【正文】 行業(yè)要求，項目具有很好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，抗風險能力較強、項目是可行的。第九章 環(huán)境影響評價項目的環(huán)境保護包括兩個方面，一方面是肉羊養(yǎng)殖基地內(nèi)部生產(chǎn)活動不影響場區(qū)外部周圍環(huán)境的正常生活和生產(chǎn)條件，另一方面是場區(qū)周圍居民的生活及生產(chǎn)活動也不應(yīng)威脅到養(yǎng)殖基地的清潔生產(chǎn)環(huán)境。因此在建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地時，要保護好場區(qū)自然環(huán)境不被破壞，不被糞尿污染，維持一個可持續(xù)生產(chǎn)的場區(qū)資源環(huán)境，必須認真作好場區(qū)及周圍環(huán)境的保護工作，盡最大限度保持原有的地貌和植被不被破壞?！豆I(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》II級GB897888；《污水綜合排放標準》GB8779II1996；《鍋爐大氣污染排放標準》GB1327199；《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》II級GB1234890；《建筑施工場界噪聲限制》GB1252390。、污染物及治理施工期項目建設(shè)中涉及的土建部分施工過程中，必須加強對施工場地進行嚴格管理，防止水土流失。施工產(chǎn)生的棄土要及時外運，防止雨天和風天被沖走吹走，建筑材料，尤其是水泥、細沙的堆放地要設(shè)防雨棚蓋。施工期固體廢棄物中的生活垃圾集中堆放后統(tǒng)一處理，施工棄土和建筑垃圾應(yīng)及時清運處理。施工期施工機械和運輸車輛產(chǎn)生的噪聲、揚塵和尾氣采取以下措施：嚴禁夜間施工，限制使用老、舊等噪聲大、尾氣排放多的機械和車輛；運輸車輛限載、陳速、加蓋，防止沙石等散落；對施工機械和車輛定期檢修，防止車輛漏油，污染環(huán)境。生產(chǎn)運營期羊舍涮洗廢水和尿液也要經(jīng)格柵過濾，分解后才能排入場區(qū)下水道內(nèi)。其它廢水主要為分析化驗，自然降水以及上述處理后的生活、達到農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準后排入周圍灌渠。鍘草機、飼料調(diào)制車間內(nèi)噪音治理方法除選購噪音低的設(shè)備外，加密封減振裝置，其噪音降低至85分貝以下。羊舍及運動場采用干清糞工藝，羊糞每天運到化糞池肥處理，經(jīng)發(fā)酵后的糞肥是種植物上好的有機肥料。本項目在設(shè)計起初就根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保政策和法規(guī)，考察了有關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)在環(huán)保上存在的問題。本項目建設(shè)既考慮生產(chǎn)，又考慮到環(huán)境保護，從設(shè)計開始就考慮到建立各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生活中所排放垃圾的處理體系。飼草料加工要裝備防噪、防塵處理系統(tǒng)。引入種羊要實行防疫監(jiān)測。生產(chǎn)廢物如糞、尿等將集中發(fā)酵處理，最終用作有機肥料。廢水、污水按設(shè)計集中在定點處理點凈化利用。動物尸體病畜將嚴格按照獸醫(yī)衛(wèi)生防疫規(guī)則處理。在建設(shè)期和生產(chǎn)運行期，將嚴格按照國際環(huán)保規(guī)則、規(guī)劃進行。因此，項目不會對周圍環(huán)境造成污染，項目是積極可行的。第十章 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收措施效果評價，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整壯大主導產(chǎn)業(yè)和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，項目建成實施后，可以使項目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，使一部分農(nóng)牧民從傳統(tǒng)的以農(nóng)牧業(yè)為主，轉(zhuǎn)化為以種為養(yǎng)主的經(jīng)營模式，使退耕還林步伐進一步加快。、促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等該項目建成，使當?shù)丶Z食和農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增殖，提高糧食、牧草、秸稈的轉(zhuǎn)化率。延長農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、畜牧業(yè)增效。