【正文】 定（不限定），表現(xiàn)為以下幾種情況： 不給定標(biāo)題，但給出擬題條件 —— 通常是給出文章主題等方面的提示。如以“科學(xué)發(fā)展觀和政府績(jī)效評(píng)估”為主題寫一篇議論文。 (三 )切實(shí)提升擬題水平 1題目的要求 (1)題目要有高度的概括性 —— 就是要將全文的觀點(diǎn)用幾個(gè)字或者十幾個(gè)字表達(dá)出來。 《 官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不能期望畢其功于一役 》 《 官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不能畢其功于一役 》 《官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不能操之過急》 《在全體人民中樹立法制觀念》 《夯實(shí)全體人民的法制觀念》 《證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn)》 《夯實(shí)制度支撐，加強(qiáng)證人保護(hù)》 《加強(qiáng)制度建設(shè)，保護(hù)證人權(quán)益》 《論證人保護(hù)的制度建設(shè)》 《淺談證人保護(hù)的制度建設(shè)》 《加強(qiáng)證人保護(hù)制度建設(shè) 確保證人出庭作證》 標(biāo)題要突出主題（給定材料的主題或作答要求）。 例 09國(guó)考四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考，請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。 主題是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食問題。 《以自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)》 《加強(qiáng)制度建設(shè) 保障糧食安全》 《加強(qiáng)自主創(chuàng)新 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)》 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)亟需自主創(chuàng)新支撐》 《確保糧食安全一靠政策二靠科技》 例題：關(guān)于鞭炮“禁改限”話題自擬題目 《鞭炮“禁改限”彰顯政府服務(wù)新理念》 《 民意重于泰山》 —— 從鞭炮“禁改限”說開去 《煙花爆竹禁改限 安全警鐘要長(zhǎng)鳴》 《從煙花爆竹禁改限說開去》 《對(duì)鞭炮“禁改限”的憂慮》 凡是由材料“禁改限”出發(fā)，論及政府的施政智慧尊重民意、民主決策、科學(xué)管理、打造服務(wù)型政府的文章，視為立意深刻，應(yīng)在一、二檔記分。凡是就環(huán)保、安全、監(jiān)管、綜合治理、文明燃放、領(lǐng)導(dǎo)重視等方面并結(jié)合材料來寫的，應(yīng)在二、三檔記分。而立意又直接通過標(biāo)題來反映出來，因此從某種意義上說，標(biāo)題的好壞直接影響了申論的高分還是低分。 題目要有表現(xiàn)力吸引力 —— 避免視覺疲勞。 《 給廣告市場(chǎng)增加“法眼”》 《別讓報(bào)稅成“抱怨”》 《來年春色倍還人》 —— 樹立信心應(yīng)對(duì)金融危機(jī) （ 1）文字要有藝術(shù)性和哲理性 —— 以文字和哲理吸引閱卷老師 《治理商業(yè)賄賂 板子還得打在“權(quán)”上》 《百姓“燃煤之急”就是政府燃眉之急》 （ 2）角度要新穎 —— 以新穎的角度吸引閱卷老師 《以自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)》 《加強(qiáng)制度建設(shè) 保障糧食安全》 《完善相關(guān)政策 確保農(nóng)民種糧積極性》 《堅(jiān)守我國(guó)糧食安全的耕地紅線》 標(biāo)題應(yīng)該鮮明，直接表明自己的態(tài)度。 僅有“農(nóng)民工日”是不夠的 “黑磚窯事件”拷問人性 我國(guó)糧食問題何去何從 標(biāo)題不宜太宏觀（口子太大）。 加大改革力度 促使科學(xué)發(fā)展 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建和諧社會(huì) 治國(guó)的藝術(shù) —— 關(guān)于科學(xué)、民主、依法執(zhí)政 擬題必須充分考慮自身水平和材料信息 論點(diǎn)型。標(biāo)題就是總論點(diǎn)，這種標(biāo)題一般采取主謂結(jié)構(gòu)。 醫(yī)療制度改革必須依靠政府主導(dǎo) 推行“限塑令”關(guān)鍵在于倡導(dǎo)良好環(huán)保意識(shí) 多管齊下“禁改限” 打造政府新理念 加大改革力度 促進(jìn)教育公平 以自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 加強(qiáng)制度建設(shè) 保障糧食安全 （四）標(biāo)題類型 2．感想型。 由 …… 現(xiàn)象引發(fā)的思考 由 …… 問題帶來的啟示 對(duì) …… 現(xiàn)象的反思 從 …… 說開去 這種思路一般是采取“淘沙見金”的方法，透過現(xiàn)象逐步深入事物本質(zhì)內(nèi)容，找到問題存在的癥結(jié)，正所謂是形散神不散，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。 《從清明、端午、中秋說起》 《從沙塵暴帶來的災(zāi)害說起》 突發(fā)公共事件引發(fā)的思考 對(duì)醫(yī)療制度改革的幾點(diǎn)思考 從怒江開發(fā)電站說開去 從“限塑令”說開去 民主與民眾 —— 從我國(guó)聽證會(huì)制度的發(fā)展說開去 （五）啼笑皆非作文題目展示 命 天意 沉思 天長(zhǎng)地久 你好 我好 大家好 詞不達(dá)意、錯(cuò)別字型。 《爽歪歪》 《昨天 今天 明天》、 《擒賊先擒王》、 《法人豈能是法育》、 《反腐倡廉，民心所向》 《加大改革力度 促使科學(xué)發(fā)展》 《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建和諧社會(huì)》 《構(gòu)建和諧社會(huì) 打造服務(wù)型政府》 《加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變》 《論以人為本》 《談藥品安全》 《談糧食安全》 題目太大型 “以文化創(chuàng)新推動(dòng)城市發(fā)展” “提高執(zhí)政能力 建設(shè)服務(wù)政府” “改革教育制度 確保農(nóng)民工子女上學(xué)” “擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi) 建設(shè)和諧社會(huì)” 動(dòng)力不足或動(dòng)力太足型 擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)鍵是推進(jìn)“新農(nóng)保” 觀點(diǎn)錯(cuò)誤型。 