【導(dǎo)讀】機(jī)動(dòng)車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實(shí)施，北京的機(jī)動(dòng)車車主也要為尾。購買高排量汽車的車主，肯定會(huì)比購買低排量機(jī)動(dòng)車的車主繳納更多的機(jī)動(dòng)車環(huán)。境稅，類似于車輛征收購置稅。據(jù)了解，具體征收的時(shí)間現(xiàn)在尚未確定。污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費(fèi)用將越高。此外，《機(jī)動(dòng)車污染防治管理?xiàng)l例》也有望于明年推出?！岸唐趦?nèi)難以開征，開征至少要兩到三年后?！闭撟C，2～3年內(nèi)條件成熟時(shí)宜開征。據(jù)了解，目前國際上對(duì)在用機(jī)動(dòng)車征收“污染稅”的只有英國倫敦。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡。的主要特征，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識(shí)與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)多次整治，目前尚有涉銻企業(yè)27家。地地下水及地表水，并發(fā)生過多起砷中毒事件。同時(shí)，錫礦山地區(qū)長期掠奪式開采和破壞性

　　

【正文】 國把垃圾處理的重點(diǎn)放在減量上，對(duì)垃圾資源化不夠重視，無相應(yīng)的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的 資源化。 5. 資源化意識(shí)淡薄。 隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度增大。 三、應(yīng)對(duì)措施 1. 城市垃圾資源化 （ 1）加強(qiáng)我國城市垃圾的分類回收。 城市垃圾分類回收是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費(fèi)。為了促進(jìn)垃圾的分類回收，應(yīng)在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標(biāo)志的垃圾容器，制定相應(yīng)的制度和獎(jiǎng)懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集。 （ 2） 征收城市垃圾費(fèi)。 長期以來，我國的環(huán)保費(fèi)用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費(fèi)符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。當(dāng)然，城市垃圾費(fèi)的征收應(yīng)根據(jù)居民生活水平、垃圾數(shù)量、分類放置等不同情況而異。 （ 3）大力發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)。 面對(duì)垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學(xué)家提出應(yīng)全面應(yīng)用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術(shù)有關(guān)?？萍嫉倪M(jìn)步可增加可利用廢物的種類及其利用 深度，提高綜合利用率，從而推動(dòng)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強(qiáng)垃圾資源化技術(shù)的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。垃圾資源化技術(shù)的選擇應(yīng)根據(jù)各國的國情而定。我國資金有限、技術(shù)較落后，但是地域廣闊，因而垃圾資源化潛力較大 （ 4）加強(qiáng)廢舊回收，推動(dòng)舊貨市場(chǎng)的發(fā)展。 我國歷來重視廢舊物質(zhì)的回收和綜合利用，且收入不菲。由此可以看出，廢舊物資回收潛力很大，我國應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)有關(guān)部門加強(qiáng)廢舊物質(zhì)的回收工作。 （ 5）加強(qiáng)城市垃圾資源化管理。 城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法 規(guī)體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X行動(dòng)。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運(yùn)單位和處置單位從政府部門獨(dú)立出來轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，自負(fù)盈虧，實(shí)行有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統(tǒng)，提高管理能力。 2. 城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化 城市垃圾處理和資源回收利用是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，從技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造、安裝維修、原料能源相互利用、垃圾產(chǎn)品生產(chǎn)以及管理培訓(xùn)，將形成一個(gè) 產(chǎn)業(yè)鏈。而且這是一個(gè)不衰落的產(chǎn)業(yè)，它將會(huì)隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而持續(xù)發(fā)展下去。 （ 1）走綜合處理技術(shù)路線，提高技術(shù)集成能力 垃圾處理要遵循無害化、減量化、資源化技術(shù)原則。傳統(tǒng)的填埋方式占用土地、形成二次污染，達(dá)不到無害化要求。焚燒方式成本高、資源利用率低。我國城市垃圾成分復(fù)雜、含水率高、可燃物少。因此，適于走垃圾分選、再生利用、有機(jī)物發(fā)酵制肥、可燃物焚燒供熱發(fā)電的綜合處理技術(shù)路線。目前，從事垃圾處理技術(shù)研究開發(fā)的單位很多，在某些單項(xiàng)技術(shù)上也有所突破，但垃圾處理技術(shù)是涉及機(jī)械、化工、生物、電子等多個(gè)領(lǐng)域的綜合 技術(shù)，因此，提高技術(shù)集成能力更為重要。我國還缺少這方面的開發(fā)機(jī)構(gòu)，急需發(fā)展有高度技術(shù)集成能力的研究開發(fā)單位，把國內(nèi)的和國外的先進(jìn)技術(shù)與工藝引進(jìn)、吸收、消化后加以創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合我國城市發(fā)展水平的綜合技術(shù)。 （ 2）改革現(xiàn)行的城市垃圾管理體制，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制 一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了先進(jìn)的技術(shù)，更重要的是市場(chǎng)的培育，垃圾處理要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重。要有適于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤和環(huán)境。因此要打破目前垃圾處理中政企不分、壟斷經(jīng)營、非市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)狀。由原來的政府環(huán)衛(wèi)部門的運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)機(jī)制企業(yè)化運(yùn)作， 讓企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。政府通過稅收、能源、土地等方面為企業(yè)提供優(yōu)惠政策。加大環(huán)保立法和執(zhí)法力度， 目前我國已制定了《固體廢棄物污染防治法》和一系列環(huán)保法規(guī)，還要進(jìn)一步完善相關(guān)的法規(guī)體系，強(qiáng)化相關(guān)的執(zhí)法力度，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （ 3）建立多元化投資體制，擴(kuò)大融資渠道 作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市垃圾處理需要一個(gè)非常大的資本投入。只有到資本市場(chǎng)上去尋求資金，才是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效渠道。投資社會(huì)化，誰投資誰受益，政府可以引導(dǎo)性地以少量投資，吸引企業(yè)和社會(huì)上的資本投入。充分利用目前國外資本看好我國環(huán)保市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，注意加強(qiáng)國際合作，進(jìn)一步利用外資。 3. 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。 環(huán)境保護(hù)意識(shí)對(duì)人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對(duì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公 共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識(shí)延伸到社會(huì)公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機(jī)觀等來教育市民，讓市民了解保護(hù)環(huán)境的重大意義。 [申論 ] 2020 國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：手機(jī)短信文化 2020 國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：手機(jī)短信文化 一、存在問題 —— 垃圾短信 如今，手機(jī)短信已成為人們交流和通信的手段之一，承載著情感與文化的傳播，為大眾提供一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，成為思想政治教育的新陣地，如紅段子、紅色短信文化， E 拇 指文學(xué)等形式。但也有不盡人意之處，其中有不少低級(jí)趣味的內(nèi)容，灰色黃色黑色短信，造成了手機(jī)語音環(huán)境的嚴(yán)重污染，在創(chuàng)造短信經(jīng)濟(jì)效益的背后，付出了一定的社會(huì)代價(jià)和造成了文化的損失。 垃圾短信主要包括三種：第一，具有違法犯罪信息內(nèi)容的短信，如辦假證、賣槍支等違法信息；第二，未經(jīng)接受者同意的發(fā)布的具有廣告性質(zhì)的信息，如某某公司通過短信推銷其新產(chǎn)品或服務(wù)；第三，以具有騷擾、報(bào)復(fù)等性質(zhì)的信息，如某人為報(bào)復(fù)某人惡意進(jìn)行短信騷擾。 二、垃圾短信的危害 短信文化的盛行，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但也付出了沉重的社會(huì)代價(jià) 和文化地?fù)p失。