項目的實施，可以向肉食品加工企業(yè)提供工業(yè)生產(chǎn)原料，也可以直接服務(wù)與飲食行業(yè)，從而使農(nóng)牧民增收。本項目為農(nóng)牧民、養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)肉羊，并提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，由農(nóng)牧民、養(yǎng)殖戶進行飼養(yǎng)和日常管理。農(nóng)牧民、養(yǎng)殖戶進行標準化飼養(yǎng)為肉食品加工企業(yè)提供育肥的肉羊，供企業(yè)屠宰加工。繁育基地――農(nóng)牧民、養(yǎng)殖戶――肉食品加工企業(yè)，各個環(huán)節(jié)形成了一個相互依存、相互促進、的利益共同體。、農(nóng)業(yè)增效評價本項目通過肉羊改良工程、肉羊縮短育肥期，飼草料報酬提高。，，。 無角道賽特羊與細毛羊雜交，，；。，，%，%。 無角道賽特羊與小尾寒羊雜交，雜一代公羊3月齡體重達29千克，，%，%，后腿、%。 無角道賽特羊較適宜在北方地區(qū)飼養(yǎng)。農(nóng)牧民通過對肉羊品種的改良，獲得更大的養(yǎng)殖效益。 本項目建設(shè)將使鄂爾多斯地區(qū)肉羊養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向科學養(yǎng)殖的質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，項目將建成規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、科學化管理、專業(yè)化生產(chǎn)的大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場所，成為鄂爾多斯地區(qū)集科研、科教、培訓、示范、推廣為一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，對促進當?shù)胤e極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，將極大地提高當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第十一章 項目的組織與管理（一）組織機構(gòu)：項目由鄂爾多斯市東勝區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織實施，專門負責該項目的申報，組織協(xié)調(diào)以及處理和解決與地方有關(guān)的疑難問題，項目建設(shè)單位為鄂爾多斯市三旺綠色養(yǎng)殖養(yǎng)殖有限公司。（二）企業(yè)組織：該企業(yè)實行總經(jīng)理負責制。組織機構(gòu)本著精簡、高效的原則，參照國內(nèi)外同行業(yè)先進經(jīng)驗，設(shè)立必要的管理部門和生產(chǎn)部門及后勤組織機構(gòu)。公司總定員20人，工人實行合同制，干部實行聘用制，用工實行優(yōu)化組合，擇優(yōu)錄用，競爭上崗。本項目采取公司的模式進行運作和經(jīng)營。公司實行現(xiàn)代化目標管理模式，建立分級管理，責任到人，以人為本的管理機制。在總經(jīng)理的領(lǐng)導下各負其責，最大限度地發(fā)揮各部門的職能作用，建立激勵機制，充分激勵全體員工的創(chuàng)造性和主觀能動性。（一）嚴格項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理從項目的規(guī)劃設(shè)計到項目的施工建設(shè)過程，均應(yīng)建立嚴格的管理審查制度，嚴格按照規(guī)定、制度、程序辦事，做到項目建設(shè)的規(guī)范化、標準化。規(guī)劃設(shè)計做到工程定點、定量、定投資。規(guī)劃設(shè)計要有持證單位承擔，保證質(zhì)量。建設(shè)施工都要實行承包制或招標制，引入競爭機制，搞好工程建設(shè)，以達到工程長期發(fā)揮效益的目的。（二）嚴格資金管理嚴格實行“三專一封閉”管理和報賬制度，由項目總部統(tǒng)一調(diào)撥和支配。要建立健全財務(wù)規(guī)章制度，嚴格實行專款專用，確保資金安全運轉(zhuǎn)，嚴格資金審計，強化資金管理。優(yōu)質(zhì)肉羊高新科技術(shù)開發(fā)與建設(shè)的基礎(chǔ)是農(nóng)戶，要把高新技術(shù)真正變成巨大的生產(chǎn)力，必須由基地和農(nóng)戶來實現(xiàn)。提高基地、農(nóng)牧戶的科技、專業(yè)知識水平是關(guān)鍵。項目培訓工作的主要內(nèi)容是對公司科技人員的培訓和農(nóng)牧養(yǎng)殖戶的培訓。（一）科技人員培訓：主要依托科研院所，采取請進來或送出去兩種方式，培訓工作貫穿于項目的全過程，要做到科技人員理論精通，操作熟練，為項目的科學運行管理奠定基礎(chǔ)。