【導(dǎo)讀】福建省省級政府采購。批復(fù)號：2020閩財購計號。二○一三年十二月。福建盛鑫招標(biāo)代理有限公司公開招標(biāo)文件

　　

【正文】 中標(biāo) 候選人的一切情況都不得透露給任一 投標(biāo)人或與上述 評審 工作無關(guān)的人員。 投標(biāo)人 任何試圖影響評委會對 投標(biāo)文件 的評估、比較或者推薦候選人的行為，都將導(dǎo)致其 投標(biāo) 被拒絕，并被沒收 投標(biāo)保證金 。 評標(biāo)委員會 將對 投標(biāo)文件 進(jìn)行檢查，以確定 投標(biāo)文件 是否完整、有無計算上的錯誤、是否提交了 投標(biāo)保證金 、文件是否已正確簽署。 算術(shù)錯誤將按以下方法更正： (1)投標(biāo)文件 中 開標(biāo)一覽表 內(nèi)容 （報價表） 與 投標(biāo)文件 中 明細(xì) 表 （內(nèi)容） 不一致的，以 開標(biāo)一覽表 （報價表） 為準(zhǔn)。 (2)投標(biāo)文件 的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本 投標(biāo)文件 的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 如果 投標(biāo)人 不接受按上述方法對 投標(biāo)文件 中的算術(shù)錯誤進(jìn)行更正，其 投標(biāo) 將被拒絕并沒收其 投標(biāo)保證金 。 資格性檢查和符合性檢查 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和 招標(biāo)文件 的規(guī)定，在對 投標(biāo)文件 詳細(xì)評估之前， 評標(biāo)委員會 會將依據(jù) 投標(biāo)人 提交的 投標(biāo)文件 按 投標(biāo)人 須知前附表第 2 項所述的資格標(biāo)準(zhǔn)對 投標(biāo)人 進(jìn)行資格審查 ， 以確定其是否具備投標(biāo) 資格。如果 投標(biāo)人 不具備 投標(biāo) 資格，不滿足 招標(biāo)文件 所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)或提供資格證明文件不全的 ， 其 投標(biāo) 將被拒絕。 符合性檢查。依據(jù) 招標(biāo)文件 的規(guī)定， 評標(biāo)委員會 還將從 投標(biāo)文件 的有效性、完整性和對 招標(biāo)文件 的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否符合對 招標(biāo)文件 的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。實質(zhì)性偏離是指：（ 1）實質(zhì)性影響合同的范圍、質(zhì)量和履行 ；（ 2）實質(zhì)性違背 招標(biāo)文件 ，限制了采購人的權(quán)利和 中標(biāo)人 合同項下的義務(wù)；（ 3）不公正地影響了其它作出實質(zhì)性響應(yīng)的 投標(biāo)人 的競爭地位。對沒有實質(zhì)性響應(yīng)的 投標(biāo)文件 將不進(jìn)行評估，其 投標(biāo) 將被拒絕。凡有下列情況之一者， 投標(biāo)文件 也將被視為未實質(zhì)性響應(yīng) 招標(biāo)文件要求： (1)投標(biāo)文件 未按照本須知第 1 14條的規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記的； (2)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人的法定代表人或其書面授權(quán)代表簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章的；或簽字人未經(jīng)法定代表人有效授權(quán)委托的； (3)未按 投標(biāo)人 須知前附表中第 5 項號 提交 投標(biāo)保證金 的； (4)投標(biāo)有效期 不滿足 招標(biāo)文件 要求的； (5)投標(biāo) 內(nèi)容與 招標(biāo)內(nèi)容及要求 有 重大 保留的； (6)投標(biāo)人 提交的是可選擇的報價； 福建盛鑫招標(biāo)代理有限公司 公開招標(biāo) 文件 18 (7)投標(biāo)人的投標(biāo)報價超過最高限價的； (8)投標(biāo)人未按規(guī)定對投標(biāo)進(jìn)行分項報價； (9)一個投標(biāo)人不止投一個標(biāo)； (10)投標(biāo)代理人在一個項目中不只接受一個投標(biāo)人的委托參加投標(biāo)； (11)投標(biāo)文件組成不符合招標(biāo)文件要求的； (12)投標(biāo)文件中提供虛假或失實資料、說明、聲明的； (13)投標(biāo)文件有重大偏差的（具體情形詳見本須知第 條款）。 評標(biāo)委員會 決定 投標(biāo) 的響應(yīng)性只根據(jù) 投標(biāo) 文件 本身的內(nèi)容，而不尋求其他的外部證據(jù)。 