【正文】 的增收總效益為300萬元。，凈增產(chǎn)效益180萬元。 國民經(jīng)濟(jì)評價國民經(jīng)濟(jì)評價采用動態(tài)法，根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL7294），對示范區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，評價指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比和投資回收年限。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）：是以項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時的折現(xiàn)率表示。=0式中：EIRR — 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率； B — 年效益，萬元； C — 年費(fèi)用，萬元； n — 計(jì)算期，年； t — 計(jì)算期各年的序號，基準(zhǔn)年的序號為0； （BC）— 第t年的凈效益，萬元。經(jīng)計(jì)算得：%＞12%經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：ENPV=式中： ENPV — 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬元；is — 社會折現(xiàn)率，為12%；經(jīng)計(jì)算得：ENPV=＞0經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）：用項(xiàng)目效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比表示。EBCR=式中：EBCR — 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比； Bt — 第t年的效益，萬元； Ct — 第t年的費(fèi)用，萬元。經(jīng)計(jì)算EBCR=＞投資回收年限（T）：動態(tài)回收年限Tlg（B－C）―lg[(B―C)―ik]lg(1+i)T = 經(jīng)計(jì)算：T=。本項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計(jì)算結(jié)果見表412。表412 經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計(jì)算結(jié)果表經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（%）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（萬元）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比投資回收年限（年） 社會效益本項(xiàng)目實(shí)施后，將人根本上改善當(dāng)?shù)啬翗I(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)養(yǎng)畜的能力大幅度提高，為項(xiàng)目區(qū)增草增畜，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為提高牧民的收入和生活水平，確保項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展及維護(hù)邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定和長治久安具有重要的作用。傳統(tǒng)的灌溉方式落后，輸水渠道主要是土渠，灌溉水利用率低，水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，而且費(fèi)工費(fèi)時，又占用土地，也不利于管理。實(shí)施節(jié)水灌溉工程，不僅有利于水資源的合理利用，提高水的利用率，而且擴(kuò)大了灌溉面積，提高作物產(chǎn)量，增加收入，同時提高了群眾節(jié)水意識，有力地推動了全旗農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展。節(jié)水灌溉不僅給群眾增產(chǎn)增收，而且也促進(jìn)了全旗牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為脫貧致富找到了有效途徑。一是促進(jìn)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。水是調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，節(jié)水灌溉是發(fā)展當(dāng)?shù)啬翗I(yè)的基本條件。二是項(xiàng)目區(qū)實(shí)施節(jié)水灌溉有利于推動林牧業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)啬翗I(yè)生產(chǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)高效的牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。四是有利于降低養(yǎng)畜成本。五是有利于改變當(dāng)?shù)刎毨У拿婷?，使牧民收入增加，加快脫貧致富步伐。?jié)水灌溉工程實(shí)施后，可以合理開發(fā)利用水資源，提高水的利用率，緩解了水資源短缺的矛盾，在穩(wěn)定和擴(kuò)大灌溉面積的同時，保證和提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)牧民的生活條件，并使畜牧業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。同時，節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，在一定程度上將緩解水資源開發(fā)的壓力，并有利于提高水資源的綜合效益，帶動 地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從而加速農(nóng)民群眾脫貧致富達(dá)小康的步伐，對于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、都起著積極的作用。 