【導(dǎo)讀】肅羋艿蒈袈膄羋薀肄膀芇螃羇肆芆裊蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈芇莁蚃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀肆膆蒆薂衿肂蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆蝕節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿蕿蚅膅薈螇螅肁薈蕆羈肇薇蠆袃蒞薆螂聿芁薅襖袂膇薄薄肇肅膁蚆袀罿芀螈肅羋艿蒈袈膄羋薀肄膀芇螃羇肆芆裊蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈芇莁蚃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羈莈螀袁芀莇蒀肆膆蒆薂衿肂蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆蝕節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀蒀薃螇艿蕿蚅膅薈螇螅肁薈蕆羈肇薇蠆袃蒞薆螂聿芁薅襖袂膇薄薄肇肅膁蚆袀罿芀螈肅羋艿蒈袈膄羋薀肄膀芇螃羇肆芆裊蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羈芇莁蚃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羈莈螀

　　

【正文】 17 列金額、暫估價 或不可競爭費用的； 現(xiàn)場安全文明施工措施費未按要求單列和計算的； 違反《建設(shè)工程工程量清 單計價規(guī)范》（ GB505002020），未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行報價的； 未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)報價的電子投標(biāo)文件或投標(biāo)報價的電子投標(biāo)文件無法導(dǎo)入 “ 新點 ” 計算機評標(biāo)系統(tǒng)； 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算支付辦法； 以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； 經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本價的； 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 。 2 有下列情況之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，按廢標(biāo)處理： ； ； ； 屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； 。 2有 下列情形之一的， 視 為 投標(biāo)人相互串通投標(biāo) ，按廢標(biāo)處理： 個人編制； ； ； ； ； ； 不同投標(biāo)人 的 投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)書 或 技術(shù)標(biāo)書）的編制人或?qū)徍巳藶橥蝗嘶蛲粏挝蝗藛T的； ； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件 以及密封包裝出現(xiàn)了評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷 同的 18 情況。 2有下列情況之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，按廢標(biāo)處理： 。 、評標(biāo)委員會成員等信息； ； 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件； ； ； 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投 標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價的 。 2投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假行為，按廢標(biāo)處理： 使用偽造、變造的許可證件； 提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績； 提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明； 提供虛假的信用狀況； 其他弄虛作假的行為。 凡被確定為有 25 條、 26 條、 27 條、 28 條情形之一的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金和誠信保證金將被沒收，并被限制其一至二年的市場準(zhǔn)入。已中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。 2清標(biāo) 清標(biāo)可以由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)， 也可以另行組建清標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)清標(biāo)。 清標(biāo)工作內(nèi)容包括： 按照投標(biāo)總價的高低，對投標(biāo)文件進(jìn)行排序； 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查，列出投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差； 對投標(biāo)報價進(jìn)行校核，列出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤； 根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，審查并列出過低的投標(biāo)價格； 形成書面的清標(biāo)情況報告。 投標(biāo)文件的澄清 為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)委員會可以 書面形式要求投標(biāo) 19 人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或說明，投標(biāo)人應(yīng)采用書面形式進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知第 31 條規(guī)定，凡屬于評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進(jìn)行核實的修改不在此列。 投標(biāo)人 代表在接到評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、補正的通知后二十分鐘之內(nèi)，必須到達(dá)指定地點，否則按自動放棄處理， 招標(biāo)人將否決其投標(biāo)。 