【正文】 趨勢； ? 授權(quán)或限制對消費者的影響。例如，產(chǎn)品價格、產(chǎn)品成份、質(zhì)量或者性能方面的變化、產(chǎn)品的可用性、消費者選擇，以及對消費者健康和環(huán)境的影響； 52 D 社會經(jīng)濟分析的主要內(nèi)容 ? 授權(quán)或限制對社會問題的影響。例如，對工作保障和就業(yè)的影響； ? 替代物或技術(shù)及其經(jīng)濟結(jié)果的可用性、適合性和技術(shù)可行性，以及關(guān)于相關(guān)部門技術(shù)變化比率和可能性的信息。對于授權(quán)申請，使用任何替代物對社會和 /或經(jīng)濟的影響； 53 D 社會經(jīng)濟分析的主要內(nèi)容 ? 授權(quán)或限制在貿(mào)易、競爭和經(jīng)濟發(fā)展所涉及到更廣泛的領(lǐng)域（尤其是中小型企業(yè)以及與第三方國家有關(guān)的領(lǐng)域）的影響。這包括對本地、區(qū)域、國家或者國際方面的考慮； ? 在提議限制的情況下，對符合提議限制宗旨的其他法規(guī)或管理措施議案的評估，包括對其效率及與替代風(fēng)險管理措施有關(guān)的成本的評估； 54 D 社會經(jīng)濟分析的主要內(nèi)容 ? 在提議限制或拒絕授權(quán)的情況下，對健康、環(huán)境以及社會和經(jīng)濟的益處。例如，工作者健康、環(huán)境性能以及這些益處的分布，如地理分布、人口群分布等等； ? SEA也可能涉及申請人或相關(guān)者認為有關(guān)的任何其他問題。 55 E 在 SEA中對各方的要求 ? 對于授權(quán)過程 ? 對于限制過程 ?該過程的關(guān)鍵角色是： 提交授權(quán)申請的申請人、 化學(xué)品管理局、 風(fēng)險評估委員會和 SEA委員會。 該過程里的關(guān)鍵角色是： 提交限制材料的成員國、 化學(xué)品管理局、 風(fēng)險評估委員會、 SEA委員會，歐委會和利益相關(guān)方。 56 F 制定 SEA指南的原則 ?為制定一份全面的 SEA報告提供指導(dǎo)，應(yīng)制定一個框架結(jié)構(gòu)，并允許使用者參照部分指南內(nèi)容進行操作。 ?SEA可以采取一種定性、半定量或者定量分析的方法。 57 G 進行 SEA的方法及程序 SEA的總體框架圖 58 H 影響評估方法 ? 方法 ?符合性成本評估（商業(yè)影響評估） ?成本效率分析 (CEA) ?成本效益分析 (CBA) ?宏觀經(jīng)濟模型法 ?多標(biāo)準(zhǔn)分析（ MCA）法 59 注冊主體 ?在歐盟境內(nèi)設(shè)臵具有法人資格的辦事機構(gòu)或子公司 ； ?創(chuàng)造免除申報的條件 ； ? 由貿(mào)易對方（歐盟境內(nèi)的進口方）負責(zé)注冊 ?委托第三方注冊 ； ?經(jīng)由第三國已登記合法企業(yè)出口 60 委托第三方注冊的優(yōu)點 ? 代理機構(gòu)均為第三方機構(gòu)，具有嚴(yán)格的保密制度，而且與委托方無任何的同業(yè)競爭，可嚴(yán)守企業(yè)的一切機密； ? 企業(yè)可及時的、快速的、準(zhǔn)確的、專業(yè)的對 REACH做出響應(yīng)，避免生產(chǎn)、貿(mào)易受到影響； ? 專業(yè)的注冊代理服務(wù)可避免不必要的注冊反復(fù)，更容易獲得許可或授權(quán)，減少潛在的限制措施； ? 代理機構(gòu)熟練的業(yè)務(wù)操作，廣泛的數(shù)據(jù)庫資源，可為企業(yè)減少不必要的、高昂的試驗費用； ? 長期、成熟的數(shù)據(jù)運作模式，可為企業(yè)帶來 1316年的數(shù)據(jù)共享收益。 61 應(yīng)對 REACH策略 62 推翻 “ 一種化學(xué)物質(zhì)，只要沒有證據(jù)表明是危險的，那么是安全的 ” 長期的定論，變成 “ 必須自己證明使用的化學(xué)物質(zhì)是安全的 ” 。預(yù)先應(yīng)提供證據(jù)，否則是不安全的。 “ 舉證責(zé)任倒臵 ” ，責(zé)任主體改變，生產(chǎn)者責(zé)任上升。 