【正文】 。４、消防產(chǎn)品管理⑴生產(chǎn)、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品根據(jù)《消防法》第四十四條規(guī)定：沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得；⑵違章維修、檢測(cè)消防設(shè)施、器材根據(jù)《消防法》第四十四條規(guī)定：責(zé)令限期改正——罰款。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第五十條規(guī)定：?jiǎn)挝唬?00０01０0000元罰款個(gè)人：１０００——５０００元。５、電氣、燃?xì)夤芾黼娖鳟a(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定的；根據(jù)《消防法》第四十五條規(guī)定：責(zé)令限期改正——責(zé)令停止使用。６、易燃易爆管理⑴違反規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的；根據(jù)《消防法》第四十六條規(guī)定：責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第五十條規(guī)定：?jiǎn)挝唬?00０01０0000元罰款個(gè)人：１０００——５０００元。 ⑵違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所；⑶在易燃易爆場(chǎng)所吸煙 根據(jù)《消防法》第四十七條規(guī)定：責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十九條規(guī)定：?jiǎn)挝唬?00010000元罰款個(gè)人：１００——１０００元。⑷違反操作規(guī)程或指揮他人違反的；根據(jù)《消防法》第四十八條規(guī)定：處警告、罰款。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十八條規(guī)定：個(gè)人：１００——１０００元罰款。７、占用消防通道或者防火間距，埋壓、圈占、改裝、挪用公共消防設(shè)施的； 根據(jù)《消防法》第四十八條規(guī)定：處警告、罰款。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十九條規(guī)定：?jiǎn)挝唬?00010000元罰款個(gè)人：１００——１０００元。８、值班、警衛(wèi)、夜勤人員不履行職責(zé)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十八條規(guī)定：個(gè)人：１００——１０００元罰款。９、謊報(bào)火警、阻礙報(bào)警根據(jù)《消防法》第四十七條規(guī)定：處警告、罰款或十日以下拘留。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十八條規(guī)定：個(gè)人：１００——１０００元罰款。１０、妨礙公務(wù)⑴阻攔滅火；⑵拒不執(zhí)行火場(chǎng)指揮調(diào)度；⑶妨礙執(zhí)行公務(wù)（包括檢查）根據(jù)《消防法》第四十七條規(guī)定：處警告、罰款或十日以下拘留。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十九條規(guī)定：?jiǎn)挝唬海保埃埃啊保埃埃埃霸P款；個(gè)人：１００——１０００元罰款。⑷破壞、偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)； 根據(jù)《消防法》第四十七條規(guī)定：處警告、罰款或者十五日以下拘留。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十九條規(guī)定：?jiǎn)挝唬海保埃埃啊保埃埃埃霸P款；個(gè)人：１００——１０００元罰款。１１、在林區(qū)、牧區(qū)防火期內(nèi)違反防火管理規(guī)定的 根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十八條規(guī)定：個(gè)人：１００——１０００元罰款。