的澄清 對 投標(biāo)文件 中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容， 評標(biāo)委員會 可以書面形式要求 投標(biāo)人 作出必要的澄清、說明或者糾正。 投標(biāo)人 的澄清、說明或者糾正應(yīng)當(dāng)在 評標(biāo)委員會 規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式作出，由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字，并不得超出 投標(biāo)文件 的范圍或者改變 投標(biāo)文件 的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)人 按要求進(jìn)行澄清的，采購人以澄清內(nèi)容為準(zhǔn)進(jìn)行驗收； 投標(biāo)人 未按要求進(jìn)行澄清的，采購人以 投標(biāo) 描述、證明材料中有利于采購人的內(nèi)容進(jìn)行驗收。 評標(biāo)委員會 將按 投標(biāo)人 須知前附表第 6 項所述 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，對資格性檢查和符合性檢查合格的 投標(biāo)文件 進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。 對漏（缺）報項的處理： 招標(biāo)文件 中要求列入報價的費(fèi)用（含配置、功能），漏（缺）報的視同已含在 報價總價中。但在 評標(biāo) 時取有效 投標(biāo)人 該項最高報價加入 評標(biāo)價 進(jìn)行 評標(biāo) 。對多報項及贈送項的價格 評標(biāo) 時不予核減，全部進(jìn)入 評標(biāo)價 評議。 若 投標(biāo)人 的報價明顯低于其他報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，有可能影響商品質(zhì)量或不能誠信履約的， 投標(biāo)人 應(yīng)按 評標(biāo)委 員會 要求作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，可作無效 投標(biāo) 處理。 評標(biāo)委員會 在 評標(biāo)過程 中發(fā)現(xiàn) 投標(biāo)人 存在下列情形之一的，可認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，并做出其投標(biāo)無效 的決定： ⑴不同 投標(biāo)人 的 投標(biāo)文件 錯、漏之處一致或雷同，且不能合理解釋的； ⑵不同的 投標(biāo)人 的法定代表人、委托代理人等由同一個單位繳納社會保險的； ⑶由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個） 投標(biāo)人 的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取 招標(biāo) 資料，或代表兩個以上（含兩個） 投標(biāo)人 參加 詢 招標(biāo) 答疑會、交納或退還 投標(biāo)保證金 、開標(biāo)的； ⑷有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。 關(guān)于同一品牌同一型號產(chǎn)品參與投標(biāo)問題： 根據(jù)福建省財政廳閩財購 [2020]39 號通知規(guī)定，本項目單個合同包內(nèi)采購項目為單一品目或有明確投標(biāo)產(chǎn)品主件的，對該單一品目或投標(biāo)產(chǎn)品主件多家供應(yīng)商用同一品牌同一型號產(chǎn)品參加同一個項目投標(biāo)的，應(yīng)作為一家供應(yīng)商計算。在評標(biāo)過程中，出現(xiàn)多家供應(yīng)商用同一品牌同一型號產(chǎn)品參加投標(biāo)的情況，由評標(biāo)委員會按照以下原則確認(rèn)一家供應(yīng)商作為有效的投標(biāo)人： 福建盛鑫招標(biāo)代理有限公司 公開招標(biāo) 文件 19 ① 確定投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的唯一性 評標(biāo)委員會將對用同一品牌同一型號產(chǎn) 品參加投標(biāo)的各家投標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù)指標(biāo)（參數(shù)）部分進(jìn)行比較審查，如不同投標(biāo)人對同一品牌同一型號產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)（參數(shù)）描述不一致的，將確定投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)（參數(shù)）的真實性和唯一性，以符合技術(shù)指標(biāo)（參數(shù)）真實性和唯一性的投標(biāo)人參與下一階段的評審。 ② 確定有效投標(biāo)人 如不同投標(biāo)人對同一品牌同一型號產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)描述一致的，由評標(biāo)委員會評議確認(rèn)符合資格要求和技術(shù)商務(wù)符合性要求且投標(biāo)報價最低者為有效投標(biāo)人。最低報價相同的情況下，由評標(biāo)委員會按資格標(biāo)準(zhǔn)高低、商務(wù)服務(wù)優(yōu)劣、技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)情況順序擇優(yōu)確定。 評標(biāo)委員 會將依據(jù)投標(biāo)人的全部投標(biāo)材料 (不會只依據(jù)“貨物說明一覽表”、“技術(shù)規(guī)格和商務(wù)偏離表” )，對照招標(biāo)文件要求進(jìn)行評審，逐一核對投標(biāo)人提交的證明材料，并按以下規(guī)定進(jìn)行處理： （ 1）屬于資格要求條款和不響應(yīng)即為無效投標(biāo)的實質(zhì)性條款的，應(yīng)按招標(biāo)文件要求提供證明材料。未提供證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定為該項資格條件或該項實質(zhì)性要求不符合，對投標(biāo)描述和證明材料不一致的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定為該項資格條件或該項實質(zhì)性要求不響應(yīng) 。 （ 2）屬于其他條款的，若招標(biāo)文件有要求投標(biāo)人提供證明材料并予以標(biāo)注對應(yīng)關(guān)系的，未按招標(biāo)文件要求提供 證明材料的，認(rèn)定為該項條款不得分或扣分，對投標(biāo)描述和證明材料不一致的，按本須知第18 條規(guī)定要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清，并以不利于投標(biāo)人的內(nèi)容為準(zhǔn)進(jìn)行評審。 投標(biāo)偏差的具體情形和評價標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項界定投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。 （ 1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差： ①投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的； ②明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ③投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； ④投標(biāo)文件附有采購 人不能接受的條件； ⑤不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 （ 2）細(xì)微偏差。 ①細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 ②評標(biāo)委員會將以書面形式要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。補(bǔ)正的程序和方法按照法律法規(guī)對澄清的規(guī)定執(zhí)行 (即：按本須知第 18 條規(guī)定執(zhí)行 )。無法補(bǔ)正的，在評標(biāo)時對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的認(rèn)定。 細(xì)微偏差不利的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下： 對細(xì)微偏差采取扣分做法，扣分標(biāo)準(zhǔn)詳見招標(biāo)文件附件 A“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法”。 評標(biāo)委員會 將按比較與評價最優(yōu)在先原則 ， 排列評價順序 ， 根據(jù)在 投標(biāo)人 須知前附表中確定的中標(biāo)候選人 數(shù)量推薦出 中標(biāo)候選人 。 在 評標(biāo) 期間，若出現(xiàn)符合本須知規(guī)定的所有 投標(biāo) 條件的 投標(biāo)人 不足三家情形的，本次 招標(biāo) 程序福建盛鑫招標(biāo)代理有限公司 公開招標(biāo) 文件 20 終止，除采購任務(wù)取消情形外， 采購單位將依法重新組織 招標(biāo) 或者采取其他方式采購。 六、 定標(biāo)與簽訂合同 最低 投標(biāo) 價不作為 中標(biāo) 的保證。 投標(biāo)人 的 投標(biāo)文件 符合 招標(biāo)文件 要求，按 招標(biāo)文件 確定 評標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)、方法 ，經(jīng)評委評審并推薦 中標(biāo)候選人 。 