【正文】 消除地質(zhì)隱患，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳?、生存條件，建設(shè)一個(gè)有利于人類身心健康的生存環(huán)境，增強(qiáng)人們熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的信心，提高生存環(huán)境質(zhì)量和群眾健康水平?！　。纳仆顿Y環(huán)境條件生態(tài)修復(fù)將促進(jìn)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)條件改善，有利于建設(shè)生態(tài)文明，社會(huì)文明的區(qū)域投資環(huán)境，有利于災(zāi)區(qū)其他各項(xiàng)事業(yè)的順利恢復(fù)重建。隨著項(xiàng)目的逐步實(shí)施，制約當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題將得到緩解?！　?，增加農(nóng)民收入生態(tài)修復(fù)將改善災(zāi)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，減少水土流失，美化生活環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，可持續(xù)發(fā)展得到保證，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民收入提高提供有力保障?！　?，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)林草植被恢復(fù)區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)林矛盾普遍存在。通過災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施有利于對(duì)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第十一章　項(xiàng)目保障措施　　　　災(zāi)后重建生態(tài)修復(fù)是我區(qū)當(dāng)前工作的重中之重，為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府需成立某區(qū)災(zāi)后重建生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)有區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)擔(dān)任，林業(yè)局各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。在區(qū)林業(yè)局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)本區(qū)域?yàn)?zāi)后重建生態(tài)修復(fù)工作，研究決定災(zāi)后重建生態(tài)修復(fù)工作中的重大事項(xiàng)，及時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)順利實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、難度大，任務(wù)十分艱巨，為認(rèn)真謀劃和建設(shè)好該項(xiàng)目，區(qū)林業(yè)局成立了“”地震災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)林業(yè)局行政一把手向茂才同志任組長(zhǎng)，分管林業(yè)生產(chǎn)的副局長(zhǎng)侯澤勇同志任副組長(zhǎng)，以營(yíng)林股、計(jì)財(cái)股、設(shè)計(jì)隊(duì)、天保辦、科技推廣站、林業(yè)站等辦公室負(fù)責(zé)人為成員組成。具體負(fù)責(zé)制定該項(xiàng)目建設(shè)工作，將任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度落實(shí)到人?！　∩鷳B(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)地方各級(jí)政府對(duì)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)工作負(fù)總責(zé)，要將災(zāi)后生態(tài)修復(fù)納入地方政府和部門年度目標(biāo)考核和政績(jī)考核范圍，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做到落實(shí)到位、政策到位、措施到位、責(zé)任到位、宣傳到位，確保生態(tài)修復(fù)工程質(zhì)量。區(qū)林業(yè)局要做好統(tǒng)一部署，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的要求，認(rèn)真完善工程建設(shè)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對(duì)計(jì)劃審批、作業(yè)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲等做出具體明確的規(guī)定；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，要定期檢查，定期通報(bào)，對(duì)違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故實(shí)行責(zé)任追究，做到職責(zé)明確，管理規(guī)范，運(yùn)行高效，切實(shí)保證工程的建設(shè)質(zhì)量?！　〉卣馂?zāi)后生態(tài)修復(fù)重建是我區(qū)生態(tài)建設(shè)史上的一個(gè)全新課題，涉及行業(yè)多，技術(shù)要求高。必須加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，建立科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為項(xiàng)目實(shí)施提供有力的科技支撐?！　^(qū)林業(yè)局作為主管部門要組織專業(yè)隊(duì)伍深入開展對(duì)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)的科學(xué)指導(dǎo)，組織林業(yè)、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，對(duì)災(zāi)后防火、防蟲、疫病、空氣質(zhì)量等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)恢復(fù)重建工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)恢復(fù)重建工程的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。同時(shí)要建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)、生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)等方面的知識(shí)培訓(xùn)。保證培訓(xùn)效果，建立起技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)高，技術(shù)強(qiáng)的人員隊(duì)伍，不斷提高工程建設(shè)管理和技術(shù)人員的能力和素質(zhì)，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供技術(shù)服務(wù)?！　⊥ㄟ^建設(shè)站點(diǎn)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建監(jiān)測(cè)評(píng)估，改變?yōu)膮^(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及生態(tài)危機(jī)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)薄弱的現(xiàn)狀。同時(shí)，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能作用，制定監(jiān)測(cè)工作規(guī)范，促進(jìn)、確保各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)工作的順利開展，定期監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作進(jìn)展和評(píng)估森林生態(tài)環(huán)境變化情況，及時(shí)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境危險(xiǎn)隱患發(fā)出預(yù)警，提出防治措施，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)?！　≡谫Y金使用上，要對(duì)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)資金統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，對(duì)擠占、挪用、浪費(fèi)資金的行為嚴(yán)加處罰，提高救災(zāi)資金的使用效率。在資金管理上，要將項(xiàng)目資金撥付與實(shí)際完成的數(shù)量、質(zhì)量直接掛鉤，項(xiàng)目竣工后，組織專業(yè)人員對(duì)竣工驗(yàn)收和資金審計(jì)。統(tǒng)一采用資金報(bào)賬制度，對(duì)重建資金的來源、使用、節(jié)余及使用效率、成本控制、利益分配等做出詳細(xì)計(jì)劃、安排、登記及具體報(bào)告，如實(shí)提供完整的財(cái)務(wù)賬目、憑證、報(bào)表和相關(guān)資料。采取先施工、后驗(yàn)收、再劃撥的方法，促使承建單位以質(zhì)量換效益，形成共同管理的局面。建立健全外部財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部財(cái)務(wù)約束相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，把各項(xiàng)災(zāi)后重建財(cái)務(wù)活動(dòng)納入法制化軌道。設(shè)立資金監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況的核查、審計(jì)和監(jiān)督工作。