生態(tài)效益實(shí)施牧區(qū)飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目，種植優(yōu)質(zhì)牧草和高產(chǎn)飼料，將大大提高草場生產(chǎn)力和牧草品質(zhì)，增加飼草料的供給和儲備，減輕草場載畜壓力，增加牧區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)的抗災(zāi)能力，為畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)舍飼、半舍飼，科學(xué)養(yǎng)畜、建設(shè)養(yǎng)畜提供物質(zhì)保障。建設(shè)1畝飼草料地可以使18畝天然草場得以休養(yǎng)生息，所以本項(xiàng)目實(shí)施后可使9萬畝草場實(shí)現(xiàn)禁牧，大大緩解超載過牧對草原生態(tài)環(huán)境的破壞，從根本上扭轉(zhuǎn)草場沙化、退化日趨嚴(yán)重的局面，生態(tài)效益十分顯著。項(xiàng)目區(qū)的建成，有利于當(dāng)?shù)刂脖桓采w率的提高，有利于區(qū)域性小氣候的改善和水分涵養(yǎng)能力的提高，從而有效改善日趨惡化的生態(tài)環(huán)境。本工程的實(shí)施將使水資源科學(xué)開發(fā)，合理利用，增加灌溉面積，提高農(nóng)、經(jīng)作物產(chǎn)量，植被覆蓋率也能夠得以恢復(fù)和加強(qiáng)，增強(qiáng)了區(qū)域性氣候調(diào)整能力和水份涵養(yǎng)能力，有效改善日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境，將有利于各行業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，同時也會給人類提供一個良好的生存環(huán)境?？傊喔裙こ痰膶?shí)施將為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)良性循環(huán)起到積極作用。 工程建設(shè)管理機(jī)制組織管理成立實(shí)施牧區(qū)飼草料地節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目辦公室，項(xiàng)目辦由旗財(cái)政局和水利局組織精干力量，承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)測、驗(yàn)收和運(yùn)行的全過程。項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照水利建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行工程建設(shè)“三項(xiàng)”制度。即項(xiàng)目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制，建立起工程質(zhì)量保證體系。同時在項(xiàng)目建設(shè)期間，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目采取分層，分類的管理方式，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。在施工過程中要選派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。工程完工后，應(yīng)按照水利水電工程驗(yàn)收規(guī)范要求，做好工程驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時進(jìn)行資產(chǎn)移交手續(xù)，交付所屬單位管理，使工程正常運(yùn)行并及早發(fā)揮效益。技術(shù)管理在工程建設(shè)中業(yè)務(wù)部門要廣泛咨詢有關(guān)設(shè)備性能及安裝技術(shù)的專門技術(shù)人員，在作物種植方面，種植基地應(yīng)請教有相當(dāng)栽培種植方面的農(nóng)業(yè)技術(shù)人材，必要時請專家進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地進(jìn)行技術(shù)、技能的培訓(xùn)。水利局下設(shè)水利站、抗旱隊(duì)，機(jī)構(gòu)健全，人員充足，技術(shù)力量雄厚，他們有多年的規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工經(jīng)驗(yàn)，完全有能力實(shí)施馬鈴薯種植基地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。資金管理資金投入是保證牧區(qū)水利工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。我旗是國家級貧困旗，自籌資金能力有限。要堅(jiān)持國家、集體、個人一起上的方針，多方位多渠道籌集資金、千方百計(jì)加大投入。一是利用好國家小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，集中力量，保證重點(diǎn)，使有限資金用在刀刃上。二是采取國家和群眾共同投資的辦法，國家投資主要用于打井、管材及配電設(shè)施等主體工程建設(shè)，地方群眾自籌主要用于管溝開挖投工投勞等。在資金管理上，實(shí)行工程資金專帳，專戶儲存、?？顚Ｓ?。同時要保證資金及時到位，不得挪作他用，更不準(zhǔn)截留。還要與審計(jì)部門配合，對資金安排使用進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。 運(yùn)行管理機(jī)制某市某牧區(qū)飼草料地節(jié)水灌溉工程所選設(shè)備均為目前我國先進(jìn)的大型旋轉(zhuǎn)式噴灌機(jī)組，設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，操作方便，為確保項(xiàng)目的良性運(yùn)行和發(fā)展，充分發(fā)揮其綜合效益，必須建立健全嚴(yán)格的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的管護(hù)制度。組織管理是各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目建成后建立由旗財(cái)政局、水利局組織的工程管理組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)灌溉用水的過程。