隨著移動(dòng)通信產(chǎn)生的發(fā)展，淫穢色情內(nèi)容手機(jī)網(wǎng)頁開始污染群眾的精神世界，特別是對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響。 1. 利用短信進(jìn)行勒索、詐騙的違法犯罪的活動(dòng)日漸猖獗。 2. 由于一些居心叵測(cè)、別有用心的人利用短信傳播不實(shí)消息和謠言，在群眾中造成大面積恐慌。 3. 少數(shù)不法分子利用它傳播黃色信息，毒化社會(huì)風(fēng)氣； 4. 境外少數(shù)敵對(duì)分子企圖利用它編造、散布各種謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)穩(wěn)定。 三、垃圾短信產(chǎn)生的原因 1. 某些趣味低下的人傳播黃色短信以取悅他人； 2. 一些不法分 子利用短信詐取錢財(cái)； 3. 一些人利令智昏，輕易相信各種“天上掉餡餅”的好事； 4. 在特定環(huán)境中，人們?nèi)菀茁犘趴昭▉盹L(fēng)的謠言； 5. 更重要的原因是我國有關(guān)信息安全方面的立法不到位，相關(guān)部門的監(jiān)管機(jī)制不健全，社會(huì)主義道德觀沒有真正確立。 四、應(yīng)對(duì)措施 第一， 加大短信文化立法，堅(jiān)決打擊危害社會(huì)現(xiàn)象。伴隨著短信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已出現(xiàn)了短信短信危害社會(huì)現(xiàn)象，我們要加大這方面的立法保護(hù)，以法律的形式保護(hù)廣大手機(jī)用戶。同時(shí)，堅(jiān)決依法打擊手機(jī)短信危害社會(huì)現(xiàn)象，讓電信運(yùn)營商與內(nèi)容提供商切實(shí)負(fù)起社會(huì)道德 責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 第二，加強(qiáng)監(jiān)管力度，引領(lǐng)健康短信文化產(chǎn)業(yè)。電信、網(wǎng)絡(luò)公司要加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，相互協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督。要加大技術(shù)投入，對(duì)短信息進(jìn)行充分過濾，對(duì)涉及色情、人身攻擊內(nèi)容的短信要立即刪除，對(duì)情節(jié)惡劣的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。 第三， 加大宣傳，積極創(chuàng)造先進(jìn)的短信文化。我們可以通過報(bào)刊雜志廣播電視網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳健康的短信文化，引導(dǎo)人民群眾的短信使用習(xí)慣。同時(shí)，能夠創(chuàng)造出形式多樣豐富多彩的短信文化形式，切實(shí)豐富人民的短信文化精神需求，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)它，讓它成為思想教育的新陣地。 第四，加強(qiáng)協(xié)作，建立健全制度機(jī)制。針對(duì)出現(xiàn)干擾手機(jī)用戶正常生活的現(xiàn)象，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不僅要對(duì)具體案件重?fù)簦蜈A每一個(gè)戰(zhàn)役，更要通過建立健全準(zhǔn)入制度，執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管與長效機(jī)制，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的嚴(yán)密監(jiān)控。 第五，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。胡錦濤總書記對(duì)待網(wǎng)絡(luò)文化曾強(qiáng)調(diào)：必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。胡總書記的講話可作為我們的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)主義效益放在首位。 [申論 ] 10 年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)九：醫(yī)改不是“速效針” 文章編輯：陜西華圖公務(wù)員培訓(xùn)中心 眼下，醫(yī)改成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。很多人在問：醫(yī)改到底能不能解決“看病難、看病貴”？ 對(duì)于公眾來說，希望醫(yī)改藥到病除，根治“看病難、看病貴”，這是可以理解的。但實(shí)際上，醫(yī)改不是“速效針”，而更像是調(diào)養(yǎng)氣血的中藥處方。要想除病，必先補(bǔ)虛弱之身，日積月累，方可扶正祛邪，強(qiáng)身健體。 醫(yī)改是一道世界性難題。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，各有各的難處，沒有包治百病的“靈丹”。任何一個(gè)國家的醫(yī)療衛(wèi)生保障水平， 必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。過于超前或者滯后，都會(huì)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 例如，美國是全球最發(fā)達(dá)的國家， 2020 年用于醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用達(dá) 萬億美元，占 GDP的 17%左右，人均醫(yī)療費(fèi)支出達(dá) 8000 多美元，居全球之冠。但是，花費(fèi)如此之高，衛(wèi)生績效卻不高。