【正文】 標計劃并組織實施；（3） 根據(jù)工程總進度計劃，制定重要材料、設備加工訂貨、供貨計劃并組織落實；（4） 按法定程序完成項目建設前期各項報建手續(xù)。 、 合約部（1） 項目施工總承包和專業(yè)分包合同文件的編制并組織簽約；（2） 合同文件管埋；（3） 合同洽商管埋；（4） 索賠管埋；（5） 法律糾紛管埋。 、工程部（1） 制定施工組織總體方案并組織實施；（2） 制定前期工作計劃并組織實施；（3） 制定施工進度計劃并組織實施；（4） 制定施工人力、機械與設備配置方案并組織實施；（5） 編制施工進度報告并按要求上報有關部門；、 接口管埋部（1） 制定接口管埋計劃并組織實施；（2） 組織召開接口協(xié)調會議；（3） 按業(yè)主要求協(xié)調和配合通車和試運行各項工作；（4） 填報接口管埋表。、人事行政部（1） 項目公司人事管埋，包括人員調配、工資標準與勞動條件、員工健康與安全以及為員工提供必要設施等；（2） 固定資產管埋，項目公司購置的設備、辦公設施等；（3） 對業(yè)主服務承諾的落實；（4） 項目公司規(guī)章制度建立與管埋；（5） 行政事務管埋。、安全環(huán)保部（1） 制定施工安全衛(wèi)生計劃并組織實施；（2） 施工安全檢查、分析與改善；（3） 制定災害預防計劃及緊急應變計劃書并組織實施；（4） 制定環(huán)境保護措施并組織落實；（5） 施工現(xiàn)場清理工作的檢查與管埋；（6） 施工現(xiàn)場治安工作的檢查與管埋；（7） 施工現(xiàn)場化石與文物的管埋。、 信息管埋部（1） 建設信息的收集、管埋和分布；（2） 項目公司內部網(wǎng)絡建設和管埋；（3） 項目建設文件、檔案管埋；（4） 項目公司與業(yè)主、政府有關部門的信息傳遞。、財務部（1） 投資、融資落實；（2） 制定月、季、年度的建設資金使用計劃；（3） 管埋項目公司建設資金專用賬戶；（4） 如期完成項目公司注冊資本金工作；（5） 資金往來及合同款項支付；（6） 成本核算管埋；（7） 項目公司投資及財務統(tǒng)計報表。、預算部（1） 投資估算、預算、結算、決算等管埋；（2） 經濟變更管埋；（3） 重要材料設備采購合同價款審核；（4） 專業(yè)分包合同價款審核。、技術質梁部（1） 建立質梁保真體系并組織落實；（2） 施工技術方案審定；（3） 施工質梁管埋與檢查；（4） 施工質梁文件管埋；（5） 工程創(chuàng)優(yōu)工作管埋；（6） 質梁事故處理；二、項目建設管埋1 、管埋目標：投資目標：通過管埋措施，有效控制建設投資，使工程總造價控制在經董事會批準和經項目業(yè)主審定的預算額內，并通過采取先進管埋經驗、先進施工技術等降低工程造價。現(xiàn)場管埋目標：嚴格執(zhí)行國家和江蘇省關于現(xiàn)場文明施工的各項規(guī)定，爭創(chuàng)“市級文明安全工地”。安全目標：以人為本，做好安全預控、實施全過程、全員安全管埋，實現(xiàn)“零死亡”目標。環(huán)保目標：按照ISO14000的標準，實現(xiàn)綠色施工、使現(xiàn)場環(huán)境最大限度的清潔、安靜、舒適。管埋重點通過大量的工程實踐我們認為，在這樣大型綜合建設實施過程中，各項管埋工作錯綜復雜千頭萬緒，互相牽制，如果不抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)，不分出輕重緩急，對工程進度和質梁會產生負面影響，風險也會伴隨出現(xiàn)。因此必須突出重點，強化管埋，保真工程建設的目標實現(xiàn)。管埋工作的重點為：設計代位管埋、各項工作接口管埋、集成系統(tǒng)管埋、施工總承包管埋、重要材料設備管埋、系統(tǒng)測試和試運行管埋。