【正文】 本建設(shè)項目管理辦法，實行專款專用，并由平羅縣農(nóng)牧局監(jiān)督使用，保證項目資金安全，并提高資金效益。項目建設(shè)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》保證不改變項目資金用途，自覺接受各級部門的監(jiān)督、檢查。項目建設(shè)期間，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，由平羅縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心進(jìn)行項目建設(shè)；項目建設(shè)期完成后，由平羅縣農(nóng)牧局組成項目運(yùn)營期領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、指導(dǎo)平羅縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心成立獨立法人資格的肉羊繁育中心（企業(yè)），建立股份制形式的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，自主經(jīng)營，固定資產(chǎn)按國有資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面登記和管理；項目達(dá)產(chǎn)后，年運(yùn)行費(fèi)用由肉羊繁育中心自行籌資解決。1效益分析與風(fēng)險評價國家計委和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）中國農(nóng)業(yè)工程研究設(shè)計院與建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所共同編制的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目財務(wù)估算和經(jīng)濟(jì)評價方法》《農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟(jì)評價實用手冊》自治區(qū)政府已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅。財務(wù)評價中的所有投入、產(chǎn)出物價格皆采用2007年市場平均價格為依據(jù)分析。％，項目計算期15年（包括建設(shè)期1年，生產(chǎn)運(yùn)營期14年）。，其中：，。項目產(chǎn)品生產(chǎn)成本包括：羔羊生產(chǎn)成本、基礎(chǔ)母羊生產(chǎn)成本、種公羊生產(chǎn)成本?？偝杀举M(fèi)用包括：生產(chǎn)成本、維修費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)用、折舊與攤銷、人工費(fèi)用。生產(chǎn)成本依據(jù)現(xiàn)行市場價定。工資與附加：按管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)工人計，工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各單項對技術(shù)和勞動的要求確定，附加包括津貼、獎金、各種補(bǔ)貼和福利等；管理費(fèi)：用于公務(wù)、差旅、辦公、職工教育培訓(xùn)等，按工資總額的20％計??；維修費(fèi)：對設(shè)備、水工建筑物、房屋、道路等固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、修理、更換的費(fèi)用，按折舊費(fèi)的5％計取；折舊與攤銷：按平均年限法進(jìn)行折舊與攤銷，土建工程按30年折舊，機(jī)具設(shè)備按10年折舊，種羊按5年折舊，其他無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)按10年攤銷。固定資產(chǎn)按5％取殘值，其它資產(chǎn)不計殘值。為方便計算折舊和攤銷統(tǒng)一規(guī)定以建設(shè)期結(jié)束后第一年起開始折舊；銷售費(fèi)用：為銷售產(chǎn)品的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、耗損費(fèi)、銷售人員薪金等費(fèi)用，按銷售收入3％計??；經(jīng)營成本：項目總成本中扣除折舊與攤銷，即為經(jīng)營成本。本項目計算期為15年，其中建設(shè)期為1年，生產(chǎn)運(yùn)營期為14年。公積金按利潤的15％提取，％。％，凈現(xiàn)值為156萬高于畜牧基準(zhǔn)收益率7％約5個百分點；靜態(tài)投資回收期為7年，動態(tài)投資回收期10年。為了預(yù)測項目對市場變化的應(yīng)對能力，通過對影響財務(wù)評價指標(biāo)的主要不確定因素的分析，找出其中最敏感的因素，針對敏感因素進(jìn)行重點防控。選擇銷售收入、經(jīng)營成本和固定資產(chǎn)投資三因素，分別按增加10%，減少10%進(jìn)行單因素敏感性分析。敏感性分析表序項 目基本營業(yè)收入經(jīng)營成本固定資產(chǎn)投資號方案10%10%10%10%10%10%1財務(wù)內(nèi)部收益率(%)102敏感度系數(shù)從表中可以看出，本項目財務(wù)內(nèi)部收益率對營業(yè)收入的變化反應(yīng)最敏感，對經(jīng)營成本次之，固定資產(chǎn)投資最不敏感。所以，要在項目建成后的經(jīng)營過程中，要以增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量和產(chǎn)品售價、降低經(jīng)營成本為重點，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。，建立品種優(yōu)良、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、使用高效的良種雜交繁育示范體系，探索出適合地區(qū)的肉羊生產(chǎn)技術(shù)路線，不僅對全市羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，而且對全區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦具有重要的指導(dǎo)作用。，可以有效提升我市乃至周邊地區(qū)養(yǎng)羊業(yè)的技術(shù)水平，提高科技含量，在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額將提高至30%左右。項目達(dá)產(chǎn)后，年提供種公羊400只以上，采用人工授精技術(shù)每年可直接改良本地綿羊4萬余只，輻射帶動本地區(qū)肉用改良工作的全面開展，帶動養(yǎng)殖戶新增收入600萬元，隨著項目實施的推進(jìn)，其農(nóng)戶增收部分隨年度呈梯級增長。，利用雜交改良羊生長周期短、飼養(yǎng)報酬高的特點，同時配套推廣舍飼養(yǎng)羊技術(shù)，可有效提高飼料利用率，減輕草場壓力，保護(hù)自然環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境。，對改善土壤結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，建立以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合增產(chǎn)增效的良性生態(tài)循環(huán)有重要作用。，推廣秸稈處理利用技術(shù)，提高秸稈利用率，還可有效防止秸稈焚燒現(xiàn)象，從而減少大氣污染，具有重要的環(huán)保作用。1招標(biāo)方案依據(jù)國家《招投標(biāo)法》嚴(yán)格依法招標(biāo)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)錄用原則。 招投標(biāo)組織形式項目招投標(biāo)工作委托自治區(qū)項目主管部門及具有資質(zhì)的招投標(biāo)單位組織招標(biāo)。建設(shè)單位組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招投標(biāo)過程中的方案制定、投標(biāo)單位資質(zhì)審查，發(fā)標(biāo)等工作。 招標(biāo)范圍主要是施工階段招標(biāo)，招標(biāo)范圍為土建工程、設(shè)備購置。土建工程面向全區(qū)丙級以上施工企業(yè)公開招標(biāo)；設(shè)備購置面向全區(qū)“三證”齊全供貨商公開招標(biāo)。1結(jié)論與建議本項目定位準(zhǔn)確，總體思路清晰，建設(shè)原則正確，符合國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的要求，符合寧夏回族自治區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)政策的要求；平羅畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心以及技術(shù)依托單位寧夏畜牧工作站、寧夏四正生物工程研究中心在關(guān)鍵技術(shù)上是成熟可行的；項目組織保障有力，市場前景廣闊，有良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。綜上所述，本項目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面符合國家區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的要求，項目的實施是完全可行的。30