法，仍用舊的操作法操作易引發(fā)事故。⑤工藝改變?nèi)缥磮?zhí)行工藝更改審批程序，易引發(fā)事故。⑥生產(chǎn)崗位如沒(méi)有適宜的操作規(guī)定，也易導(dǎo)致事故的發(fā)生。⑦設(shè)備管理未按要求進(jìn)行，易引發(fā)事故的發(fā)生。如防護(hù)設(shè)施未定期檢查、靜電測(cè)試、絕緣測(cè)試等未按要求進(jìn)行，存在的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。⑧設(shè)備未及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，未及時(shí)進(jìn)行檢查，不能及時(shí)消除隱患，會(huì)導(dǎo)致設(shè)備疲勞運(yùn)行，發(fā)生故障，引起事故的發(fā)生。⑨未落實(shí)安全管理責(zé)任、或者安全管理責(zé)任不明確、安全管理制度不完善、安全操作法不完善都會(huì)產(chǎn)生安全管理漏洞，會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。⑩日常的安全管理不到位，如日常的安全檢查、季節(jié)性的安全檢查未執(zhí)行，隱患整改不到位等都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。 采取的安全措施針對(duì)試生產(chǎn)階段，提出以下對(duì)策措施：（1）完善安全教育培訓(xùn)制度，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)、操作規(guī)程、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)和遵章守紀(jì)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)應(yīng)記入員工安全教育培訓(xùn)檔案。（2）公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求參加培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職，做到持證上崗；對(duì)生產(chǎn)技術(shù)人員和生產(chǎn)崗位操作人員進(jìn)行的安全培訓(xùn)，每年不得少于48學(xué)時(shí)，其他管理人員和生產(chǎn)輔助崗位人員的安全培訓(xùn)每年不得少于24學(xué)時(shí)。（3）公司屬?；飞a(chǎn)企業(yè)，應(yīng)配備經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，配備經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、取得合格資格的分析和檢驗(yàn)人員，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)或培訓(xùn)且考核合格的操作人員，做到持證上崗；特種作業(yè)人員的持證率達(dá)到100%。（4）在人員招聘中，除基本的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)外，還需要求具有必需的責(zé)任心和心理素質(zhì)，使其更能勝任易燃易爆崗位工作。至少應(yīng)具備的素質(zhì)：嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律；進(jìn)崗操作即集中思想，嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。（5）公司義務(wù)消防員或應(yīng)急人員須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，展開(kāi)日常演練，提高人員的消防應(yīng)急能力。并應(yīng)與附近的專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)保持密切聯(lián)系，以便緊急情況下可以得到有效支援。（6）外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員應(yīng)有相應(yīng)規(guī)定，并經(jīng)安全培訓(xùn)教育后，方可進(jìn)入廠區(qū)。（7）公司負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，事故案例，提供安全意識(shí)。試生產(chǎn)方案，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改，甚至停車(chē)整改。（8）公司已制訂了安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)，及時(shí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，并不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度。（9）公司應(yīng)執(zhí)行安全監(jiān)督與檢查制度，檢查組成員應(yīng)包括專(zhuān)職安全人員、技術(shù)人員，制訂并完善各種安全檢查表，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患提出整改，隱患整改應(yīng)做到五定（定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定整改期限和驗(yàn)收人）。（10）切實(shí)落實(shí)勞保用品使用、發(fā)放管理制度；通過(guò)培訓(xùn)使員工合理佩戴勞防用品。（11）鑒于生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)特性以及生產(chǎn)過(guò)程的控制特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)明確控制室和現(xiàn)場(chǎng)人員保持經(jīng)常性的溝通，控制室和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中不得斷人，發(fā)生異常后應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)異常情況上報(bào)程序。 安全技術(shù)措施（1）廠內(nèi)消防車(chē)道應(yīng)保持暢通，滿(mǎn)足消防車(chē)進(jìn)出、掉頭、錯(cuò)車(chē)的要求。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施，消防設(shè)備應(yīng)處于完好狀態(tài)；保證消防用水量和水源，保證消防用電。（2）生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制溫度、壓力、配比、進(jìn)料速度等工藝指標(biāo)，盡可能密閉操作，減少易燃物質(zhì)的泄漏，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)，避免形成爆炸性蒸氣混合物。（3）試生產(chǎn)階段，車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)物料儲(chǔ)存量應(yīng)限量控制，車(chē)間內(nèi)未用完物料應(yīng)立即入庫(kù)，車(chē)間內(nèi)備料時(shí)禁忌物料不得混放，并設(shè)立安全標(biāo)志。庫(kù)房?jī)?nèi)物料堆垛之間應(yīng)按規(guī)范的要求保持足夠的防火間距。（4）生產(chǎn)場(chǎng)所和儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)維護(hù)保養(yǎng)易燃蒸氣濃度檢測(cè)報(bào)警裝置和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置。