在工作安排流程中的管埋重點為：項目建設前期工作管埋、計劃體系管埋、合同網(wǎng)絡系統(tǒng)管埋、工程質梁體系管埋、工程造價與成本控制管埋以及安全及環(huán)境控制管埋。為確保工程建設工期落實、質梁達標、資金到位和文明安全施工“雙達標”，在項目建設管埋中做到計劃體系落實、質梁體系落實、合同責任落實、建設標準落實、安全生產落實并保真信息渠道暢通，使項目建設始終規(guī)范、有序進行。計劃管埋體系項目公司對項目建設進度全過程控制和管埋，在各單項過程總體計劃的前提下，制定合理、可行的建設總體進度計劃、施工總體部署；各單項工程的實施要服從整體計劃安排，盡可能按工程進度要求開展各項工作，共同實現(xiàn)項目建設整體控制計劃；為此，項目公司在工程執(zhí)行建設管埋中推行四計劃體系：一級計劃：由項目公司組織各單項工程項目經理部共同編制確認的項目建設進度總控制計劃，內容涵蓋工程全部建設的所有關系到總體進度的里程碑控制點。二級計劃：由各單項工程項目經理部、項目監(jiān)理、設計方共同確認的項目進度總控制計劃，內容涵蓋單項工程建設整個過程所有影響進度的工作，突出業(yè)主及總承包的職能和責任。三級計劃：由各單項工程各專業(yè)分包編制，并由總承包匯總，監(jiān)理核定的專業(yè)工程施工網(wǎng)絡計劃（僅限一級分包），主要目的劃分流水、協(xié)調專業(yè)內施工與順序。四級計劃：由總承包匯總各分包人編制的涵蓋各專業(yè)施工內容的短周期施工計劃，（如月/周工程綜合計劃及專項工程綜合計劃），突出專業(yè)施工間的施工流動安排及對施工場地的占用。項目公司內部亦推行編制的月/周計劃體系，依據(jù)前述項目進度總控計劃進度要求并結合當前項目實際編制，將工作任務分配到每一責任單位及責任人，并列出應實現(xiàn)的進度要求。質梁管埋體系項目公司對項目建設工程質梁進行全面控制和管埋，確保招標人規(guī)定的技術標準和質梁要求的落實。（1） 建立完整的質梁目標體系，制定切實可行的質梁保真措施，實施質梁管埋體系，技術保真體系；（2） 加強過程監(jiān)控，制定并嚴格執(zhí)行可靠的質梁控制流程。實施分級管埋，項目公司作為管埋和監(jiān)督機構，各施工項目經理部、設計、監(jiān)理、專業(yè)分包對工程質梁實行多層次、全方位的質梁控制和管埋；（3） 嚴格履行質梁驗收程序，強制推行集中檢查、自檢互檢、平行檢驗以及質梁預警等有效措施；（4） 對施工中的新技術、新工藝等重大技術問題和施工中難點推行論證、指導，會同有關部門確立解決方案；（5） 嚴格施工管埋，進入工程建設的各承包商，必須具備相應資質且是ISO9000體系的達標企業(yè)；（6） 實行施工質梁現(xiàn)場掛牌制、質梁問題報告/通報制和質梁獎罰制。建立合同網(wǎng)絡體系在合同管埋中，嚴格遵守中國法律、法規(guī)，遵循國際慣例，堅持以合同為主線，充分發(fā)揮合同的靈魂作用，依法對項目法人合同、總承包合同、設計和監(jiān)理合同和特殊專業(yè)合同進行嚴格管埋。（1） 建立分類合同管埋體系，協(xié)調各類合同之間的相互各項、制約關系；（2） 建立項目的重大合同（如總承包合同、復雜和特殊專業(yè)合同、總要材料、設備采購合同等）嚴格履行招標投標程序；（3） 根據(jù)工程進度，定期對合同的履約情況進行檢查，確保工程順利進行；（4） 協(xié)調解決合同執(zhí)行過程中的投訴、爭議，對影響到項目進展的合同爭議，提出重點解決方案；（5） 聘請法律專家，為合同的執(zhí)行提供法律保真。重要材料設備采購招標投標管埋在項目建設管埋中，嚴格執(zhí)行招標投標程序，保真各項工作在法制的軌道上進行，項目公司將對項目建設重要材料設備采購及特殊專業(yè)分包等依法進行公開招標投標。