【正文】 度，令下領導說：這是李處長樹立了自己的威信。但自1995年李處長退休后，他的“ 威信”也隨之消失了?！叭俗卟铔鍪瞧湟蛩刂?，但最主要的是他在其位時，沒有替他的干部做什么好事……”。凡在他手下做這事的干部們如是說。李處長上任后雖然工作效率提高了，但為什么部屬們對他的評價不高?行政領導者怎樣才能建立持久有效的威信?案例9 中新集裝箱碼頭有限公司 中新集裝箱碼頭有限公司位于風景秀麗的濱海市新港區(qū)。該項目在中新兩國政府的推動下，在濱海港務局與新加坡港務局的共同努力下，于1996年7月開業(yè)運營。集裝箱合資碼頭公司項目總投資40億元人民幣。中新雙方股比為51：49。其中中方以新港區(qū)已建成的集裝箱碼頭的幾個泊位及其他設施作價出資，新方以外匯出資。公司經營年限為50年，公司經營范圍包括開發(fā)、建設、管理、經營中新集裝箱碼頭以及所屬設施，為各類船舶提供集裝箱裝卸服務，以逐步使濱海市新港區(qū)發(fā)展成為一個具有當代先進水平的國際集裝箱碼頭。合資背景 濱海港是中國北方量大的綜合國際貿易港口，具有近百年的歷史。1985年前港口吞吐量一直居中國沿海港口第二位，號稱中國最大的對外貿易港口和中國第二大港。到1995年底已退居第五位。尤其是在代表港口裝卸水平與港口形象的國際集裝箱處理方面，遠遠落在沿海幾大主要港口之后。濱海市及濱海務局從振興口岸經濟，建設國際大港的高度出發(fā)，與世界集裝箱運輸發(fā)展較快的各國主要幾大船公司進行了廣泛的接觸。先后與日、美、韓、英、新等國家進行了洽談，同時利用濱海市政府在國際招商的機會，廣泛結識各國港口當局，擴大合作交流。經過多方談判，在眾多的合作意向伙伴中，最后選擇了新加坡港務局。新加坡有世界上最先進的集裝箱碼頭，有一流的技術與管理人才，年處理集裝箱量在1200萬TEV以上，是世界上名列前茅的港口之一。新加坡已成為中國的第五大投資國，1995年底投資總額達173億美元。合資碼頭的建立在兩國貿易關系史上豎起一塊里程碑，因此雙方政府極為重視該項目的進展。從立項報批到最后定局，前后僅用了一年多時間。新方港務局，在海外發(fā)展上，一向持謹慎態(tài)度，這是他們在海外的首次投資項目，因此慎之又慎，他們立足長遠，多次派專人前來對中國北方各港口現(xiàn)狀進行分析，深入腹地實地考察，以決定其合作前景。同樣，與新加坡港務局合作，也是濱海港的歷史性選擇。濱海港務局提出了“合資公司的利益就是港務局的利益，合資公司的發(fā)展就是港務局的最大發(fā)展”，千方百計為合資公司的運作提供方便。新方港務局主席提出：我們承諾致力于與中方案切協(xié)作，以使合資集裝箱碼頭成為中國北邊的集裝箱樞紐港。雙方真稱得上是“情投意合”的合作伙伴。 合資公司經過中新雙方近兩年的談判，合資碼頭于1996年7月投入運行。名稱中新集裝箱碼頭有限公司(以下簡稱CT公司)。公司章程規(guī)定CT公司的高級管理人員由雙方對等組成。公司董事長由中方擔任，副董事長由新方擔任，董事會考慮到CT公司的發(fā)展必不可少引進先進管理經驗和手段，故而決定總經理、總會計師、操作部、咨詢部、技術部負責人從新加坡港務局選聘。公司管理層設“六部一組”(見圖，其中帶※標志新方正職、中方副職，其余均為中方正職、新方副職)?？偨浝恚ㄐ路剑└笨偨浝恚ㄖ蟹剑┘夹g部中方1新方※1行政人事部中方2業(yè)務發(fā)展部中方2安全監(jiān)察部中方專干咨詢部中方1新方★1總會計師（新方）財務部中方1新方1操作部中方1新方※1 為了盡快使碼頭運營發(fā)展起來，新方委派了在國內經營管理過最大的集裝箱碼頭八森港的、精明強干的、在海外頗具影響的、年僅37歲的陸有財先生擔任總經理一職。其他職位新方高級管理人員也優(yōu)中選優(yōu)從新方港務局聘來的。 