通過對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過程中財(cái)政法規(guī)、政策貫徹情況以及資金運(yùn)用和管理過程的監(jiān)督，認(rèn)真分析考核財(cái)務(wù)狀況、建設(shè)成果以及資金變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)提出解決辦法，從而切實(shí)提高資金有效性，保證各項(xiàng)資金使用的合法、合理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果?！　≠|(zhì)量是災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。本項(xiàng)目的實(shí)施，一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。　　、招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制地震災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建中，所有原材料的采購嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，工程建設(shè)中，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位承擔(dān)生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目工程監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。為確保工程建設(shè)質(zhì)量和節(jié)約資金，要做到工程管理科學(xué)化、規(guī)范化、民主化和制度化根據(jù)《四川省林業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》（川林發(fā)〔2009〕137號(hào)文件規(guī)定，參照《四川天然林資源保護(hù)工程招標(biāo)承包管理辦法》，公開公正公平確定施工單位，以確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，該項(xiàng)目運(yùn)行要認(rèn)真執(zhí)行“實(shí)施方案專家評(píng)審審批立項(xiàng)財(cái)政審批招標(biāo)投標(biāo)組織施工檢查驗(yàn)收建立檔案”等為主要內(nèi)容的工程管理流程，建立健全檢查驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工。并積極堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位履行項(xiàng)目法人職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)。規(guī)范建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量，確保投資使用效果?！　∩鷳B(tài)修復(fù)建設(shè)與其它建設(shè)工程一樣，審批、實(shí)際、施工、驗(yàn)收是工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建項(xiàng)目要按照國家有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)程序，把好審批監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目管理，按設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)力求科學(xué)性、可操作性，規(guī)范化，合理化。施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。竣工驗(yàn)收按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行時(shí)，重點(diǎn)對(duì)工程是否符合要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)達(dá)不到生態(tài)修復(fù)要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?！　　⑹┕?zhǔn)備（1）實(shí)施第一期林草植被恢復(fù)，必須以批準(zhǔn)后的《實(shí)施方案》為主要依據(jù)，該《實(shí)施方案》被批準(zhǔn)后，可以作為該項(xiàng)目的施工作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)文件。施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的小班（地段）做好器具、材料的準(zhǔn)備，并明確每個(gè)小班、地段的作業(yè)指導(dǎo)員。（2）積極開展對(duì)施工員的上崗培訓(xùn)，包括作業(yè)流程、營(yíng)造林等方面的技術(shù)要求。、施工要求（1）嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)的區(qū)域范圍、作業(yè)面積、整地方式、營(yíng)造林方法、生物多樣性與環(huán)境保護(hù)措施等要求開展施工。（2）施工員在每個(gè)流程開始時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范和指導(dǎo)，讓作業(yè)人員掌握有關(guān)技術(shù)要求。（3）因地震導(dǎo)致林地、林木毀壞、雜石、坡積物、枯死立木等雜物，不利于植被健康恢復(fù)，因此，必須把林地清理作為一項(xiàng)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造有利于新植樹苗的生長(zhǎng)環(huán)境。（4）作業(yè)過程中做好護(hù)林防火與施工安全工作?！　?shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人的管理機(jī)制。生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目由行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé) ，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的失職、瀆職責(zé)任?！　〕浞掷脧V播、電視、標(biāo)語和各種會(huì)議，宣傳生態(tài)修復(fù)林草植被恢復(fù)的重要意義和生態(tài)修復(fù)的技術(shù)措施。生態(tài)修復(fù)實(shí)施區(qū)域要對(duì)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)中的需求、進(jìn)度及過程中遇到的困難和問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)相關(guān)主管部門溝通反映，確保信息快速、準(zhǔn)確、客觀，提高決策效率?！　〖皶r(shí)掌握與生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)有關(guān)的新技術(shù)以及政策變化等方面的信息并進(jìn)行收集、整理、分析和管理，建立完善有效的信息系統(tǒng)，并正確應(yīng)用到對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)中，將有利于提高項(xiàng)目效益。為了全面系統(tǒng)地掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，從項(xiàng)目的策劃、調(diào)查、設(shè)計(jì)、施工、竣工到最后檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都按項(xiàng)目建設(shè)地建立檔案卡片，詳細(xì)記載建設(shè)情況，為項(xiàng)目建設(shè)提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。附件（一）　　附表某區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表　　　　某區(qū)森林蓄積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表　　　　某區(qū)林業(yè)局項(xiàng)目實(shí)施單位機(jī)構(gòu)情況表　　　　某區(qū)項(xiàng)目布局一覽表　　　　某區(qū)項(xiàng)目立地類型表　　　　某區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目人工造林苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表　　　　某區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目人工造林樹種模型表　　某區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目人工造林小班一覽表　　某區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目人工造林（補(bǔ)植）小班一覽表 　　某區(qū)爆破費(fèi)用單價(jià)組成明細(xì)表　　1某區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及年度安排表　　1某區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目人工造林分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模型、年度面積匯總表　　1某區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目林草植被恢復(fù)分年度分類實(shí)施面積匯總表　　1某區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目林草植被恢復(fù)分樹種分年度、分面積種苗需求量表　　1某區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目林草植被恢復(fù)面積匯總表 　　1某區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模分年度匯總表 　　1某區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模按造林類型匯總表　　1某區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目人工造林（新造）小班成本核算統(tǒng)計(jì)表　　1某區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目人工造林（補(bǔ)植）小班成本核算統(tǒng)計(jì)表附件（二）某區(qū)災(zāi)后重建生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（第一期）——林草植被恢復(fù)施工圖（另裝訂成冊(cè)） 45