通知 評標(biāo) 結(jié)束后， 評標(biāo) 結(jié)果經(jīng)采購人確認(rèn)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方應(yīng)在刊登本采購項目 招標(biāo) 公告的媒介上對 中標(biāo) 結(jié)果進(jìn)行公示；同時招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向 中標(biāo) 供應(yīng)商發(fā)出 中標(biāo)通知書 。 中標(biāo)通知書 對采購人和 中標(biāo)供應(yīng)商 具有同等法律效力。 中標(biāo)通知書 發(fā)出后，采購人改變 中標(biāo) 結(jié)果，或者 中標(biāo)供應(yīng)商 放棄 中標(biāo) ，應(yīng)按相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件的要求承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 投標(biāo)人 對 中標(biāo) 公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑 ，質(zhì)疑具體見以下規(guī)定。 格式如下（注：以下質(zhì)疑格式與內(nèi)容亦適用于對招標(biāo)文件的質(zhì)疑）： 質(zhì) 疑 書 (政府采購代理機(jī)構(gòu)名稱 )： 依據(jù) 《中國人民共和國政府采購法》 和《 》的規(guī)定，我們認(rèn)為 項目的 (招標(biāo)編號： )招標(biāo)活動中有幾個問題嚴(yán)重?fù)p害了我們的權(quán)益，特提出如下質(zhì)疑。 (事宜經(jīng)過 ) ； (事宜經(jīng)過 ) ； (事宜經(jīng)過 ) ； 我們認(rèn)為，以上幾項，違背了政府 采購法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，其中第 1 項違背 《中國人民共和國政府采購法》 第 條的“ ”規(guī)定，第 2 項違背 《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》 第 條的的“ ”規(guī)定，第 3 項違背 招標(biāo)文件 第 條的的“ ”規(guī)定，請予審查糾正為盼。 質(zhì)疑人： 全稱 (公章 ) 法定代表人： (簽字 ) 委托人： (簽字 ) 地址： 聯(lián)系電話： 郵編： 傳真： 二○一年月日 附： 質(zhì)疑人的授權(quán)委托書 (授權(quán)委托書應(yīng)載明委托代理的事項和具體委托權(quán)限，并加蓋公章 ) 委托 人身份證復(fù)印件 (加蓋公章 )； 經(jīng)年檢合格的法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 (加蓋公章 )； 福建盛鑫招標(biāo)代理有限公司 公開招標(biāo) 文件 21 事實依據(jù)及相關(guān)證明材料 (加蓋公章，事實依據(jù)中應(yīng)寫清采購活動經(jīng)過，客觀情況和有關(guān)法律、政策依據(jù)，質(zhì)疑人應(yīng)列舉所有可供證明的證據(jù)。明確載明：證人姓名、住所和聯(lián)系方式；書證、物證的來源及由誰保管；并提供復(fù)印件以便調(diào)查 )。 相關(guān)請求及主張。 未參加投標(biāo)的供應(yīng)商（或未購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人）的質(zhì)疑書將不予受理。 質(zhì)疑書用傳真方式送達(dá)的，應(yīng)立即用特快專遞方式寄送原件，同時應(yīng)在 3 個日歷日內(nèi)送達(dá)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 中標(biāo) 公告公示期期滿后 5 個工作日內(nèi)，請未 中標(biāo)的其它投標(biāo)人 自行前往 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 領(lǐng)取《落標(biāo)通知書》，逾期未領(lǐng)取者將被視為已領(lǐng)取《落標(biāo)通知書》，本 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 將不再補(bǔ)發(fā)《落標(biāo)通知書》。 《 中標(biāo)通知書 》將作為簽訂合同的依據(jù)?！逗贤泛炗喓?，《 中標(biāo)通知書 》成為《合同》的一部分。 《 中標(biāo)通知書 》發(fā)出后 5 個工作日內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以原繳交方式向未 中標(biāo) 的 投標(biāo) 供應(yīng)商退還其 投標(biāo)保證金 。 在合同簽訂后 5 個工作日內(nèi)，以原繳交方式退還 中標(biāo)供應(yīng)商 的 投標(biāo)保證金 。 采購 人、 中標(biāo)供應(yīng)商 在《 中標(biāo)通知書 》發(fā)出之日