由于該項目關系到濱海市和濱海港務局未來100年的發(fā)展，因此濱海港務局也選派了一批具有專業(yè)技術知識，又有管理經驗的、年輕的高級管理人員進入CT公司。這些人從港務局內的不同崗位選拔而來，為了便于對人員的管理，對內將他們編入濱海港綜合發(fā)展公司，人事檔案、干部組織關系統(tǒng)一管理，每月定期從CT公司回到綜合發(fā)展公司去學習，匯報思想或討論問題。 CT公司現(xiàn)有員工500多名，公司秉承“員工是企業(yè)最寶貴的資源，人才是CT的資本”的企業(yè)精神，把“成為現(xiàn)代化、高效率、服務佳的集裝箱碼頭經營者”作為公司發(fā)展目標，“不斷進取，刻苦創(chuàng)新，為客戶提供高效、優(yōu)質、便捷的服務”為經營宗旨，“不斷引進選進科技和管理辦法，將CT公司經營的碼頭建成一流的國際集裝箱樞紐港?！边@些公司理念，已被中新雙方管理人員熟知。 一年來，公司運行比較順利，碼頭累計完成集裝箱吞吐量近500萬TEV(標準箱)，港口經營的硬件、軟件得到了大幅度改善。CITOS系統(tǒng)的引進，使碼頭裝卸效率大大提高。作業(yè)效率由原來的25TEV/H，提高到40TEV/H。同時通關手續(xù)更為簡化，“一關三檢”僅用15分鐘即可完成，例如，某船以前入港裝卸再次出港需要三天完成方式，現(xiàn)在同類的船只需半天多即可。他們推出的“一站式“服務方式，被貨主譽為”效率最高，服務最佳，質量最好“的港口之一。同時CT公司經雙方政府及雙方港務在海內的廣泛宣傳下，知名度已不亞于國內其他幾個規(guī)模較大的集裝箱港，世界各大主要船運公司紛紛提出欲在該碼頭公司開辟干線航線的設想。 一年來合資碼頭的初步成功，使新方政府增加了在濱海市的投資信心，雙方的合作意向進一步擴大。目前雙方擬對濱海市老港區(qū)的開發(fā)再次舉行高級會晤，而老港區(qū)功能布局改善方案的主要提議者，合資碼頭公司的董事長沈重同志，將在兩天后就此事向有關方面做全面的中心發(fā)言。雙重角色 CT公司董事長沈重，現(xiàn)任濱海務事局長，今年56歲，畢業(yè)于國內的一所重點航海大學管理專業(yè)，多年來一直從事港口的生產經營管理工作，成績卓著。他中等身材，一副江南口音，說起話來條理清晰。一看他的眼神，便知道他是一個精明過人的人。在多年的工作中，先后做過生產調度，調度主任、港務公司經理，在港務局擔任主管生產經營的副局長足有八個年頭，是建國后我國自己培養(yǎng)的新一代港口管理人才，有豐富的管理經驗，歲月的流逝，在他的雙鬢上依稀可見有斑斑銀絲。他一直作為雙方港務談判的中方首席代表，從項目的合作意向起，直至合同簽訂，付出了大量的心血。同時積極配合市政府，去國家各主管部委協(xié)調重大談判問題，其工作精神、工作效率、工作態(tài)度，令對方欽佩。參與談判的新方代表對他很敬重，都認為這是他們接觸過的中方代表中，最了不起的一位。 沈重所在的濱海港務局，不僅是國內屈指可數(shù)的有著百年歷史的大港，而且在建國后恢復國民經濟、抗美援朝、大躍進、三年自然災害、十年動亂的年代，都始終如一，為國家建設做出不可磨滅的貢獻。改革開放以來，多次被評為國家級企業(yè)管理金馬獎，全國總工會職業(yè)道德十佳單位。被稱譽“老碼頭”的企業(yè)精神(一絲不茍，精益求精，團結協(xié)作，不計報酬，公而忘私，愛港如家，任勞任局干部，勇?lián)負慌吕щy，深入現(xiàn)場，帶頭大干)包含港務局干部職工愛港敬業(yè)，吃苦耐勞的經營理念。如果說一年前合資碼頭成立依始，沈董事長對經營理念方面的挑戰(zhàn)，心理準備不足的話，現(xiàn)在他是胸有成竹了。