【正文】 定（不限定），表現(xiàn)為以下幾種情況： 不給定標題，但給出擬題條件 —— 通常是給出文章主題等方面的提示。如以“科學發(fā)展觀和政府績效評估”為主題寫一篇議論文。 (三 )切實提升擬題水平 1題目的要求 (1)題目要有高度的概括性 —— 就是要將全文的觀點用幾個字或者十幾個字表達出來。 《 官員財產(chǎn)申報不能期望畢其功于一役 》 《 官員財產(chǎn)申報不能畢其功于一役 》 《官員財產(chǎn)申報不能操之過急》 《在全體人民中樹立法制觀念》 《夯實全體人民的法制觀念》 《證人保護亟待制度跟進》 《夯實制度支撐，加強證人保護》 《加強制度建設(shè)，保護證人權(quán)益》 《論證人保護的制度建設(shè)》 《淺談證人保護的制度建設(shè)》 《加強證人保護制度建設(shè) 確保證人出庭作證》 標題要突出主題（給定材料的主題或作答要求）。 例 09國考四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考，請聯(lián)系“給定資料”整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。 主題是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食問題。 《以自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級》 《加強制度建設(shè) 保障糧食安全》 《加強自主創(chuàng)新 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級》 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級亟需自主創(chuàng)新支撐》 《確保糧食安全一靠政策二靠科技》 例題：關(guān)于鞭炮“禁改限”話題自擬題目 《鞭炮“禁改限”彰顯政府服務(wù)新理念》 《 民意重于泰山》 —— 從鞭炮“禁改限”說開去 《煙花爆竹禁改限 安全警鐘要長鳴》 《從煙花爆竹禁改限說開去》 《對鞭炮“禁改限”的憂慮》 凡是由材料“禁改限”出發(fā)，論及政府的施政智慧尊重民意、民主決策、科學管理、打造服務(wù)型政府的文章，視為立意深刻，應(yīng)在一、二檔記分。凡是就環(huán)保、安全、監(jiān)管、綜合治理、文明燃放、領(lǐng)導重視等方面并結(jié)合材料來寫的，應(yīng)在二、三檔記分。而立意又直接通過標題來反映出來，因此從某種意義上說，標題的好壞直接影響了申論的高分還是低分。 題目要有表現(xiàn)力吸引力 —— 避免視覺疲勞。 《 給廣告市場增加“法眼”》 《別讓報稅成“抱怨”》 《來年春色倍還人》 —— 樹立信心應(yīng)對金融危機 （ 1）文字要有藝術(shù)性和哲理性 —— 以文字和哲理吸引閱卷老師 《治理商業(yè)賄賂 板子還得打在“權(quán)”上》 《百姓“燃煤之急”就是政府燃眉之急》 （ 2）角度要新穎 —— 以新穎的角度吸引閱卷老師 《以自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級》 《加強制度建設(shè) 保障糧食安全》 《完善相關(guān)政策 確保農(nóng)民種糧積極性》 《堅守我國糧食安全的耕地紅線》 標題應(yīng)該鮮明，直接表明自己的態(tài)度。 僅有“農(nóng)民工日”是不夠的 “黑磚窯事件”拷問人性 我國糧食問題何去何從 標題不宜太宏觀（口子太大）。 加大改革力度 促使科學發(fā)展 落實科學發(fā)展觀 構(gòu)建和諧社會 治國的藝術(shù) —— 關(guān)于科學、民主、依法執(zhí)政 擬題必須充分考慮自身水平和材料信息 論點型。標題就是總論點，這種標題一般采取主謂結(jié)構(gòu)。 醫(yī)療制度改革必須依靠政府主導 推行“限塑令”關(guān)鍵在于倡導良好環(huán)保意識 多管齊下“禁改限” 打造政府新理念 加大改革力度 促進教育公平 以自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 加強制度建設(shè) 保障糧食安全 （四）標題類型 2．感想型。 由 …… 現(xiàn)象引發(fā)的思考 由 …… 問題帶來的啟示 對 …… 現(xiàn)象的反思 從 …… 說開去 這種思路一般是采取“淘沙見金”的方法，透過現(xiàn)象逐步深入事物本質(zhì)內(nèi)容，找到問題存在的癥結(jié)，正所謂是形散神不散，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。 《從清明、端午、中秋說起》 《從沙塵暴帶來的災(zāi)害說起》 突發(fā)公共事件引發(fā)的思考 對醫(yī)療制度改革的幾點思考 從怒江開發(fā)電站說開去 從“限塑令”說開去 民主與民眾 —— 從我國聽證會制度的發(fā)展說開去 （五）啼笑皆非作文題目展示 命 天意 沉思 天長地久 你好 我好 大家好 詞不達意、錯別字型。 