１２、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防培訓(xùn)而未經(jīng)培訓(xùn)或者經(jīng)培訓(xùn)不合格上崗的； 根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十九條規(guī)定：?jiǎn)挝唬海保埃埃啊保埃埃埃霸P款；個(gè)人：１００——１０００元罰款。一聲嘆息：1個(gè)煙頭和54個(gè)生命吉林市“215”特大火災(zāi)奪去54個(gè)生命引起世人震驚。大火發(fā)生在一個(gè)集商業(yè)、娛樂(lè)為一體的批發(fā)市場(chǎng)里面，當(dāng)時(shí)被困群眾有四五百人。國(guó)內(nèi)眾多媒體對(duì)這次火災(zāi)進(jìn)行了非常詳細(xì)而客觀的報(bào)道。人們不禁要問(wèn)：為什么在大白天一個(gè)煙頭會(huì)奪去54條人命、造成70人受傷?　　應(yīng)該說(shuō)，報(bào)警晚是最主要的原因。　　初起火災(zāi)又稱初期火災(zāi)，是火災(zāi)發(fā)生的初始階段，一般在起火后的十幾分鐘內(nèi)。在火災(zāi)的初起階段物質(zhì)燃燒的速度比較緩慢，火焰不高，燃燒放出的輻射熱能較低，燃燒面積不大。在場(chǎng)人員如能采取正確的方法，利用簡(jiǎn)易的滅火器材就能迅速將火撲滅；但如果采取措施不當(dāng)，就會(huì)造成火勢(shì)擴(kuò)大蔓延，增大火災(zāi)損失。也就是說(shuō)，最好的滅火時(shí)機(jī)，是火災(zāi)初起階段?！　　?15”吉林特大火災(zāi)事故恰恰印證了這一點(diǎn)。由于對(duì)初起火災(zāi)的疏忽，造成了沖天災(zāi)難的必然性。從著火到最終報(bào)警，它耽誤了近半個(gè)小時(shí)?！　＜曳治稣f(shuō)，一般情況下，大火燃燒超過(guò)半個(gè)小時(shí)，將達(dá)到猛烈階段，而長(zhǎng)春路中隊(duì)官兵到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，大火已經(jīng)燃燒了半個(gè)小時(shí)。如果報(bào)警及時(shí)，許多人的生命是可以挽救的。 　　商場(chǎng)組織疏散、引導(dǎo)不力，導(dǎo)致人員傷亡增多　　記者曾采訪了一位火災(zāi)專家。他說(shuō)，在人員集中的場(chǎng)所，火災(zāi)的突然降臨，會(huì)使眾多的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被困群眾感到大難臨頭，驚惶失措，爭(zhēng)相逃命，互相擁擠，極易造成大量的人員傷亡。因此，組織人員采取有效措施疏散被困群眾，實(shí)行自防自救就成為火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)首要問(wèn)題。如在1995年3月20日，1700名師生正在哈爾濱青年宮二層的劇場(chǎng)觀看話劇時(shí)，設(shè)在三層的夜總會(huì)因電氣短路起火，這時(shí)劇場(chǎng)內(nèi)響起廣播：同學(xué)們，演出暫停止，請(qǐng)大家按順序退場(chǎng)。此時(shí)劇場(chǎng)7個(gè)安全門(mén)全部打開(kāi)，在有關(guān)人員的疏導(dǎo)下，在場(chǎng)的1700名師生安然無(wú)恙。　　“215”吉林特大火災(zāi)事故發(fā)生后，商場(chǎng)職工沒(méi)有在第一時(shí)間內(nèi)組織群眾及時(shí)疏散。而在火災(zāi)發(fā)生初期，從正門(mén)自發(fā)逃生的有200多人。當(dāng)大火蔓延越來(lái)越猛烈時(shí)，二三樓的人看到濃煙上來(lái)后，有的向樓上跑，有的向樓下跑。向樓下跑的人見(jiàn)正門(mén)已被大火封住，轉(zhuǎn)身又向樓上跑，造成人員大部分聚集在四樓?！　∮浾咴卺t(yī)院里采訪了一些逃生群眾，他們都說(shuō)沒(méi)有商廈職工站出來(lái)有效地組織疏散。