（二）農(nóng)牧飼養(yǎng)戶的培訓：主要依托科技人員和技術(shù)服務(wù)中心，采取宣傳材料的發(fā)放，農(nóng)牧戶的集中技術(shù)培訓班和現(xiàn)場技術(shù)指導等形式來完成，力爭使農(nóng)牧戶在上網(wǎng)前熟練掌握飼養(yǎng)中日常管理知識，直接為項目服務(wù)。企業(yè)要為全員職工加入社會保障體系和勞動安全保險，一線生產(chǎn)人員崗位發(fā)放勞動保護用品和安全衛(wèi)生用品。全體員工實行定期體檢，確保不發(fā)生職業(yè)病和傳染病等疾病。（1）嚴格執(zhí)行《消防法》，合理布置場區(qū)，宜于防火。（2）經(jīng)常在職工種進行消防教育，確保安全生產(chǎn)。第十二章 可行性結(jié)論與建議項目建設(shè)是滿足人民不斷增長的物質(zhì)的需要，是全面建設(shè)小康社會的需求。項目的建設(shè)是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。項目將建成規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、科學化管理、專業(yè)化生產(chǎn)的肉羊養(yǎng)殖示范基地，從而輻射帶動周邊地區(qū)的畜牧業(yè)大發(fā)展，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。項目建設(shè)對積極引導當?shù)剞r(nóng)民進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。項目建設(shè)是農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會發(fā)展經(jīng)濟的需要。該項目將引進國際上肉羊優(yōu)良品種，采用胚胎移植、冷配等先進技術(shù)和設(shè)備，進行畜種改良。項目將建成規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、科學化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、商品化運作的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場所，把肉羊生產(chǎn)高新技術(shù)，真正變成了巨大的生產(chǎn)力，在整個項目實施過程中，均體現(xiàn)出科學技術(shù)的先進性。鄂爾多斯市東勝區(qū)肉羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目，立足于當?shù)匦竽翗I(yè)資源優(yōu)勢，利于生物高科技把資源優(yōu)勢變成巨大的生產(chǎn)力。項目建設(shè)符合國家投資政策和行業(yè)規(guī)劃，符合鄂爾多斯畜牧業(yè)發(fā)展要求，有利于發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動作用，有利于實現(xiàn)鄂爾多斯市畜牧業(yè)強市的總目標，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會發(fā)展進步的好項目。經(jīng)研究表明：該項目規(guī)模合理、經(jīng)營方案成熟、技術(shù)可靠，盈利能力和清償能力均滿足行業(yè)要求。稅后財務(wù)內(nèi)部收益率IRR=20%，遠高于行業(yè)基準收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值NPV=，遠大于零，投資回收年限T=，說明該項目在經(jīng)濟上是可行的。經(jīng)盈虧平衡分析和敏感性分析，項目可行：當項目生產(chǎn)負荷為32%時，項目盈虧平衡；當項目在最不利因素同時出現(xiàn)時，項目財務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，說明該項目具有很強的抗風險能力。綜上所述，項目經(jīng)濟效益顯著，社會和生態(tài)效益明顯，項目是可行的。項目存在的問題與建議建設(shè)項目前期盡量在交通方便、養(yǎng)殖條件較好的地區(qū)進行示范性建點，有利于項目健康發(fā)展。建議建設(shè)單位多渠道、多方位籌集資金，可通過合資、合作、土地入股等形式吸引工商、金融及民間資金，同時爭取國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策資金；與各銀行協(xié)調(diào)，爭取盡量多的流動資金，保證項目建成后的正常運行。該項目的科技含量高，輻射帶動作用面廣。建議應(yīng)當引起當?shù)卣母叨戎匾暸c大力支持。鄂爾多斯廣大人民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的熱情空前高漲，建議項目應(yīng)當盡快完成投資，早日投產(chǎn)，早日受益，使其充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。47