他很欣賞CT公司經營理念中提到CT公司將繼承兩個港務局重視人才能成為真正的人才，加盟CT公司的人應遵守員工信條，即誠實信，處事公平，忠于職實，團結協(xié)作，以整體的成功為個人的成功，決不允許只重個人利益，損害公司利益的行為，公司對每個員工的培養(yǎng)發(fā)展和品德修養(yǎng)予以極大的重視，從而使員工能不斷適應公司的發(fā)展，建立起一支長期穩(wěn)定的高素質的員工隊伍。 今天距再度合作會談僅剩下兩天時間了，他正在與助手們就雙方提出的各種方案做進一步的論證。面對眼前的宏偉藍圖，傾聽著助手們熱烈而認真的討論，他內心既喜悅又感慨。合資碼頭公司一年來發(fā)生的樁樁往事又浮現(xiàn)在眼前……孰是孰非 1. 開業(yè)典禮 1997年7月2日，濱海市新港區(qū)一改往日的寧靜。三艘滿載集裝箱的巨輪穩(wěn)穩(wěn)地停泊在碼頭上，伴隨著巨輪的汽笛聲與人們的歡呼聲，中新雙方合資經營的集裝箱碼頭正式投入運營。中新雙方政府領導人等貴賓親臨現(xiàn)場剪彩，更使公司的開業(yè)慶典高潮迭起。以CT公司名義請來的參加開業(yè)慶典的貴賓的歡樂喜慶的氣氛中。依次走到留言簿前簽名念。只見陸總經理、總會計師及幾個新方高級管理人員個個西裝革履，笑容可鞠地與每位賓招手交流，互換名片，談笑風聲儼然一副老朋友重見一般。此時，沈董事長在典禮臺上，當他目光從客人身上移開，注視臺下時，看到CT公司副經理和幾位中方主管身著工作服，頭帶安全帽一副現(xiàn)場作業(yè)裝束，表情平淡站在歡樂的人群中直到慶典結束，慶典午餐上，董事長環(huán)顧席間，無一位中方主管前來照應來賓。事后，他過問此事，才知道中方這幾個同志心中很生氣，感到自己受到輕視，原來在開業(yè)慶典的前一天，中方六位高級管理人員，無一人被正式通知，明天大會將充當什么角色，該做哪些工作，應注意什么禮節(jié)，盡管這些日子，他們身為各部門主管一直參與慶典準備工作，可是到節(jié)骨眼上，連個總經理辦公會都不開，慶典就如期舉行，他們比平時早早地來到公司，想為慶典做些工作，但終未能如愿。沈董事長憑自己的經驗也感到慶典的接待和準備也確實存在一些問題。比如，這次慶典來賓中，上至國務院副總理，省、市領導，下至中、新雙方客戶、朋友好幾百人，來賓中有些單位與合資公司無直接業(yè)務關系，由于是濱海港務局的關系單位，前來祝賀，但被安置和接待的規(guī)格與以往有差異，使之不滿，沈董事長在執(zhí)委會后，與陸總經理談到上述問題時，陸總經理說一句耐人尋味的話：“怎么?沈董你開玩笑吧，難道您真的不知道這些問題的責任在誰?” 提起總經理辦公會，沈重從走上領導崗位后的二十年間，曾主持過無數(shù)次，他的權力和威信有一半是體現(xiàn)在這種會議上，能對生產現(xiàn)場中出現(xiàn)的問題從容指揮，對各職能部門間的矛盾，有效地協(xié)調，果斷地決策。 根據(jù)公司的組織章程，CT公司實行董事會領導下的執(zhí)行董事負責制。每月召開一次執(zhí)委會例會，以決定公司的重大決策、經營狀況診斷等問題。CT公司的生產經營活動，每月由總經理召開總經理辦公會后向執(zhí)委會匯報。在濱海港務局總經理辦公會歷來是用做指揮協(xié)調生產經營活動的重要形式。每月一次或半月一次，視生產任務情況而定，會上由領導總結上期生產經營活動的情況和存在的問題，布置下期工作的任務計劃及要注意的事項，各部門主管要提出自己完成任務措施及存在問題，生產現(xiàn)場需要領導拍板解決和協(xié)調的重點難點，會議總是開得緊張嚴肅，盡管有時任務很重壓力不小，但會后又讓人心中有數(shù)，踏實輕松。CT公司的中方高級人員都有一個共同的感覺，就是陸總經理從來沒有在公司總經理辦公會上布置過具體工作，這使他們覺得不可思議。