【正文】 需要企業(yè)對其所有的人力資源進(jìn)行不斷的調(diào)整。 （二）促進(jìn)企業(yè)人力資源管理的開展 在企業(yè)的人力資源管理活動(dòng)中，如確定各種崗位的人員需求量、 人員的配置等工作，不通過人員規(guī)劃是很難達(dá)到的。人員規(guī)劃是企業(yè) 具體的人力資源管理工作的依據(jù)，它為企業(yè)組織的招聘、錄用、晉升、 培訓(xùn)、人員調(diào)整以及人工成本的控制等人力資源管理活動(dòng)提供準(zhǔn)確的 信息和依據(jù)，使企業(yè)人力資源管理工作更加有序、科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀。 （三）協(xié)調(diào)人力資源管理的各項(xiàng)計(jì)劃 人員規(guī)劃作為企業(yè)的戰(zhàn)略性決策，是企業(yè)制定各種人事決策的依 據(jù)和基礎(chǔ)。企業(yè)通過人員規(guī)劃可以將人員招聘計(jì)劃，員工培訓(xùn)開發(fā)計(jì) 劃，薪酬福利計(jì)劃和激勵(lì)計(jì)劃等有機(jī)地聯(lián)系在一起。 （四）提高企業(yè)人力資源的利用效率 人員規(guī)劃還可以控制企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)，從而避免企業(yè)發(fā)展過程中 因人力資源浪費(fèi)而造成的人工成本過高，也可以保證企業(yè)利用結(jié)構(gòu)科 學(xué)合理的穩(wěn)定的員工隊(duì)伍去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。 （五）使組織和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相一致 現(xiàn)在，以人為本的管理思想在企業(yè)管理中的地位越來越重要。人 本管理理論要求企業(yè)在管理中，既要注重生產(chǎn)經(jīng)營效益，又要兼顧員 工個(gè)人的利益、員工的發(fā)展。在人員規(guī)劃的前提下，員工對自己在企 業(yè)中的努力方向和發(fā)展方向是明確的，從而在工作中表現(xiàn)出較強(qiáng)的積 極性和創(chuàng)造性。 三、企業(yè)人員資源規(guī)劃的環(huán)境 （一）外部環(huán)境 1． 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的各種變化在宏觀上改變著企業(yè)員工隊(duì)伍的數(shù)量、 質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，它對企業(yè)人力資源需求影響較大。其影響主要體現(xiàn)在以 下幾個(gè)方面： （1） 經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條期時(shí)，人力資源的獲得成本 和人工成本較低，但是企業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢的影響，對人力資源的需求減 少；當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮期時(shí)，勞動(dòng)力成本較高，但是企業(yè)處于擴(kuò)張時(shí)期， 對人力資源的需求量會(huì)增加。企業(yè)在進(jìn)行人員規(guī)劃時(shí)，必須考慮所處 Page 23經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，在整體趨勢上保證人員規(guī)劃總體戰(zhàn)略的正 確性。 （2） 勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系。勞動(dòng)力市場上的各種人才的供 求關(guān)系對于企業(yè)獲得各種人才的成本、難易程度都有較大的影響。 2． 人口環(huán)境 人口規(guī)劃的對象是人，因此，人口環(huán)境，尤其是企業(yè)所在地區(qū)的 人口環(huán)境，對企業(yè)獲取人力資源有著重要的影響。人口環(huán)境因素主要 包括：社會(huì)或本地區(qū)的人口規(guī)模，勞動(dòng)力隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等 特征。 在制定人員規(guī)劃時(shí)，還要考慮勞動(dòng)力年齡因素對人員規(guī)劃的影 響。因?yàn)椴煌挲g段的員工在收入、生理需要、價(jià)值觀念、生活方式、 社會(huì)活動(dòng)等方面存在著一定的差異性，有著不同的追求。 3． 科技環(huán)境 科學(xué)技術(shù)對企業(yè)人員規(guī)劃的影響是全方位的，它使企業(yè)對人力資 源的需要和供給處于結(jié)構(gòu)性的變化狀態(tài)（或處于動(dòng)態(tài)的不平衡狀態(tài)）。 