招標(biāo)人按照有效投標(biāo)報價由低到高的順序，邀請投標(biāo)報價第二名的投標(biāo)人進(jìn)行洽談，若該投標(biāo)人承諾接受經(jīng)評審不低于成本的中標(biāo)價及所有要 求和相關(guān)內(nèi)容，該投標(biāo)人將被確定為中標(biāo)人，投標(biāo)報價第二名的投標(biāo)人可以不接受中標(biāo)價，招標(biāo)人將邀請投標(biāo)報價第三名的投標(biāo)人進(jìn)行洽談。依此類推，若所有投標(biāo)人都不接受中標(biāo)價，招標(biāo)人將依法重新組織招標(biāo)。 招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動提出的澄清。 3投標(biāo)文件的初步評審 評標(biāo)時，評標(biāo)委員會將首先評定每份投標(biāo)文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)，是指投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有實質(zhì)性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留。 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且不允許投 標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 招標(biāo)最低控制價： 方法 一 ： 投標(biāo)報價低于有效投標(biāo)人報價平均值下浮 （ 6%） 且低于招標(biāo)控制價下浮 （ 12%）的，評標(biāo)委員會應(yīng)直接判定其投標(biāo)報價低于成本。 方法 二 ： 將投標(biāo)報價中 “分部分項工程量清單計價表 ”中的綜合單價、 “措施項目清單計價表 ”中低于基準(zhǔn)單價（基準(zhǔn)單價 =有效投標(biāo)人相應(yīng)價格平均值 50%+工程預(yù)算價相應(yīng)價格 50%）的 80%范圍的全部列出，用其投標(biāo)價格與相應(yīng)基準(zhǔn)單價的價差乘以招標(biāo)文件規(guī)定的工程數(shù)量，計算出合價差，合價差 大于該投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列明的利潤金額的，即判定該投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本。 方法 三 ： 審查并列出過低的投標(biāo)價格。投標(biāo)人 “分部分項工程量清單計價表 ”中的綜 20 合單價與各有效投標(biāo)人相應(yīng)綜合單價的平均值相比，低于 80%（含本數(shù)）、 “措施項目清單計價表 ”中的單項費用金額與各有效投標(biāo)人相應(yīng)的單項費用金額的平均值相比低于 80%（含本數(shù)）以下的為過低價格； 評標(biāo)委員會將對投標(biāo)報價的合理性有重點地向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢并進(jìn)行合理性判定。 對列出的過低投標(biāo)價格，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對與該價格相關(guān)的下列因素進(jìn)行重點分析 ： （ 1） 工程內(nèi)容是否完整； （ 2） 施工方法是否正確； （ 3） 施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行； （ 4） 綜合單價和單項費用金額的組成、工料機消耗及確定的費用、利潤是否合理； （ 5） 是否滿足招標(biāo)文件對主要材料的規(guī)格、型號等的特殊要求，確定的材料價格是否合理； （ 6） 投標(biāo)人對澄清要求所作的說明是否合理，提供的相關(guān)證明材料是否具有說服力。 通過分析，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人質(zhì)詢： （ 1） 主要的分部分項單價明顯低于其他投標(biāo)人單價的； （ 2） 主要材料、設(shè)備價格或機械臺班明顯低于其他投標(biāo)人價格的； （ 3） 人工工日數(shù)或單價明顯低于其他投標(biāo)人相應(yīng)工日數(shù)或工日 單價的； （ 4） 有必要質(zhì)詢的其他問題。 對評標(biāo)委員會的質(zhì)詢，被質(zhì)詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)進(jìn)行說明并提供相應(yīng)證明材料。出現(xiàn)下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （ 1） 投標(biāo)人拒絕說明的； （ 2） 未在規(guī)定時間內(nèi)提供相應(yīng)證明材料或所提供的證明材料不能說明其理由的； （ 3） 說明理由成立但不做出承諾的； （ 4） 所提供的證明材料不屬實的。 對評標(biāo)委員會的質(zhì)詢，被質(zhì)詢?nèi)擞邢铝星樾沃坏?，評標(biāo)委員會可以不采納其解釋理由，并認(rèn)為不能支持投標(biāo)價格的成立： （ 1） 投標(biāo)人以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由大幅度降低周轉(zhuǎn)性材料的消耗量標(biāo)準(zhǔn)； （ 2） 以機械閑置或機械已折舊 完畢為由大幅度降低施工機械臺班單價； （ 3） 投標(biāo)人以庫存材料、構(gòu)件、成品、半成品、設(shè)備、元器件、器材為由大幅度 21 降低工程造價； （ 4） 以大幅降低定額工日數(shù)或降低定額工日單價為由降低工程造價； （ 5） 以管理費為零或負(fù)利潤為由降低工程造價； （ 6） 措施項目費的報價與施工方案或施工組織設(shè)計不對應(yīng)； 投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料，或者評標(biāo)委員會有充分理由認(rèn)定上述因素不能支持投標(biāo)價格成立的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)記錄認(rèn)定的理由和依據(jù)。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)評審不能成立的過低的投標(biāo)價格與各有效投標(biāo)人相應(yīng)價格中 的平均價之間的價差和招標(biāo)文件規(guī)定的工程數(shù)量，計算出合價差、單項費用差，所有合價差和單項費用差的總計金額大于投標(biāo)文件列明的利潤總額的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本的價格投標(biāo)，其投標(biāo)文件無效。 3投標(biāo)文件計算錯誤的修正 評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，看其是否有計算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下： 如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)； 當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)委員會認(rèn)為單 價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。 按上述修正錯誤的原則