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目采用的是現(xiàn)代化的噴灌機(jī)具，適合規(guī)模化經(jīng)營，因此管理體制為集體所有、集體管理，實(shí)現(xiàn)管理的其載體是農(nóng)民用水協(xié)會組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對項(xiàng)目區(qū)的節(jié)水灌溉工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。農(nóng)民用水協(xié)會組織，某已有了已往的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步完善協(xié)會的管理制度，妥善解決好工程的維修養(yǎng)護(hù)、正常運(yùn)行、持續(xù)利用問題。對管理人員要進(jìn)行集中培訓(xùn)，及時掌握設(shè)施的各項(xiàng)維修與觀察技術(shù)。對水源工程應(yīng)及時觀察水位、出水量及含沙量的變化。對噴灌設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢測各部位零件的運(yùn)行情況，特別對易損部件要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時更換，堅(jiān)決杜絕松懈麻痹思想。對管道工程如發(fā)現(xiàn)水壓下降應(yīng)及時巡視檢查，發(fā)現(xiàn)漏水處及時維修。旗水利局要協(xié)助制定用水節(jié)水計(jì)劃，負(fù)責(zé)灌溉用水量的監(jiān)測工作。擬定灌溉制度，做好灌溉用水量的監(jiān)測工作，必要時可進(jìn)行灌溉試驗(yàn)。要根據(jù)水源可供水量和作物種類，以土壤墑情監(jiān)測預(yù)報，確定開始灌溉時間、灌水次數(shù)、灌水定額、每次灌水時間和灌水周期等。同一機(jī)組必須種植結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，實(shí)行嚴(yán)格的供配水計(jì)劃，做到節(jié)約用水，全部管理人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)。項(xiàng)目區(qū)的管理本著“管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”的原則進(jìn)行運(yùn)行管理。委員會全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)種植結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與年度計(jì)劃的制定工作，負(fù)責(zé)水費(fèi)計(jì)收，同時應(yīng)加大項(xiàng)目區(qū)的科技含量，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)品和技術(shù)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，以科技促發(fā)展，使項(xiàng)目區(qū)全方位穩(wěn)步前進(jìn)。5 保障措施某的牧區(qū)水利設(shè)施以飼草料地節(jié)水灌溉為主，主要靠開發(fā)地下水，所以機(jī)電井是水利工程的主體。今后新增飼草料地灌溉面積主要以挖潛擴(kuò)灌，發(fā)展節(jié)灌為主。國家實(shí)施牧區(qū)水利建設(shè)，對于加快該旗高效特色優(yōu)質(zhì)牧業(yè)的發(fā)展和提高水土資源的利用效率，有十分重要的意義。為了保證投資達(dá)到預(yù)期目的，改變牧區(qū)水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，灌溉落后浪費(fèi)水嚴(yán)重的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)灌溉高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效化的目的。應(yīng)采取以下措施： 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任一、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保某牧區(qū)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目順利實(shí)施，某專門成立了以政府旗長任組長，分管旗長任副組長，財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、土地、扶貧等部門及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任成員的牧區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)，具體組成人員如下：組 長： 副組長： 成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全旗牧區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室組成人員如下：主 任： 副主任： 成 員： 在實(shí)施這一項(xiàng)目中，相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)施工中的技術(shù)，資金設(shè)備等事宜。明確任務(wù)和目標(biāo)、將責(zé)任落實(shí)到人，及時解決建設(shè)與管理中的困難和問題。 加強(qiáng)建設(shè)管理加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按科學(xué)程序辦事，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批制，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。項(xiàng)目建設(shè)由水利局牽頭實(shí)施，相關(guān)部門配合，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目在建設(shè)期間，采取分層、分類管理方式，嚴(yán)格履行目標(biāo)責(zé)任制。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一施工安裝、統(tǒng)一驗(yàn)收。