【導(dǎo)讀】法律文書，指一切具有法律效力的或法律意義的文件、公文的總稱。制作起訴書，向法院提起公訴，是刑事訴訟中必不可少的環(huán)節(jié)，非經(jīng)檢察院提起公。書，它是訴訟活動或?qū)嵤┓杀O(jiān)督工作中，不可缺少而又并非據(jù)以強(qiáng)制執(zhí)行的文書。所謂規(guī)范性法律文書，指文書的內(nèi)容屬于普遍的法律行為規(guī)范，是由國家立法機(jī)關(guān)所正。人民共和國民事訴訟法》以及我國承認(rèn)和參加的各種國際條約、公約、憲章等。其制作主體限于國家司法機(jī)關(guān)和訴訟參與人。訟”活動密切相關(guān)，包括司法文書和部分律師實務(wù)文書。同法第141條：“人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，向人民法院提起公訴。前者如刑事訴訟法第67條：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人。決定書》的法定手續(xù)的規(guī)定。比如刑事訴訟法第138條：“人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起。訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件可以延長半個月。

　　

【正文】 、變更和消滅的事實，民事權(quán)益受到侵害或者產(chǎn)生爭議的事實，以及證明這些事實存在的客觀依據(jù)。如果被告提出反訴的，還應(yīng)將反訴的事實寫在判決書上，并明確標(biāo)明 “反訴 ”二字。 （ 2）法院認(rèn)定的事實和證據(jù)。民事案件中的事實，是確認(rèn)當(dāng)事人之間是否存在民事法律關(guān)系的依據(jù)，是正確解決民事糾紛的基礎(chǔ)。法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)遵循 “以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 ”的原則。 只有認(rèn)定的事實清楚屬實，才能正確適用法律，從而保證案件的審理質(zhì)量。可見，法院認(rèn)定的事實和證據(jù)是民事判決書中十分重要的內(nèi)容。 （ 3）判決理由。民事判決書的理由部分，應(yīng)當(dāng)寫明判決的事實理由和法律依據(jù)。 （ 4）判決結(jié)果。判決結(jié)果，是人民法院根據(jù)案件的事實，依照民事實體法的有關(guān)規(guī)定，就民事訴訟爭議如何解決所作出的具體處理決定。它應(yīng)用肯定、明確、具體的文字確認(rèn)當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)，從而解決糾紛。 3．尾部 尾部應(yīng)寫明訴訟費用的負(fù)擔(dān)、當(dāng)事人的上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院名稱，以及合議 庭成員署名和判決日期等。 十、 關(guān)于民事調(diào)解書的寫作 1．作用分析 民事調(diào)解書 對于及時解決民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛，防止矛盾激化，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，增強(qiáng)公民法制觀念等方面具有積極的作用。具體而言，爭議各方當(dāng)事人在分清是非基礎(chǔ)上，在法院主持下自愿達(dá)成各方都能接受的協(xié)議，具有以下作用：①使糾紛及時徹底地得到解決；②有效地節(jié)約了國家的訴訟資源和當(dāng)事人的訴訟成本；③調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是在各方自愿前提下形成的，便于協(xié)議內(nèi)容的實現(xiàn)；④糾紛的調(diào)解解決 ，為各方當(dāng)事人和平相處或繼續(xù)合作打下了新的基礎(chǔ)；⑤根據(jù)調(diào)解協(xié)議寫作的調(diào)解書，經(jīng)送達(dá)各方當(dāng)事人簽收后即發(fā)生法律效力，與生效判決書具有同等效力?？梢婪ㄉ暾埛ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行，保證調(diào)解書內(nèi)容的實現(xiàn)。民事調(diào)解書作為訴訟當(dāng)事人解決糾紛和法院結(jié)案的方式，有極高的利用率。民事調(diào)解在糾紛訴訟中發(fā)揮著重要作用，被國外稱贊為“東方經(jīng)驗”。 2．寫作條件 民事調(diào)解書的寫作必須堅持兩點：一是自愿；二是合法或不違反法律禁止性規(guī)定。具體講包括以下內(nèi)容：①案件在訴訟過程中，當(dāng)事人在法院主持下，查明事實，分清是非，自愿就解決實體爭議達(dá)成協(xié)議 ；②協(xié)議的內(nèi)容是各方自愿接受的；③協(xié)議的內(nèi)容和形式不違反法律禁止性規(guī)定；④法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容寫作成調(diào)解書（送達(dá)各方后發(fā)生法律效力）。 