同時(shí)，不斷增長的醫(yī)療開支，已經(jīng)威脅到美國民眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。 相比之下，中國人均 GDP 剛剛突破 3000 美元， 2020 年衛(wèi)生總費(fèi)用占 GDP 比重約 4%，年人均衛(wèi)生費(fèi)用僅為 900 多元。我國有 13 億人口，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，并且 將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這一基本國情，決定了醫(yī)改任務(wù)更加艱巨。如何用最少的投入，獲得最大的健康效益，考驗(yàn)著中國的智慧。因此，新醫(yī)改提出實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，絕非一朝一夕之事，而需要長期艱苦的努力和堅(jiān)持不懈的探索。 醫(yī)改之難，還在于它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等諸多領(lǐng)域，而每個(gè)領(lǐng)域又存在深層次的矛盾，很多問題相互牽連，“剪不斷，理還亂”。解決這些矛盾和問題，必須統(tǒng)籌全局，循序漸進(jìn)。同時(shí)，醫(yī)改涉及千家萬戶的利益，不同的群體有不同的需求，因此，醫(yī)改的每 一項(xiàng)決策都要慎之又慎。 所謂“看病難”，主要是在大城市大醫(yī)院看專家難。解決這一問題，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而應(yīng)辨證施治。如果說城市大醫(yī)院是“主動(dòng)脈”，那么，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就是“毛細(xì)血管”。要想讓“主動(dòng)脈”不堵，最好的辦法是疏通“毛細(xì)血管”。新醫(yī)改提出健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，就是著眼于“治本”。 所謂“看病貴”，主要是居民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例過高。新醫(yī)改提出，通過擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面和提高醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例，使居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)將有所減輕。同時(shí)，隨著國家基本藥物制度的建立、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的推進(jìn)， 藥價(jià)虛高、過度治療等不合理行為將得到抑制，“看病貴”必然緩解。新醫(yī)改還提出，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。這體現(xiàn)了預(yù)防為主、關(guān)口前移、重心下沉的戰(zhàn)略思維。俗話說：只治不防，越治越忙。光靠打針吃藥，解決不了 13 億人的健康問題。只有重視公共衛(wèi)生，從源頭上預(yù)防疾病，讓老百姓平時(shí)少得病，才是解決全民健康問題的治本之策。 醫(yī)改不可能一蹴而就，而要有一個(gè)過程，需要有信心、耐心和韌性。倘若急于求成，只會(huì)事與愿違。 培訓(xùn)項(xiàng)目：公務(wù)員 選調(diào)生 招警 法院檢查院 事業(yè)單位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員 村官 軍轉(zhuǎn)干 基層政法機(jī)關(guān)考 試。 [申論 ] 2020 年國考申論熱點(diǎn)之建筑質(zhì)量問題 一、背景材料 2020 年 6 月 27 日清晨 5 時(shí) 30 分左右，上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽路口西側(cè)“蓮花河畔景苑”小區(qū)中一棟在建的 13 層住宅樓全部倒塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故造成 1 名工人死亡，并沒有釀成居民傷亡事故。 官方公布的事故原因：事故調(diào)查專家組組長、中國工程院院士、上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)總工程師江歡成說，事發(fā)樓房附近有過兩次堆土施工：第一次堆土施工發(fā)生在半年前，堆土距離樓房約 20 米，離防汛 墻 10 米，高 3到 4 米。第二次堆土施工發(fā)生在 6 月下旬。 6 月 20日，施工方在事發(fā)樓盤前方開挖基坑，土方緊貼建筑物堆積在樓房北側(cè)，堆土在 6 天內(nèi)即高達(dá) 10 米。 專家組成員、上海巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院技術(shù)總監(jiān)顧國榮說，第二次堆土是造成樓房倒覆的主要原因。土方在短時(shí)間內(nèi)快速堆積，產(chǎn)生了 3000 噸左右的側(cè)向力，加之樓房前方由于開挖基坑出現(xiàn)凌空面，導(dǎo)致樓房產(chǎn)生 10 厘米左右的位移，對(duì) PHC 樁 (預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土 )產(chǎn)生很大的偏心彎矩，最終破壞樁基，引起樓房整體倒覆。 針對(duì)部分樁基是空心水泥管的疑問，江歡成表示，空心樁 是很好的樁型，節(jié)省材料，垂直承載力很強(qiáng)。同時(shí)，從設(shè)計(jì)角度來說，建筑物通常不依靠樁基來抵抗水平推力。 2020 年 7 月中旬的一場(chǎng)大雨后，成都市校園春天小區(qū) 6