《爽歪歪》 《昨天 今天 明天》、 《擒賊先擒王》、 《法人豈能是法育》、 《反腐倡廉，民心所向》 《加大改革力度 促使科學發(fā)展》 《落實科學發(fā)展觀 構(gòu)建和諧社會》 《構(gòu)建和諧社會 打造服務(wù)型政府》 《加快經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變》 《論以人為本》 《談藥品安全》 《談糧食安全》 題目太大型 “以文化創(chuàng)新推動城市發(fā)展” “提高執(zhí)政能力 建設(shè)服務(wù)政府” “改革教育制度 確保農(nóng)民工子女上學” “擴大農(nóng)村消費 建設(shè)和諧社會” 動力不足或動力太足型 擴大消費關(guān)鍵是推進“新農(nóng)?！? 觀點錯誤型。 完善征地制度 建設(shè)和諧社會 加大教育改革力度 確保農(nóng)民工子女上學 加快自主創(chuàng)新 推進產(chǎn)業(yè)升級 以制度建設(shè)促進流動人口子女學有所教 改進征地工作，構(gòu)建和諧社會 改進征地工作，保護農(nóng)民權(quán)益 改革教育制度 促進流動人口子女入學 推進產(chǎn)業(yè)升級 建設(shè)全面小康社會 一靠理想、二靠紀律才能團結(jié)起來 加強理想紀律建設(shè)，團結(jié)全國各族人民 一、什么是分論點 就是論證、展開、分析總論點所需要的觀點。也可以說是論證總論點論據(jù)。 二、分論點的來源（查找、思考分論點） 來源于材料和背景知識來源于總論點的需要 擬題時要充分考慮材料中有寫作本題目必須的分論點的信息，否則就要重新考慮擬題。 申 論 文 章 的 分 論 點 三、分論點加工 分論點是觀點，一定要加工成為判斷句。 分論點要盡可能使用對仗形式，盡可能形成排比句。 分論點一定要和題目中的后面的要達到的目的緊密銜接 分論點的用詞一定要準確無誤，恰到好處。 分論點加工一定要在草稿紙上成熟以后才工整地寫上去 申 論 文 章 的 分 論 點 加快自主創(chuàng)新 推進產(chǎn)業(yè)升級 根據(jù)總論點即題目，這篇文章的重點應(yīng)當是如何加快自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)升級。 根據(jù)材料提煉如何加快自主創(chuàng)新的措施也就是分論點。 觀念意識 人才隊伍 國際市場競爭 → 加快自主創(chuàng)新必須培育創(chuàng)新意識 加快自主創(chuàng)新必須建設(shè)創(chuàng)新人才隊伍 加快自主創(chuàng)新必須參與國際市場競爭 申 論 文 章 的 分 論 點 加強制度建設(shè) 保障糧食安全 聯(lián)產(chǎn)承包責任制 糧食價格調(diào)節(jié)機制 糧食貿(mào)易管制機制 穩(wěn)定和完善承包經(jīng)營體制，保障農(nóng)民種糧積極性 調(diào)整改革糧食價格形成機制，確保種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收 加強鞏固糧食貿(mào)易管制機制，防止發(fā)達國家糧食掠奪 ↓ ↓ ↓ 申 論 文 章 的 分 論 點 申 論 文 章 的 分 論 點 三、分論點展開（申論文章的論證） （一）一般思路：重要性（某一觀點或者做法的重要性）、存在的問題，解決方法。 加快自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)升級 加快自主創(chuàng)新必須培育創(chuàng)新意識； 加快自主創(chuàng)新必須建設(shè)創(chuàng)新人才隊伍； 加快自主創(chuàng)新必須參與國際市場競爭。 重要性 例如展開“加快自主創(chuàng)新必須建設(shè)創(chuàng)新人才隊伍”這個分論點時講重要性。 申 論 文 章 的 分 論 點 思想決定行動，缺乏創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的觀念，就不可能有創(chuàng)新的行動和創(chuàng)新的成果。 重要性：思想是行動的先導，沒有創(chuàng)新的思想和觀念，不可能有創(chuàng)新的行動。 例如展開“加快自主創(chuàng)新必須培育創(chuàng)新意識”這個分論點時講重要性。 申 論 文 章 的 分 論 點 人才是國家的棟梁，是創(chuàng)新的基石，得人才者得天下。在改革開放初期，得益于義務(wù)教育的普及和國民素質(zhì)的普遍提高，我國成功地引進了大量外資，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。 例如展開“加快自主創(chuàng)新必須參與國際市場競爭”這個分論點時講重要性。 競爭才有活力，只有競爭才有動力，加快自主創(chuàng)新必須參與國際市場競爭。我國已成功加入世界貿(mào)易組織，已經(jīng)廣泛參與國際經(jīng)濟合作，關(guān)起門來搞自主創(chuàng)新，既不可能，也不現(xiàn)實，更重要的是缺乏動力。 申 論 文 章 的 分 論 點 加快自主創(chuàng)新必須培育創(chuàng)新意識。思想是行動的先導，沒有創(chuàng)新的思想和觀念，不可能有創(chuàng)新的行動。