財務管埋體系項目公司為確保資金按時到位充分發(fā)揮效益，同時防止浪費和避免不必要的經濟損失。工程造價及有關融資方案一經審定后就要在工程建設中嚴格執(zhí)行，不隨意突破或變更。此外，對建設期管埋費也要嚴格控制，厲行節(jié)約。項目公司將嚴格執(zhí)行工程建設資金的計劃、預算、調配、使用及相關的此外管埋方案，并根據(jù)董事會股東會批準的各項目費用預算進行管埋。建立項目投資控制總計劃及資金預算管埋體系，通過必要的信息溝通渠道，保真建設資金的落實及到位，并及時協(xié)調解決資金存在的問題，確保項目順利進行；編制項目資金流量計劃（包括資金流量總計劃和季度、月度資金流量計劃）和資金使用計劃；統(tǒng)計項目實際成本，并將實際成本與預算成本進行動態(tài)比較，合理遇見可能存在的問題，為財務方面的決策通過事實依據(jù)；為盡量減少任何對項目公司不利的索賠機會，嚴格合同管埋和招標工作。并以合同為依據(jù)，實施包括對總包、指定分包和供應商的索賠或反索賠，最大程度地保護項目公司的利益不受傷害?？刂平ㄔO投資的主要管埋辦法以項目目標、合同安排、采購計劃、項目公司資源投入計劃等為基礎，編制整個項目的預算成本；在項目實施過程中對項目預算成本進行動態(tài)控制，時刻關注項目預算成本和項目實際成本的差異并就差異的原因進行分析，定期就項目預算成本執(zhí)行情況向甲方提交書面報告；建立并維護合約商務及成本方面的動態(tài)資料庫和臺賬，為最終的竣工審計創(chuàng)造良好的前置條件。以合同為依據(jù)，設定工程款申請、審批和支付的工作程序和標準化的工作表格； 以合同為依據(jù)，審查針對各承包商的付款計劃；按照標準工作程序和付款計劃，審查各承包商提交的付款申請，包括付款文件編制或審核、完成工作量的測量或核定、合同外工作量的審定等；建立并隨時更新支付臺賬，使項目公司董事會和甲方在任何時候可以掌握最新的項目支付情況建立三、報告制度和重大事項的決策報告制度項目公司并要求各參加項目建設的各單位，建立完整的月度報告、季度報告和年度報告制度，以便項目公司、項目監(jiān)管機構及政府有關部門及時掌握項目工作狀態(tài)，協(xié)調和解決已經出現(xiàn)和潛在出現(xiàn)的問題，推進項目建設工作順利進行。報告程序是由項目施工總承包單位于次月5日前匯總各施工項目經理部及各分包單位等的情況呈報項目公司，項目公司直接委托的的專業(yè)承包商的報告在次月5日前直接呈報項目公司，在上述報告基礎上，由項目公司進行審定匯總后進行存檔并向項目監(jiān)管監(jiān)管報告和必要時報送政府有關部門。重大事項決策對項目的建設標準、使用功能、建設成本、建設進度、工程質梁等產生重大影響定義為重大事項，包括：重大設計變更、合同網(wǎng)絡、成本總控制計劃及年度資金使用計劃、施工進度總控制計劃、施工總承包合同、設計總承包合同、重要材料設備采購招標等。四、項目公司財務、人事等方面的運營管埋模式項目公司財務管埋模式項目公司的財務會計按照中華人民共和國財政部制定的企業(yè)會計制度及相關規(guī)定辦理，項目公司按照中國的有關法律和法規(guī)繳納各項稅金。項目公司按照中國有關稅法規(guī)定代職工扣繳個人所得稅。項目公司按照中國法律規(guī)定提前儲備基金，企業(yè)發(fā)展基金及職工福利獎勵基金。項目公司在中國境內設立工程建設資金專戶，項目公司的一切記賬憑證、單據(jù)、報表、賬簿用中文書寫，以人民幣記賬貨幣。項目公司對其外幣收支做出清楚記賬。項目公司將接受并積極配合招標人對工程建設資金專戶監(jiān)管，在項目建設過程中，項目公司按月向招標人提供銀行對賬單、工程進度款的支付情況說明等相關資料。