例如，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)招聘等成為現(xiàn)實(shí)；新技 術(shù)的引進(jìn)與新機(jī)器設(shè)備的應(yīng)用，使得企業(yè)對低技能員工的需求量減 少，對高技能員工的需求量增加。 4． 文化法律等社會(huì)因素 社會(huì)文化反映社會(huì)民眾的基本信念、價(jià)值觀，對人力資源管理有 間接的影響。例如，不同的文化對待勞動(dòng)關(guān)系的觀點(diǎn)就有所不同：我 國東部沿海地區(qū)，受西方文化影響較大，人們在選擇工作、與企業(yè)確 定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可能很痛快地與企業(yè)簽訂契約關(guān)系，而我國西部廣大 地區(qū)，人們可能比較喜歡傳統(tǒng)的較為穩(wěn)定的終身雇用制度。因此企業(yè) 在制定人員規(guī)劃時(shí)，應(yīng)慎重考慮社會(huì)文化環(huán)境因素，尤其是跨國公司， 在國際化與本土化相結(jié)合的經(jīng)營戰(zhàn)略下，人員規(guī)劃以及人力資源管理 的其他環(huán)節(jié)都要充分考慮各個(gè)國家和不同地區(qū)的社會(huì)文化的差異性。 影響人力資源活動(dòng)的法律因素有：政府有關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)制度、工 時(shí)制度、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定，以 及戶籍制度、住房制度、社會(huì)保障制度等，因?yàn)檫@些制度、政策、規(guī) 定會(huì)影響到人力資源管理工作的全過程，當(dāng)然也會(huì)影響到企業(yè)的人員 規(guī)劃。 （二）內(nèi)部環(huán)境 1． 企業(yè)的行業(yè)特征 企業(yè)所處的行業(yè)特征在很大程度上決定著企業(yè)的管理模式，也影 Page 24響著人力資源管理工作。企業(yè)的行業(yè)屬性不同，企業(yè)的產(chǎn)品組合結(jié)構(gòu)、 生產(chǎn)的自動(dòng)化程度、產(chǎn)品的銷售方式等內(nèi)容也不同，則企業(yè)對所需要 的人力資源數(shù)量和質(zhì)量的要求也不同。比如，對于傳統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè) 而言，生產(chǎn)技術(shù)和手段都比較規(guī)范和程序化，人員招聘來源大都以掌 握熟練技術(shù)的工人為主；而對于現(xiàn)代的高科技企業(yè)來說，則需要技術(shù) 創(chuàng)新型的技術(shù)開發(fā)人員。 2． 企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)在確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，就要制定相應(yīng)的措施來保證企業(yè)發(fā) 展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整或升級、 采用新生產(chǎn)工藝等，會(huì)造成企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，在制定 企業(yè)人員規(guī)劃時(shí)要著重考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以保證企業(yè)人力資源符 合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。 3． 企業(yè)文化 企業(yè)文化對企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，好的、適合的企業(yè)文化， 能加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，增強(qiáng)員工的進(jìn)取精神、穩(wěn)定企業(yè)的員工隊(duì)伍， 企業(yè)面臨的人力資源方面的不確定性因素就會(huì)少一些，有利于人員規(guī) 劃的制定。 4． 企業(yè)人員資源管理系統(tǒng) 企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)既包括企業(yè)擁有的人力資源的數(shù)量，質(zhì)量 和結(jié)構(gòu)等特征，也包括人力資源戰(zhàn)略、培訓(xùn)制度、薪酬激勵(lì)制度、員 工職業(yè)生涯規(guī)劃等功能模塊，這些都對人員規(guī)劃有著重要的影響。 四、制定企業(yè)人員規(guī)劃的基本原則 在制定狹義的企業(yè)人力資源規(guī)劃，即企業(yè)各類人員規(guī)劃時(shí)，為了 保證規(guī)劃的正確性、科學(xué)性和有效性，應(yīng)遵循以下原則： （一）確保人力資源需求的原則 人力資源的供給保障問題是人員規(guī)劃中應(yīng)解決的核心問題，因 此，企業(yè)人員規(guī)劃要通過一系列科學(xué)的預(yù)測和分析（包括對人員的流 入分析、流出預(yù)測、人力資源供給狀況分析、人員流動(dòng)的損益分析等） 確保企業(yè)對所需要的人力資源的滿足。