每次總經理辦公會上，都由各部門主管自己準備材料，匯報當月工作及下月的工作計劃，陸總經理從未在會上高談闊論過。 每次參加會，盡管各部主管認真的向總經理匯報著自己的工作，但滔滔不絕的匯報中，難免流露出對自己匯報內容有不托底之情。而總經理除個別插話外，從不對具體問題發(fā)表自己的意見或做具體的安排，部長們每次聽到的好像只是“可以了”，“就按你們意見辦了”的這樣帶有異鄉(xiāng)口音的“國語”。對此部長們一直在暗自思忖：難道這就是我們引進的管理方式嗎?領導不做具體指示這工作怎么干。經營發(fā)展部長齊新，由于一直參與了合資公司的籌建過程，多次出國考察談判，對陸總的管理方式還是最先領教的，記得公司開業(yè)后沒幾后，從經營發(fā)展的角度考慮到政府的外經委或口岸委去溝通和聯(lián)絡一下是很有必要的一件事，但由于會見的政府官員職位較高，按國內的慣例齊新部長代表合資公司去是妥的，陸總經理也應出面才好，此事齊新感到要征求陸總的意見再做定奪。同時還有幾家船運公司領導正在大連開會是否前去拜訪?黑龍江省外貿貸運代理公司是合資公司的大客戶，恰逢暑期其主要負責人來大連休假是否要去探望?當齊新在陸總面前陳述了這幾件事請示如何安排?陸總要會見哪幾位?對齊新來說這幾件事只要陸總說話，馬上就辦一點問題沒有?？墒顷懣倕s聳了肩，伸出雙手說：“是否該去這要問你，見誰為什么要見或我應該說什么，這都是你的事?！闭f完陸總的電話鈴響，齊新只好退出，心中不安，摸不清陸總是開玩笑還是真的。當初自己在港務局工作時，類似的事情都是請示局長，決定安排誰去，具體人是誰也要局長同意，職能部門怎能擅自決定呢?當然事這一年后齊新現(xiàn)在已經完全習慣了這類事情的辦理安排，他常暗自笑“別看您是總經理，也要聽我調遣”。齊新也曾向董事長匯報過此類事情，董事長每次聽后都微笑的說到，：這也許就是我們雙方高級人員在管理理念上的區(qū)別吧，你們慢慢地就會理解的?！苯涍^一年的工作，齊新適應了陸總的工作方式。工作的自覺性、主動性更高了。經理辦公會的匯報內容詳實準確，陸總經理十分滿意。幾次在工作午餐上都談及此事，贊揚齊的工作與眾不同。而其他同志則不以為然，心想高薪遠道聘來的總經理，實指望他有所作為，然而不過如此，頗有失望感。 公司成立后陸續(xù)出臺了各種管理制度，每一制度均由總經理辦公會討論，并報執(zhí)委會批準通過。其中發(fā)給員工的《員工須知》是一冊完整、系統(tǒng)的公司規(guī)則，足有五十多頁，密密麻麻的規(guī)定了每位員工必須熟知的公司信條、管理理念、服務宗旨、日常禮儀、做人準則及各種處罰等。其中關于對員工違紀的處罰有六條六十三款，而表揚獎勵一項只有二條五款，反差極大。手冊在中員工中引起了強烈的反響。從老港區(qū)調來的員工議論較多，覺得這“不公平”，管理應該以表揚獎勵為主，處罰為輔，這么多處罰條款豈不是以處罰為主。為了充實CT公司的職工隊伍大李、小張二人被推薦到CT公司工作，二人是同學，也曾獲得過裝卸標兵與“流動紅旗”榮譽。在合資公司工作了近五個月，總有一種說不出的緊張感覺，盡管如此，工作上仍是勤勤懇懇公司下面反映也不錯。1996年底的一天，恰逢周末，他們待命值班。根據(jù)當日的生產預報，今晚無作業(yè)船舶到港。下午大李接到一個多年未見面的同學的電話，請當年的老同學聚會一次，一定要大李與小張二人參加。二人鼓起勇氣，向王領班提出請假理由，王領班沉思了一會兒后，鄭重地向二人交待，只給二小時假，接到傳呼電話后，務必馬上返回，否則要將按公司規(guī)定處理。二人點頭稱是，匆忙趕赴約會。 晚會上老同學見面分外高興，興奮之余忘了王領班的囑咐，每人都多喝了幾杯，當二人酒醒之時，已超過規(guī)