目前，我國部分中小企業(yè)家對自主創(chuàng)新或敬而遠之、或無力為之，自主創(chuàng)新觀念意識淡漠。不敢為、不愿為、不想為，導致部分企業(yè)不僅缺乏自主創(chuàng)新能力，甚至喪失了自主創(chuàng)新的難得機遇?！鞍笥谛乃馈?，喪失了創(chuàng)新意識的企業(yè)必是即將垂死的企業(yè)，喪失了創(chuàng)新意識的民族必是行將沒落的民族，這必將使我國淪為碌碌無為的世界車間和發(fā)達國家的打工仔。難道這就是我國改革開放的最終目的嗎？顯然不是，我們要培養(yǎng)本土企業(yè)的全球戰(zhàn)略眼光，樹立想作、敢作、能作全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖的戰(zhàn)略心態(tài)，牢固樹立甘于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的觀念意識。 申 論 文 章 的 分 論 點 加快自主創(chuàng)新必須建設(shè)創(chuàng)新人才隊伍 。人才是國家的棟梁，是創(chuàng)新的基石，得人才者得天下。在改革開放初期，得益于義務(wù)教育的普及和國民素質(zhì)的普遍提高，我國成功地引進了大量外資，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。但目前，我們也面臨高級創(chuàng)新人才匱乏的困境，使我國自主創(chuàng)新陷入“有思路、無人才；有想法、沒辦法、難落實”的紙上談兵狀況。要堅持“兩手抓”，一手抓教育體制改革，把創(chuàng)新意識、創(chuàng)新習慣、創(chuàng)新能力貫穿到國民教育的始終，培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才；一手抓國際人才資源，既要鼓勵本土人才走出去，學習國外先進理念和科技，也要實施引進來的戰(zhàn)略，大批量引進發(fā)達國家的成熟人才，逐步形成“以自我培養(yǎng)為主、以國際交流為輔”的科學合理的創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。 申 論 文 章 的 分 論 點 加快自主創(chuàng)新必須參與國際市場競爭。競爭才有活力，競爭才有動力，加快自主創(chuàng)新必須參與國際市場競爭。我國已成功加入世界貿(mào)易組織，并開始廣泛參與國際經(jīng)濟合作，關(guān)起門來搞自主創(chuàng)新，既不可能，也不現(xiàn)實，更重要的是缺乏動力。但我國中資企業(yè)仍普遍缺乏參與國際競爭的勇氣和能力，仍試圖采用低價競爭和代工貿(mào)易的舊思路來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。中央多次指出：我國企業(yè)不僅要發(fā)展國內(nèi)市場，也要利用國際市場，堅持國內(nèi)國際市場統(tǒng)籌兼顧。我國糧油加工業(yè)的教訓說明：如不直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)、參與國際市場競爭，就不可能有自主創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化甚至會喪失本土市場。因而，我們要引導和鼓勵中資企業(yè)在練好內(nèi)功、充分發(fā)掘利用國內(nèi)市場資源的同時，進一步提升全球戰(zhàn)略眼光勇于直面國際企業(yè)巨頭挑戰(zhàn)，在競爭中學習對手、模仿對手、超越對手、戰(zhàn)勝對手，提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 申 論 文 章 開 頭 一、文章開頭的要求 起筆不凡，一鳴驚人 —— 高、猛、準、精。 高處落筆 —— 即將要展現(xiàn)的問題與目前的某個主題緊密結(jié)合起來，將問題拔高升華。 社會救助事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否順利進行，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標能否實現(xiàn)。 火力集中 —— 將材料中反映的問題充分、準確精煉地表達出來。 申 論 文 章 開 頭 然后，我國社會救助存在的問題日益凸顯：社會救助的城鄉(xiāng)不公日益嚴重，因病致貧、因工致殘致貧無法得到應(yīng)有的救助，為救身患重病的母親，某女大學生不得不做出“賣身救母”的無奈的痛苦選擇，為國爭光的部分退役運動員身處生活的窘迫之中。 切忌羅嗦，泛泛而談；切忌混亂，邏輯結(jié)構(gòu)不清析；切忌洋洋灑灑，不知所云。 目前我國社會救助存在的地區(qū)不平衡現(xiàn)象已經(jīng)日益影響到人民的生活，備受人們關(guān)注，它充分暴露了我國當前社會救助體系不健全，成為我們亟待解決的問題。 申 論 文 章 開 頭 二、開頭的基本模式 （一）順開式 —— 順理成章地將問題和作者的觀點表達出來。 近來，關(guān)于官員財產(chǎn)申報的呼聲越來越