完善征地制度 建設(shè)和諧社會(huì) 加大教育改革力度 確保農(nóng)民工子女上學(xué) 加快自主創(chuàng)新 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 以制度建設(shè)促進(jìn)流動(dòng)人口子女學(xué)有所教 改進(jìn)征地工作，構(gòu)建和諧社會(huì) 改進(jìn)征地工作，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益 改革教育制度 促進(jìn)流動(dòng)人口子女入學(xué) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 建設(shè)全面小康社會(huì) 一靠理想、二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來 加強(qiáng)理想紀(jì)律建設(shè)，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民 一、什么是分論點(diǎn) 就是論證、展開、分析總論點(diǎn)所需要的觀點(diǎn)。也可以說是論證總論點(diǎn)論據(jù)。 二、分論點(diǎn)的來源（查找、思考分論點(diǎn)） 來源于材料和背景知識(shí)來源于總論點(diǎn)的需要 擬題時(shí)要充分考慮材料中有寫作本題目必須的分論點(diǎn)的信息，否則就要重新考慮擬題。 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 三、分論點(diǎn)加工 分論點(diǎn)是觀點(diǎn)，一定要加工成為判斷句。 分論點(diǎn)要盡可能使用對(duì)仗形式，盡可能形成排比句。 分論點(diǎn)一定要和題目中的后面的要達(dá)到的目的緊密銜接 分論點(diǎn)的用詞一定要準(zhǔn)確無誤，恰到好處。 分論點(diǎn)加工一定要在草稿紙上成熟以后才工整地寫上去 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 加快自主創(chuàng)新 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 根據(jù)總論點(diǎn)即題目，這篇文章的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是如何加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 根據(jù)材料提煉如何加快自主創(chuàng)新的措施也就是分論點(diǎn)。 觀念意識(shí) 人才隊(duì)伍 國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) → 加快自主創(chuàng)新必須培育創(chuàng)新意識(shí) 加快自主創(chuàng)新必須建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍 加快自主創(chuàng)新必須參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 加強(qiáng)制度建設(shè) 保障糧食安全 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 糧食價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制 糧食貿(mào)易管制機(jī)制 穩(wěn)定和完善承包經(jīng)營(yíng)體制，保障農(nóng)民種糧積極性 調(diào)整改革糧食價(jià)格形成機(jī)制，確保種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收 加強(qiáng)鞏固糧食貿(mào)易管制機(jī)制，防止發(fā)達(dá)國(guó)家糧食掠奪 ↓ ↓ ↓ 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 三、分論點(diǎn)展開（申論文章的論證） （一）一般思路：重要性（某一觀點(diǎn)或者做法的重要性）、存在的問題，解決方法。 加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 加快自主創(chuàng)新必須培育創(chuàng)新意識(shí)； 加快自主創(chuàng)新必須建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍； 加快自主創(chuàng)新必須參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 重要性 例如展開“加快自主創(chuàng)新必須建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍”這個(gè)分論點(diǎn)時(shí)講重要性。 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 思想決定行動(dòng)，缺乏創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的觀念，就不可能有創(chuàng)新的行動(dòng)和創(chuàng)新的成果。 重要性：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有創(chuàng)新的思想和觀念，不可能有創(chuàng)新的行動(dòng)。 例如展開“加快自主創(chuàng)新必須培育創(chuàng)新意識(shí)”這個(gè)分論點(diǎn)時(shí)講重要性。 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 人才是國(guó)家的棟梁，是創(chuàng)新的基石，得人才者得天下。在改革開放初期，得益于義務(wù)教育的普及和國(guó)民素質(zhì)的普遍提高，我國(guó)成功地引進(jìn)了大量外資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。 例如展開“加快自主創(chuàng)新必須參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”這個(gè)分論點(diǎn)時(shí)講重要性。 競(jìng)爭(zhēng)才有活力，只有競(jìng)爭(zhēng)才有動(dòng)力，加快自主創(chuàng)新必須參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)已成功加入世界貿(mào)易組織，已經(jīng)廣泛參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，關(guān)起門來搞自主創(chuàng)新，既不可能，也不現(xiàn)實(shí)，更重要的是缺乏動(dòng)力。 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 加快自主創(chuàng)新必須培育創(chuàng)新意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有創(chuàng)新的思想和觀念，不可能有創(chuàng)新的行動(dòng)。