為確保工程質(zhì)量，一是要嚴(yán)把勘測設(shè)計(jì)關(guān)，特別是嚴(yán)把水源控制關(guān)，保證水源的儲量和質(zhì)量，為工程的正常運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)；二是要嚴(yán)把施工隊(duì)伍關(guān)，在工程建設(shè)中，通過招標(biāo)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)全面的施工隊(duì)，實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工合同制、施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；三是要嚴(yán)把材料購置關(guān)，堅(jiān)持招投標(biāo)，主要材料中標(biāo)廠家必須出具產(chǎn)品合格證，材料進(jìn)場前，必須經(jīng)檢驗(yàn)后才可進(jìn)場，不合格材料堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入工地；四是要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后，由領(lǐng)導(dǎo)小組抽組專業(yè)技術(shù)人員自驗(yàn)，并向上級有關(guān)部門提交竣工驗(yàn)收鑒定意見，提出工程能否交付投入運(yùn)行，申請上級部門驗(yàn)收。驗(yàn)收后將設(shè)計(jì)書、施工計(jì)劃、規(guī)劃圖表、竣工報告、驗(yàn)收鑒定書等一系列資料歸檔。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理。積極構(gòu)建水利資金稽查、工程稽查、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察四位一體的自治區(qū)、市、旗三級監(jiān)督體系。開展監(jiān)督檢查，確保水利工程建設(shè)到哪里，監(jiān)督檢查工作就延伸哪里。著力把握“三個重點(diǎn)”，確保“三個安全”：一是以資金管理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對水利資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。二是以工程建設(shè)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，積極開展水利工程建設(shè)質(zhì)量和效益的監(jiān)督檢查，確保國家投入用在刀刃上，發(fā)揮出最大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，確保工程安全。 資金管理項(xiàng)目資金要嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法的通知》，專門設(shè)立財(cái)務(wù)部門和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保?？顚Ｓ?，不擠占挪用截留，將有限的資金充分發(fā)揮其最大效益，在資金使用上，實(shí)行旗財(cái)政報賬制，要與審計(jì)部門密切配合，對資金的安排使用實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤審計(jì)監(jiān)督，并保證配套資金及時到位。并將資金的使用情況向受益區(qū)農(nóng)戶張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保資金發(fā)揮最大效益。 運(yùn)行管理按照某人民政府“關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)供水管理辦法”的要求，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。對建成的工程及時移交管理主體，明晰產(chǎn)權(quán)。某的小型農(nóng)田水利工程以機(jī)電井為主，點(diǎn)多面廣，發(fā)揮效益管理是關(guān)鍵，總結(jié)近幾年的管理經(jīng)驗(yàn)，工程建成后，首先要明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理運(yùn)行辦法，該旗牧區(qū)水利工程所選用的噴灌設(shè)備均為我國目前先進(jìn)的大型旋轉(zhuǎn)式噴灌機(jī)組，設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，操作簡捷方便。為確保項(xiàng)目的良性運(yùn)行和發(fā)展，要建立健全運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的管護(hù)制度。要經(jīng)常檢測各部位零件的運(yùn)行情況，特別對易損部件要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時更換。對管道工程如發(fā)現(xiàn)水壓下降要及時巡查，發(fā)現(xiàn)漏水及時維修，建立維修日志，由維修人員簽名記錄。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)年度種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃，要加大項(xiàng)目區(qū)的科技含量，積極引進(jìn)牧業(yè)高新產(chǎn)品和技術(shù)。要努力提高牧民的科技素質(zhì)，以科技促發(fā)展，使項(xiàng)目區(qū)全方位穩(wěn)步發(fā)展。水利部門要擬定灌溉制度，做好灌溉用水量的監(jiān)測工作，根據(jù)水源供水量以及土壤墑情，確定灌溉時間、灌溉次數(shù)、灌水定額及每次灌水時間和周期等，做到節(jié)約用水。要建立工程持久發(fā)揮效益的長效機(jī)制，確保工程發(fā)揮最大效益。項(xiàng)目建設(shè)方案、資金籌措（含投勞）和建后運(yùn)行管護(hù)方式要經(jīng)受益區(qū)牧民民主議事、民主決策通過，充分調(diào)動牧民的積極性。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門要根據(jù)水源條件，生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，合理確定布局、規(guī)模和形式，爭取做到經(jīng)濟(jì)上的合理，技術(shù)上可行，堅(jiān)決杜絕重復(fù)投資和形象工程。要堅(jiān)持水源、管道工程和田間工程配套建設(shè)與水利措施相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)小組各部門充分發(fā)揮作用，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度確保工程建成后，持久發(fā)揮效益