3．寫作特征 各類調(diào)解書均由首部、正文（包括事實、協(xié)議內(nèi)容）、尾部三部分組成。協(xié)議的內(nèi)容和尾部的寫法不分審級，完全相同；首部及事實部分的寫法分別與相同審級的判決書基本一樣?，F(xiàn)以第一審民事調(diào)解書為例進(jìn)行論述。 （ 1）首部 第一審民事調(diào)解書的首部與第一審民事判決書的首部基本相同，但因文書的種類不同，所以標(biāo)題名稱不一樣：在法院名稱下面正中部位書寫 “民事調(diào) 解書 ”；另起一行在標(biāo)題的右下方書寫文書的編號（民事調(diào)解書的編號與判決書編號的表述完全一樣）。再另起一行分別書寫當(dāng)事人與訴訟代理人的情況（這部分書寫內(nèi)容與方法和第一審民事判決書完全相同）。 以上內(nèi)容都寫好后，接著另起一行單獨列項寫明案由。 （ 2）正文 ①事實。根據(jù)《民事訴訟法》第八十五條規(guī)定，人民法院受理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上分清是非，進(jìn)行調(diào)解。由此可見，查明事實，分清是非，明確責(zé)任，是調(diào)解的基礎(chǔ)和前提。寫作調(diào)解書也應(yīng)當(dāng)把當(dāng)事人爭議的事實寫清楚，不把事實書寫 清楚或者不寫事實，不符合法律規(guī)定的要求。 ②協(xié)議內(nèi)容。通過法院主持調(diào)解達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容，是指當(dāng)事人在自愿、合法的原則下達(dá)成解決爭議的一致意見。由于協(xié)議是在人民法院主持下達(dá)成的，在書寫具體協(xié)議內(nèi)容時，首先，應(yīng)當(dāng)用單獨一段寫明： “本案在審理過程中，經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議。 ”其次，另起一段寫明協(xié)議的具體內(nèi)容，書寫每一項協(xié)議的內(nèi)容要與書寫判決書的每項判決結(jié)果一樣，應(yīng)當(dāng)明確、具體，便于雙方當(dāng)事人履行；再次，寫明訴訟費用的負(fù)擔(dān)。如果訴訟費用的負(fù)擔(dān)是法院確定的，應(yīng)當(dāng)另起一段單獨列寫；如果是雙方當(dāng) 事人協(xié)商確定的，可以作為協(xié)議的最后一項內(nèi)容，寫在協(xié)議部分。 由于只有合法的協(xié)議，人民法院才予以確認(rèn)，因此，為突出協(xié)議的合法性和表明法院對協(xié)議的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)緊接著另起一段寫明： “上述協(xié)議，符合有關(guān)法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)。 ”如果當(dāng)事人的協(xié)議內(nèi)容法律沒有明文規(guī)定，但又與現(xiàn)行的法律法規(guī)并不抵觸時，則可表述為： “上述協(xié)議，不違反法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)。 ” （ 3）尾部 調(diào)解書的尾部應(yīng)當(dāng)寫明調(diào)解書的效力：“本調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力”，之后由審判人員署名，然后標(biāo)明日期、加蓋人民法院印章， 最后由書記員校對并簽名 作 業(yè) 寫作一份一審民事判決書 教學(xué)反饋 四川警安職業(yè)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)教案紙 課程名稱 法律文書寫作 任課教師 李印平 授課時間 第 6 周 地點 授課班級 08 法文 人數(shù) 教學(xué)目標(biāo) 掌握一審行政判決書 再審行政判決書格式 教學(xué)重點 法律文書寫作 教學(xué)難點 兩類文書的寫作條件 教學(xué)時數(shù) 2 教學(xué)方法 討論式教學(xué)和案例教學(xué)的方法組織教學(xué) 教學(xué)手段 傳統(tǒng)教學(xué) 第六章 人民法院的法律文書 —— 裁判文書（下） 一、簡述行政訴訟中行政爭議的特點。 在行政訴訟 中，行政爭議的特點是，爭議雙方中必有一方為國家機(jī)關(guān)，如公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、土地管理機(jī)關(guān)等。另一方則是隸屬于這個行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)力之下的公民、法人或者其他組織。 二、簡述行政裁判文書的種類。 行政裁判文書按照裁判案件的方式不同，可以為分行政判決書、行政裁定書和行政賠償調(diào)解書；按照審判所適用的程序不同，可為分第一審行政判決書、第二審行政判決書、再審行政判決書以及第一審行政裁定書、第二審行政裁定書、再審行政裁定書等。 