（5）生產(chǎn)、貯存場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格控制動(dòng)火用火，嚴(yán)格按照原化工部制定的“四十一”條禁令執(zhí)行；制定并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)須有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，并配備足夠的適用的消防器材。（6）庫(kù)房?jī)?nèi)不得設(shè)置移動(dòng)照明，電線不得私拉亂接，須臨時(shí)用電應(yīng)有相關(guān)審批手續(xù)。易燃易爆場(chǎng)所電氣必須采用防爆電氣，嚴(yán)格控制明火、靜電，不得使用鐵制工具。（7）加強(qiáng)防雷、防靜電設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)，管道、設(shè)備拆卸、清洗、維修后，安全設(shè)施、靜電跨接應(yīng)恢復(fù)。（8）加強(qiáng)洗眼器、淋浴器、防護(hù)用品、應(yīng)急藥品管理，確保處于有效狀態(tài)。（9）自控系統(tǒng)因確保準(zhǔn)確靈敏、與安全設(shè)施聯(lián)鎖良好，能夠在異常情況起到預(yù)警、預(yù)防、消除、控制事故的作用。（10）對(duì)于關(guān)鍵性工藝參數(shù)，應(yīng)當(dāng)在自控系統(tǒng)中設(shè)置上下限值，超出限制應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)警、處理、直至啟動(dòng)緊急停車(chē)系統(tǒng)等。 應(yīng)急預(yù)案（1）公司根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全標(biāo)準(zhǔn)AQ/T90022006《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求，結(jié)合公司實(shí)際編制了應(yīng)急救援預(yù)案，并組織全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演習(xí)。（2）加強(qiáng)事故管理，吸取事故教訓(xùn)。發(fā)生事故后，按照“四不放過(guò)”（事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則，進(jìn)行事故調(diào)查處理。公司要建立事故臺(tái)賬，事故臺(tái)賬至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、救援過(guò)程、事故原因、事故教訓(xùn)和防范措施。定期進(jìn)行事故分析，分析、總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律，有針對(duì)性的采取防范措施，減少或防止事故發(fā)生。（3）加強(qiáng)未遂事件管理，建立未遂事件報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)上報(bào)的未遂事件，要及時(shí)組織分析，查找未遂事件的直接原因和間接原因，找出安全管理上的不足，提出針對(duì)性的防范措施。對(duì)未遂事件，要舉一反三，使員工從中吸取教訓(xùn)，了解預(yù)防措施，避免同類(lèi)事件的重復(fù)發(fā)生。對(duì)未遂事件的報(bào)告人、當(dāng)事人，要根據(jù)其處理未遂事件的作用和價(jià)值予以獎(jiǎng)勵(lì)。（4）明確應(yīng)急響應(yīng)程序，報(bào)警系統(tǒng)、通訊設(shè)施等保持有效。（5）安全負(fù)責(zé)人、管理人員應(yīng)加強(qiáng)事故應(yīng)急管理，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急思想，切實(shí)做好預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段。（6）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)，定期組織預(yù)案演練，對(duì)演練過(guò)程中存在的不足項(xiàng)及時(shí)整改并修訂應(yīng)急救援預(yù)案。14 試生產(chǎn)過(guò)程中的事故應(yīng)急救援預(yù)案: 見(jiàn)附件15 建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認(rèn)情況 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響本項(xiàng)目裝置是丙類(lèi)場(chǎng)所。大部分原料為有毒，本次試生產(chǎn)涉及的裝置位于廠區(qū)的中間，北側(cè)外為加氫車(chē)間，南側(cè)為水解車(chē)間，故發(fā)生事故對(duì)外部影響較小。本項(xiàng)目不新增建（構(gòu)）物，在原有精餾車(chē)間裝置內(nèi)改造，故本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)公司內(nèi)部影響不大。 本建設(shè)項(xiàng)目在精餾車(chē)間裝置內(nèi)建造，故周邊環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目基本不造成影響。本項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注氣溫的影響，主要措施是在夏季注意易燃物料的儲(chǔ)存溫度，防止溫度過(guò)高可能引起這些易燃物料氣化，甚至引發(fā)火災(zāi)、爆炸及人員中毒等事故。本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中只要充分考慮設(shè)備、設(shè)施的選型及材質(zhì)，采取有效的降溫、保溫措施，氣溫不會(huì)對(duì)本項(xiàng)目造成安全影響。建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域地殼較為穩(wěn)定，無(wú)地震、地裂帶，用地條件較好。故地質(zhì)條件不會(huì)對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)生不良影響。本項(xiàng)目災(zāi)害性天氣主要為臺(tái)風(fēng)，8月為臺(tái)風(fēng)季節(jié)，常有大雨暴雨，且場(chǎng)地北面為海塘及杭州灣，設(shè)計(jì)時(shí)考慮相應(yīng)的場(chǎng)地標(biāo)高及防洪設(shè)施，其影響是可以接受的。因此，自然條件對(duì)本項(xiàng)目未構(gòu)成可預(yù)見(jiàn)的不安全性影響。16 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況本次試生產(chǎn)涉及的危險(xiǎn)源主要是：中間受槽及塔。其主要監(jiān)控措施有： 參數(shù)監(jiān)控為了保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全，需要對(duì)中間受槽及塔進(jìn)行溫度、液位、壓力的實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前，以上兩監(jiān)控參數(shù)的監(jiān)控均以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和DCS顯示，采用現(xiàn)場(chǎng)和DCS數(shù)據(jù)的對(duì)比來(lái)保證監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的可靠性。 氣象監(jiān)測(cè)、防雷防靜電設(shè)施平臺(tái)上部設(shè)置有風(fēng)向標(biāo)，避雷針，及設(shè)備靜電接地定期監(jiān)測(cè)。 滅火裝備的設(shè)置塔外設(shè)有水噴淋裝置以防止塔溫度超高來(lái)保證塔強(qiáng)度，車(chē)間內(nèi)裝有消防栓并設(shè)有干粉滅火器等。17 試生產(chǎn)（使用）起止日期 2012年8月10日至2013年2月9日。 32 / 32