1981年 9月前投放市場的屬 “ 現(xiàn)有物質(zhì) ” ，之后投放市場的為 “ 新物質(zhì) ” 。無論是 “ 現(xiàn)有物質(zhì) ” ，還是 “ 新物質(zhì) ”產(chǎn)品和進口量超過 1噸的必須注冊；超過 100噸的要評估；毒性大的要授權(quán)。程序繁雜。 REACH法規(guī)影響分析 63 影響上下游的產(chǎn)品。對石油化工、輕工、紡織、制藥、農(nóng)藥、塑料、汽車等行業(yè)產(chǎn)生重大的影響。 產(chǎn)品在 1000噸以上的化學(xué)物質(zhì) 3年內(nèi)完成注冊，產(chǎn)品在1001000噸的 6年內(nèi)完成注冊，產(chǎn)品在 1100噸的 11年內(nèi)完成注冊。每一種 “ 現(xiàn)有物質(zhì) ” 的基本檢測費約 元， “ 新物質(zhì) ” 的基本檢測費用 57萬歐元。費用高昂。 要求所有需要注冊的化學(xué)物質(zhì)的試驗數(shù)據(jù)必須出于符合歐盟 GLP— 《 良好實驗室規(guī)范 》 標(biāo)準(zhǔn)的實驗室；但我國目前沒有一個實驗室達到并通過 GLP認可 。 這樣都要交歐盟GLP實驗室做試驗 ， 不能提供試驗數(shù)據(jù)就禁止進口 。 64 中國政府應(yīng)對策略 ? 我國化學(xué)品管理體系現(xiàn)狀分析 ? 多部委聯(lián)合應(yīng)對 REACH措施 發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧⑹乘幈O(jiān)局、認監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委 65 檢驗檢疫系統(tǒng)應(yīng)對 REACH策略 1 ?化學(xué)品安全信息平臺建立 – 化學(xué)品安全檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫 – 化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)庫 – 專題網(wǎng)站和咨詢網(wǎng)點 66 登陸網(wǎng)站 ? (中國 WTO/TBTSPS通報咨詢網(wǎng) ) ? (歐洲化學(xué)品局） 咨詢方式 67 檢驗檢疫系統(tǒng)應(yīng)對 REACH策略 2 ?化學(xué)品安全實驗室檢測體系 – REACH對化學(xué)品信息的要求 – 檢驗檢疫化學(xué)品檢測實驗室能力建設(shè) – 化學(xué)品實驗室 GLP的規(guī)范與認可 68 檢驗檢疫系統(tǒng)應(yīng)對 REACH策略 3 ?化學(xué)品管理體系 – 目前的化學(xué)品檢驗監(jiān)管體系（相關(guān)法律法規(guī)） – 應(yīng)對 REACH的檢驗檢疫化學(xué)品檢驗監(jiān)管制度（條例、細則、規(guī)定）的建立 69 企業(yè)應(yīng)對策略 ? 充分了解 REACH制度對本行業(yè)的沖擊和影響，熟悉REACH制度的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變觀念，樹立起綠色生產(chǎn)、綠色營銷的觀念，使自身產(chǎn)品更環(huán)保。 ? 建立一個確保按照 REACH法規(guī)要求運轉(zhuǎn)的管理機制，關(guān)注從生產(chǎn)到分銷的所有環(huán)節(jié)。 ? 清查本企業(yè)內(nèi)部使用的所有化學(xué)品，并根據(jù) REACH的要求，確定這些化學(xué)品的類別；根據(jù)不同類別，準(zhǔn)備好預(yù)注冊和注冊所需的相關(guān)技術(shù)材料。 ? 利用企業(yè)間聯(lián)合注冊，降低成本。 ? 與歐盟企業(yè)進行合作，利用歐盟跨國公司的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，返銷回歐盟市場?；蚍e極尋找新市場，避免退出歐盟市場而造成的損失。 70