三、第一審行政判決書的事實部分應(yīng)當(dāng)寫明哪些內(nèi)容？ 第一審行政判決書的事實部分應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人行 政爭議的內(nèi)容，經(jīng)法院審理確認(rèn)的事實和證據(jù)。當(dāng)事人行政爭議的內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)先概括寫明被告所作的具體行政行為的主要內(nèi)容、列舉的證據(jù)和所依據(jù)的法律法規(guī)；然后簡要敘述原告不服行政機(jī)關(guān)復(fù)議或者處罰、處理決定的主要理由和訴訟請求，以及被告的答辯；如有第三人參加訴訟的，再簡述第三人的意見。法院認(rèn)定的事實和證據(jù)。這是判決書的關(guān)鍵部分。事實要客觀、真實，要表達(dá)準(zhǔn)確、具體。要把行政爭議發(fā)生的時間、地點、內(nèi)容、情節(jié)和因果關(guān)系等交待清楚。在方法上，要注意敘事與舉證緊密結(jié)合，運用證據(jù)來證明認(rèn)定的事實。 第一審行政判決書的理由部分應(yīng)當(dāng) 寫明哪些內(nèi)容？ 第一審行政判決書的理由部分應(yīng)當(dāng)寫明判決所根據(jù)的事實和理由，判決所依據(jù)的法律、法規(guī)條款。判決理由，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及行政訴訟的特點，就行政機(jī)關(guān)所做的具體行政行為是否合法，原告的訴訟請求是否有理，進(jìn)行分析、論證，闡明人民法院的觀點。判決所依據(jù)的法律、法規(guī)條款，表述應(yīng)當(dāng)做到正確、具體、完整。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，審理行政案件應(yīng)以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，應(yīng)參照國務(wù)院各部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制作、發(fā)布的規(guī)章，以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)人民 政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)規(guī)定、發(fā)布的行政規(guī)章、如果被訴行政機(jī)關(guān)與受訴人民法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時，應(yīng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。引用法律、法規(guī)要寫明所適用的條、款、項、目。 五、第二審行政判決書的概念和作用是什么？ 第二審行政判決書，是批第二審人民法院依照我國行政訴訟法規(guī)定的第二審程序，對不服第一審判決提起上訴的行政案件審理終結(jié)后，就實體問題依法作出的維持原判或者改判的書面決定。 通過第二審人民法院 的審判活動，不僅可以糾正第一審行政判決中可能發(fā)生的錯誤，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù)，而且有利于上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的行政審判工作。 六、簡述再審行政判決書事實和理由部分的敘寫。 再審行政判決書的事實，應(yīng)寫明原審生效判決的主要內(nèi)容，當(dāng)事人的陳述或者申訴要點。若是檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的，則應(yīng)簡述抗訴的主要理由，經(jīng)再審認(rèn)定的事實和證據(jù)。 再審行政判決書的理由，應(yīng)當(dāng)著重論證原審生效判決適用法律、法規(guī)是否正確，檢察機(jī)關(guān)抗訴或者當(dāng)事人等申訴的理由是否成立。闡明應(yīng)予改判、如何改判或者仍然維持原判的理由，寫明判決所依據(jù) 的法律、法規(guī)條款。 七、 一審行政判決書的邏輯特色 1．事實與證據(jù) 法院審理行政案件必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。這里所說的事實，是指能夠通過證據(jù)證明的案件事實。在一審行政判決書的寫作中，必須突出事實與證據(jù)之間的邏輯聯(lián)系。在敘述事實時，不但要把各方當(dāng)事人行政爭議的事實以及法院認(rèn)定的事實清晰、全面地展示出來，而且還要列舉各方舉出的證據(jù)。更重要的是，要通過分析、論證揭示出事實與證據(jù)之間的邏輯聯(lián)系和證明關(guān)系。判決書中的事實敘述，應(yīng)該反映出當(dāng)事人對各種證據(jù)的質(zhì)辯意見和法院認(rèn)證的動態(tài)過程。法院的認(rèn) 證應(yīng)從證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性來闡述說明，并進(jìn)而確定證據(jù)材料與案件事實之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實。 