只有滿足了這一條件，企業(yè)才 可以進(jìn)行更深層次的人力資源管理與開發(fā)。 （二）與內(nèi)外環(huán)境相適應(yīng)的原則 企業(yè)在發(fā)展過程中，總會(huì)受到某些不確定因素的干擾(比如企業(yè) 所處環(huán)境的不可預(yù)測的變化等)，給企業(yè)的發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，企 業(yè)必須要有前瞻性，要對可能出現(xiàn)的環(huán)境變化做出預(yù)測、分析，并有 所準(zhǔn)備。這也是對人員規(guī)劃的基本要求之一。 Page 25 （三）與戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的原則 在制定人員規(guī)劃時(shí)，必須與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。因?yàn)槿藛T規(guī)劃 是企業(yè)整個(gè)發(fā)展規(guī)劃中的重要的組成部分，其首要前提就是服從企業(yè) 整體發(fā)展戰(zhàn)略的需要，只有這樣才能保證企業(yè)目標(biāo)與企業(yè)資源的協(xié)調(diào) 發(fā)展。 （四）保持適度流動(dòng)性的原則 員工隊(duì)伍的合理流動(dòng)對企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展有著不言而喻的作 用。員工流動(dòng)性過高或過低，都會(huì)對企業(yè)的發(fā)展造成不利影響。流動(dòng) 性過低，不利于發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性；流動(dòng)性過高，造成人力 資本的損耗，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加。保持適度的人員流動(dòng)，可以 使企業(yè)的人力資源得到有效的利用。 【能力要求】 一、制定企業(yè)人力資源規(guī)劃的基本程序 狹義的人力資源規(guī)劃即企業(yè)的各類人員規(guī)劃，作為人力資源管理 的一項(xiàng)基礎(chǔ)性活動(dòng)，它的核心部分包括：人力資源需求預(yù)測、人力資 源供給預(yù)測及供需綜合平衡三項(xiàng)工作。企業(yè)各類人員規(guī)劃的基本程序 是： 調(diào)查、收集和整理涉及企業(yè)戰(zhàn)略決策和經(jīng)營環(huán)境的各種信息。 影響企業(yè)戰(zhàn)略決策的信息有：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品的市 場占有率、生產(chǎn)和銷售狀況、技術(shù)裝備的先進(jìn)程度等企業(yè)自身的因素； 經(jīng)營環(huán)境、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境等企業(yè)外部因素，這是企業(yè) 制定規(guī)劃的“硬約束”，企業(yè)任何人員規(guī)劃的政策和措施均不得與之 相抵觸。比如《勞動(dòng)法》規(guī)定：禁止用人單位招用未滿 16 周歲的未 成年人。企業(yè)擬定未來人員招聘規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵守這一規(guī)則，否則，將 被追究責(zé)任，規(guī)劃亦無效。 根據(jù)企業(yè)或部門的實(shí)際情況確定其人員規(guī)劃期限，了解企業(yè) 現(xiàn)有人力資源狀況，為預(yù)測工作準(zhǔn)備精確而翔實(shí)的資料。如根據(jù)企業(yè) 目標(biāo)，確定補(bǔ)充現(xiàn)有崗位空缺所需人員的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及時(shí)間 等。 在分析人力資源需求和供給的影響因素的基礎(chǔ)上，采用定性 和定量相結(jié)合，以定量為主的各種科學(xué)預(yù)測方法對企業(yè)未來人力資源 供求進(jìn)行預(yù)測。這是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，其準(zhǔn)確程度直接決定了 規(guī)劃的效果和成敗，也是整個(gè)人員規(guī)劃中最困難、最重要的工作環(huán)節(jié)。 制定人力資源供求協(xié)調(diào)平衡的總計(jì)劃和各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃，井分 別提出各種具體的調(diào)整、供大于求或求大于供的政策措施。人力資源 Page 26供求達(dá)到協(xié)調(diào)平衡是人員規(guī)劃活動(dòng)的落腳點(diǎn)和歸宿，人力資源供需預(yù) 測則是為這一活動(dòng)服務(wù)的。 