目前，我國(guó)部分中小企業(yè)家對(duì)自主創(chuàng)新或敬而遠(yuǎn)之、或無力為之，自主創(chuàng)新觀念意識(shí)淡漠。不敢為、不愿為、不想為，導(dǎo)致部分企業(yè)不僅缺乏自主創(chuàng)新能力，甚至喪失了自主創(chuàng)新的難得機(jī)遇。“哀莫大于心死”，喪失了創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)必是即將垂死的企業(yè)，喪失了創(chuàng)新意識(shí)的民族必是行將沒落的民族，這必將使我國(guó)淪為碌碌無為的世界車間和發(fā)達(dá)國(guó)家的打工仔。難道這就是我國(guó)改革開放的最終目的嗎？顯然不是，我們要培養(yǎng)本土企業(yè)的全球戰(zhàn)略眼光，樹立想作、敢作、能作全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖的戰(zhàn)略心態(tài)，牢固樹立甘于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的觀念意識(shí)。 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 加快自主創(chuàng)新必須建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍 。人才是國(guó)家的棟梁，是創(chuàng)新的基石，得人才者得天下。在改革開放初期，得益于義務(wù)教育的普及和國(guó)民素質(zhì)的普遍提高，我國(guó)成功地引進(jìn)了大量外資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。但目前，我們也面臨高級(jí)創(chuàng)新人才匱乏的困境，使我國(guó)自主創(chuàng)新陷入“有思路、無人才；有想法、沒辦法、難落實(shí)”的紙上談兵狀況。要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓教育體制改革，把創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新習(xí)慣、創(chuàng)新能力貫穿到國(guó)民教育的始終，培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才；一手抓國(guó)際人才資源，既要鼓勵(lì)本土人才走出去，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理念和科技，也要實(shí)施引進(jìn)來的戰(zhàn)略，大批量引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟人才，逐步形成“以自我培養(yǎng)為主、以國(guó)際交流為輔”的科學(xué)合理的創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。 申 論 文 章 的 分 論 點(diǎn) 加快自主創(chuàng)新必須參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)才有活力，競(jìng)爭(zhēng)才有動(dòng)力，加快自主創(chuàng)新必須參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)已成功加入世界貿(mào)易組織，并開始廣泛參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，關(guān)起門來搞自主創(chuàng)新，既不可能，也不現(xiàn)實(shí)，更重要的是缺乏動(dòng)力。但我國(guó)中資企業(yè)仍普遍缺乏參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的勇氣和能力，仍試圖采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和代工貿(mào)易的舊思路來實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。中央多次指出：我國(guó)企業(yè)不僅要發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要利用國(guó)際市場(chǎng)，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)統(tǒng)籌兼顧。我國(guó)糧油加工業(yè)的教訓(xùn)說明：如不直面跨國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就不可能有自主創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化甚至?xí)适П就潦袌?chǎng)。因而，我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中資企業(yè)在練好內(nèi)功、充分發(fā)掘利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的同時(shí)，進(jìn)一步提升全球戰(zhàn)略眼光勇于直面國(guó)際企業(yè)巨頭挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)對(duì)手、模仿對(duì)手、超越對(duì)手、戰(zhàn)勝對(duì)手，提升自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 申 論 文 章 開 頭 一、文章開頭的要求 起筆不凡，一鳴驚人 —— 高、猛、準(zhǔn)、精。 高處落筆 —— 即將要展現(xiàn)的問題與目前的某個(gè)主題緊密結(jié)合起來，將問題拔高升華。 社會(huì)救助事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否順利進(jìn)行，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。 火力集中 —— 將材料中反映的問題充分、準(zhǔn)確精煉地表達(dá)出來。 申 論 文 章 開 頭 然后，我國(guó)社會(huì)救助存在的問題日益凸顯：社會(huì)救助的城鄉(xiāng)不公日益嚴(yán)重，因病致貧、因工致殘致貧無法得到應(yīng)有的救助，為救身患重病的母親，某女大學(xué)生不得不做出“賣身救母”的無奈的痛苦選擇，為國(guó)爭(zhēng)光的部分退役運(yùn)動(dòng)員身處生活的窘迫之中。 切忌羅嗦，泛泛而談；切忌混亂，邏輯結(jié)構(gòu)不清析；切忌洋洋灑灑，不知所云。 目前我國(guó)社會(huì)救助存在的地區(qū)不平衡現(xiàn)象已經(jīng)日益影響到人民的生活，備受人們關(guān)注，它充分暴露了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)救助體系不健全，成為我們亟待解決的問題。 申 論 文 章 開 頭 二、開頭的基本模式 （一）順開式 —— 順理成章地將問題和作者的觀點(diǎn)表達(dá)出來。 近來，關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的呼聲越來越