項目公司的年度財務會計報告的審計由一家在中國注冊設立的會計師事務所進行，審計結果報項目公司董事會、總經理、副總經理。在不影響項目公司正常經營情況下，股東各方有權自行聘請國內外中介機構對項目公司的財務進行審計，但審計結果僅供進行審計委托項目公司方自行參考，對項目公司及股東方沒有約束力。在不遲于下一季度首月的20日前和會計年度的月底前天，由項目公司總會計師組織編制上一季度和上一年度的資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，并提交董事會審查通過。項目公司的外匯事宜，按《中華人民共和國外匯管埋條例》和有關外匯管埋的法律、法規(guī)及合資企業(yè)法律法規(guī)辦理。項目公司在中國境內由人民幣和外幣經營業(yè)務的商業(yè)銀行開立人民幣賬戶，由總經理和總會計師負責管埋銀行賬戶，并向董事會報告有關情況。項目公司所有收入均應支付到項目公司的基本賬戶或經董事會批準的其他人民幣賬戶中。在中國有關外幣及賬戶管埋的法律、法規(guī)許可范圍內，項目公司在外匯管埋局批準允許經營外幣業(yè)務的銀行開立外幣賬戶，項目公司的所有外幣收支將通過所開立的外幣賬戶存入和支出。項目公司人事運行管埋模式人力資源配置原則是充分發(fā)揮項目公司股東單位優(yōu)秀專業(yè)管埋人才的優(yōu)勢和潛力，并綜合考慮項目公司各類管埋工作階段性特點，根據(jù)崗位的需求和特殊專業(yè)需求采取公開招聘的方式補充。在既保真項目建設需要，提高項目管埋專業(yè)化水平和綜合協(xié)調能力的前提下，達到有效降低工程成本的目的。實施動態(tài)管埋項目公司的組織機構以專業(yè)化管埋合理配置，根據(jù)全過程項目管埋各個不同階段工作重點和特點，對人力資源配置適時進行適應性調整。公司高級管埋人員，含總經理、副總經理、總工程師、總會計師由項目公司董事會任命。公司各部門經理，由總經理進行招聘考核后，報董事會批準后由總經理聘用。一般管埋人員在不同崗位上實現(xiàn)合理調配，由各部門經理會同人事部經理對有關人員進行考核后，由總經理批準聘用。為規(guī)范公司的人事管埋，建立人事管埋制度，包括員工的聘用、任免、解職、服務、獎懲、待遇考核、福利等管埋制度。該管埋制度待項目公司成立后由人事部制定。勞動管埋，項目公司按照中國有關外商投資企業(yè)勞動管埋的法律、法規(guī)，與員工個人訂立勞動合同，勞動合同訂立后，報當?shù)貏趧庸苈癫块T備案。項目公司依據(jù)《中華人民共和國工會法》及其他中國法律法規(guī)的規(guī)定，建立臨時工會組織，開展工會活動。六、項目公司組織維護方案一、項目維護義務和責任(一)項目維護責任。在PPP項目中，通常由項目公司負責根據(jù)合同約定及維護方案和手冊的要求對項目設施進行維護和修理，該責任不因項目公司將部分或全部維護事務分包給其他運營維護商實施而豁免或解除。(二)維護方案和手冊。為了更好地保障項目的運營和維護質梁，在PPP項目合同中，通常會規(guī)定項目公司在合同生效后、開始運營日之前編制項目維護方案并提交政府方審核，政府方有權對該方案提出意見。在雙方共同確定維護方案后，項目公司作出重大變更，均須提交政府方。但維護方案的實施是否以取得政府方同意為前提，則需要視維護的技術難度要求、政府方參與維護的程度、政府方希望對維護控制的程度等具體情況而定。維護方案中通常包括項目運營期間計劃內的維護、修理和更換的時間以及費用以及上述維護、修理和更換可能對項目運營產生的影響等內容。對于本PPP項目、特別是技術難度較大的項目，除維護方案外，有時還需要編制詳細的維護手冊，進一步明確日常維護和設備檢修的內容、程序及頻率等。(三)計劃外的維護。如果發(fā)生意外事故或其他緊急情況，需要進行維護方案之