正是由于事實與證據(jù)之間這種密切的邏輯聯(lián)系，因此在事實與證據(jù)的寫作順序安排上，近年來的裁判文書改革中，越來越多的法院采取了這樣一種模式：首先，在當(dāng)事人訴辯意見之前，簡要敘述被訴具體行政行為的主要內(nèi)容；其次，在闡述當(dāng)事人的訴辨意見之后，列明原、被告雙方提交的證據(jù)及擬證明的事實；然后，詳細(xì)記載法院質(zhì)證及認(rèn)證的經(jīng)過；最后，在充分質(zhì)證認(rèn)證的基礎(chǔ)上，以居中的語言陳述查明的案 件事實。最高人民法院 2020 年 12 月 8 日印發(fā)的《一審行政判決書樣式（試行）》也基本上采用了這種模式。這樣的寫作順序安排與訴訟的實際邏輯進(jìn)程也是相符合的，即：（ 1）合議庭通過審前準(zhǔn)備，明確基本案情及當(dāng)事人爭議焦點；（ 2）當(dāng)事人雙方在法庭上陳述訴訟請求和事實理由、進(jìn)行答辯，并舉證證明；（ 3）當(dāng)事人對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；（ 4）合議庭認(rèn)證；（ 5）合議庭經(jīng)過評議，根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實。 2．事實與理由 行政判決書的事實與理由之間也有著緊密的邏輯聯(lián)系。法院通過審查判斷證據(jù)查清案件事實之后，如何根據(jù)該事實得 出判決結(jié)論呢？判決理由部分在判決書的結(jié)構(gòu)中就起到一種承上啟下的作用。論述判決理由必須針對已經(jīng)查明的案件事實，就被告所作的具體行政行為是否合法、原告的訴訟請求是否有理展開事理分析和法理分析，論證判決結(jié)果的正確性。說理必須具有針對性，具體問題具體分析。如果脫離了具體的案件事實泛泛而論，只講大話、空話，這樣的說理是乏力的，得出的結(jié)論是難以令人信服的。 事實與理由之間的邏輯聯(lián)系也決定了正確認(rèn)定事實是基礎(chǔ)、是第一位的。如果認(rèn)定事實錯誤，在此基礎(chǔ)之上展開說理，即使理由本身全面、邏輯性強(qiáng)，得出的結(jié)論也不可能正確 。因此，在行政判決書的寫作中，雖然越來越強(qiáng)調(diào)判決的說理性，但判決書的說理絕不能代替法庭上的審判。裁判文書的改革必須與審判方式、審判制度的改革相適應(yīng)。 3．理由與結(jié)論 我國的司法判決，使用的均是三段論式的邏輯形式，行政判決書的結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出三段論式的邏輯推理關(guān)系。判決書的正文一般分為事實、判決理由、判決結(jié)果三大部分，認(rèn)定事實是小前提，法律依據(jù)是大前提，判決結(jié)果是結(jié)論，判決理由就是推理的過程。如果認(rèn)定的事實錯誤或者認(rèn)定事實不清，則是小前提不成立；如果適用法律不當(dāng)，則是大前提不成立；如果理由闡述不充分，就是推理不成立。任何一方面不成立，都會導(dǎo)致結(jié)論的錯誤，即判決結(jié)果錯誤。 通過證據(jù)證明的案件事實是具體的，法律條文是抽象的。怎樣根據(jù)事實確定當(dāng)事人之間的是非責(zé)任，適用什么樣的法律條款，將決定著判決結(jié)果的不同。有不少行政案件，當(dāng)事人雙方對事實本身沒有異議，或者一審、二審法院對事實的認(rèn)定基本一致，但對判決結(jié)果應(yīng)當(dāng)如何做出卻有不同的意見。在行政判決書中寫明判決的理由，實際上就是在事實與法律、前提與結(jié)論之間架起橋梁。因此，行政判決書必須重視說理，增強(qiáng)判決的說服力。 （三）行政判決書的改革與 完善 1．存在問題 行政判決書是人民法院審理行政案件最重要的法律文書之一。但目前的行政判決書卻存在不少的問題，具體表現(xiàn)在： （ 1）文書格式過于呆板，缺乏針對性。實踐中一些判決書為了追求形式上的完美，無論當(dāng)事人對案件事實有無爭議，都大篇幅地羅列當(dāng)事人提供的各種證據(jù)，并不厭其煩地對證據(jù)進(jìn)行分析論證；還有的判決書生怕將當(dāng)事人的訴請遺漏，在判決書中整篇地照抄當(dāng)事人的起訴狀和答辯狀內(nèi)容，這些判決書看起來形式完備，卻不能清晰反映案件爭議的焦點，敘事、說理都缺乏針對性，讓人看了不知所云，根本 達(dá)不到定分止?fàn)幍哪康摹? （ 2）判決書內(nèi)容表述不明確。實踐中，有的判決書對訴訟參加人基本情況的表述混亂；在審判過程的表述上，該寫的訴訟過程不寫，如延長審限、缺席判決等；在證據(jù)的認(rèn)證上，只列被告的證據(jù)，不寫原告的證據(jù)，或者是無論當(dāng)事人對事實有無爭議，都列一大堆證據(jù)出來，然后三言兩語簡單認(rèn)證；表述判決結(jié)果不規(guī)范、不全面，例如有相當(dāng)一部分判決書撤銷被訴具體行政行為后應(yīng)當(dāng)責(zé)令被告重新作出具體行政行為，但在判決書中卻不寫要求重作具體行政行為的內(nèi)容，使得行政機(jī)關(guān)和相對人在接到判決后不知所從，糾紛仍未徹底解決。