人員規(guī)劃的評價(jià)與修正。人員規(guī)劃并非是一成不變的，它 一個(gè)動(dòng)態(tài)的開放系統(tǒng)，應(yīng)對其實(shí)施過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評估，并重 視信息的反饋，不斷調(diào)整規(guī)劃，使其更切合實(shí)際，更好地促進(jìn)企業(yè)目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 對人員規(guī)劃進(jìn)行評價(jià)的目的是要了解人員規(guī)劃對企業(yè)經(jīng)營的影 響，它既以對人員規(guī)劃做出恰當(dāng)?shù)姆答仯部梢詼y算人員規(guī)劃給企業(yè) 帶來的效益。評估人員規(guī)劃時(shí)，企業(yè)要注意，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)反映組織內(nèi)部 目標(biāo)或外部目標(biāo)的變化，必須明確有什么部門或人員承擔(dān)了相應(yīng)責(zé) 任；為保證有效地完成計(jì)劃，規(guī)劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)膹椥?，給予執(zhí)行人員一 定的獨(dú)立決策權(quán)；最后，應(yīng)當(dāng)考慮人員規(guī)劃與其他經(jīng)營計(jì)劃的相關(guān)性。 二、企業(yè)各類人員計(jì)劃的編制 （一）人員配置計(jì)劃 企業(yè)的人員配置計(jì)劃要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)的工作崗 位分析所制作的工作說明書和企業(yè)人力資源盤點(diǎn)的情況來編制。人員 配置計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括，企業(yè)每個(gè)崗位的人員數(shù)量、人員的職務(wù) 變動(dòng)情況、職務(wù)空缺數(shù)量以及相應(yīng)的填補(bǔ)辦法等。 （二）人員需求計(jì)劃 預(yù)測人員需求是整個(gè)人員規(guī)劃中最困難、最重要的部分，因?yàn)樗?要求編制人員以理性的、高度參與的方式方法來預(yù)測并設(shè)計(jì)方案解決 未來經(jīng)營、管理以及技術(shù)上的不確定性問題。人員需求預(yù)測計(jì)劃的形 成必須參考人員配置計(jì)劃。人員需求計(jì)劃中應(yīng)闡明企業(yè)所需的崗位 (職位)名稱、所需人員數(shù)量，以及所需人員的素質(zhì)等內(nèi)容，最好形成 一個(gè)含有工作類別、員工數(shù)量，招聘成本、技能要求，以及為完成組 織目標(biāo)所需的管理人員數(shù)量和層次的計(jì)劃清單。 （三）人員供給計(jì)劃 人員供給計(jì)劃是人員需求計(jì)劃的對策性計(jì)劃。它是在人力資源需 求預(yù)測和供給預(yù)測的基礎(chǔ)上，平衡企業(yè)的人員需求和供給、選擇人員 的供給方式(比如：外部招聘、內(nèi)部晉升等)的完整的人員計(jì)劃。它主 要包括人員招聘計(jì)劃、人員晉升計(jì)劃和人員內(nèi)部調(diào)動(dòng)計(jì)劃等。 （四）人員培訓(xùn)計(jì)劃 在選擇人員的供給方式的基礎(chǔ)上，為了員工適應(yīng)工作崗位的需 要，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，對員工進(jìn)行培訓(xùn)是相當(dāng)必要的。培訓(xùn)包括 兩種類型：一是為了實(shí)現(xiàn)提升而進(jìn)行的培訓(xùn)，比如管理人員的職前培 Page 27訓(xùn)等；二是為了彌補(bǔ)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)的不足而進(jìn)行的培訓(xùn)，如招聘進(jìn)來 的員工接受的崗位技能培訓(xùn)等。從這一角度說，人員培訓(xùn)計(jì)劃是作為 人員供給計(jì)劃的附屬計(jì)劃而存在的。培訓(xùn)計(jì)劃中包括培訓(xùn)政策、培訓(xùn) 需要、培，訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)考核等內(nèi)容。 （五）人力資源費(fèi)用計(jì)劃 人力資源活動(dòng)需要相應(yīng)的費(fèi)用，人員規(guī)劃的一個(gè)重要任務(wù)就是控 制人力資源成本，提高投入產(chǎn)出比。為此，必須對人力資源費(fèi)用進(jìn)行 預(yù)算管理。在實(shí)際工作中，應(yīng)列入預(yù)算范圍的人工費(fèi)用很多，常見的 有招聘費(fèi)用、調(diào)配費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，以及其他非員工直接待遇但是與 人力