情急之下，許多受困群眾只是盲目地隨著人流跑，大家亂成一團(tuán)，從這邊涌到那邊，又從那邊涌到這邊，致使人群蜂擁而滯于通道口，造成擁擠堵塞，甚至發(fā)生擠壓。此時(shí)，商場(chǎng)內(nèi)的3個(gè)疏散通道全部開(kāi)通，如果有人站出來(lái)有效地引導(dǎo)疏散，只需要一兩分鐘就可以安全到達(dá)室外。幾個(gè)受困群眾對(duì)記者說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我也不明白為什么往四樓跑，只是看見(jiàn)大家都往這個(gè)方向跑，我也就跟著往上跑了。誰(shuí)知跑到四樓就下不去了，因?yàn)槿艘呀?jīng)把樓梯口給堵死了。”往往在這種極端的災(zāi)難面前，許多人陷入過(guò)分的恐怖中。這些人匯集成群，加重了不安和恐怖之情，會(huì)導(dǎo)致比火災(zāi)本身更加嚴(yán)重的災(zāi)害。這就是災(zāi)難面前的“從眾心理”造成的悲劇?！　∩虖B的獨(dú)特建設(shè)布局，造成濃煙和有毒氣體的迅速蔓延　　美國(guó)學(xué)者對(duì)建筑火災(zāi)之中死亡的1464人死因進(jìn)行的分析時(shí)指出，其中1026人死于窒息和中毒，％?！　《凇?15”吉林特大火災(zāi)事故死傷人員里，除去因跳樓死去的4人外，絕大多數(shù)因?yàn)橹舷⒍?，也就是說(shuō)被濃煙熏死?！　≈邪偕虖B是一座典型的北方建筑，屋高且寬敞，尤其是樓梯。商廈有3個(gè)出口，其中兩個(gè)在南面，一個(gè)在北面。南面的兩個(gè)樓梯為出入口，，寬敞且高，用消防術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，在著火時(shí)是一個(gè)非常好的“煙囪”；北面西側(cè)的出口和庫(kù)房挨著。沿著狹小且黑的樓梯走上去，發(fā)現(xiàn)三樓(洗浴)和四樓(舞廳)因業(yè)務(wù)的緣故，分別有一扇鐵柵欄門(mén)隔斷。四樓的樓梯為寬約1米的扇形梯。據(jù)市民反映，這兩扇門(mén)長(zhǎng)期鎖著。而據(jù)了解，在“215”吉林特大火災(zāi)事故中，許多受困群眾曾逃到這里，發(fā)現(xiàn)門(mén)被鎖住無(wú)法打開(kāi)后，只好又回到三樓，跳窗逃生?！　∩虖B內(nèi)一、二、三層南北均有14扇窗戶，緊閉的窗戶被鐵絲網(wǎng)封著。二樓和三樓的過(guò)火面積不大，似乎大火和濃煙大部分是從南面東側(cè)寬敞的樓梯間直入四樓的。這是因?yàn)槎怯捎诮?jīng)營(yíng)服裝，窗戶緊閉；三樓是洗浴，大部分是封閉的包廂；這一切，使得大火起來(lái)后，濃煙得以迅速蔓延?！　∈掳l(fā)當(dāng)日，大火從商廈一樓向上蔓延，速度非?？?，煙火沿著寬敞的樓梯迅速向上擴(kuò)散。濃煙以及有毒有害氣體通過(guò)商夏南面東側(cè)的樓梯間，在“煙囪”作用下，迅速擴(kuò)散到二至四層，封住了人員逃生的通道和出口，導(dǎo)致重大人員傷亡。記者在采訪時(shí)獲悉，當(dāng)時(shí)很多人都擠到窗臺(tái)邊上，一些人站在窗臺(tái)上躍躍欲試地想跳下樓去，試圖躲避濃煙和烈火，并期望這樣就能夠呼吸到更多的氧氣?？墒怯捎谶^(guò)于擁擠，許多站在窗臺(tái)上的人紛紛被擠落下來(lái)，一些人因逃難心切，不顧一切地跳下樓去，造成摔死和摔傷的慘劇。　群眾的危機(jī)意識(shí)淡薄　　每個(gè)人都以為如果自己聽(tīng)到“起火啦”就會(huì)馬上逃生，可事實(shí)卻常常不是如此。記者在醫(yī)院曾采訪一位被消防官兵從掛梯上救下來(lái)的女傷者張英倫。她說(shuō)，她看到聞到煙霧后，隨大家一起跑到了四樓，但并不認(rèn)為發(fā)生了多大事情，還坐在凳子上和別人聊了一會(huì)兒天?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的人們?cè)撌窃鯓拥囊环N麻木。又如，當(dāng)時(shí)因起火停電時(shí)，舞廳的樂(lè)隊(duì)薩斯手竟自作主張安慰大家：“別慌，只是停電，過(guò)5分鐘后就會(huì)來(lái)電!”正是他的話誤導(dǎo)很多逃難群眾，放慢了逃生的速度?！　∑鋵?shí)，即使是很小的火，燃燒物發(fā)出的味道也能傳到較遠(yuǎn)的地方，尤其是現(xiàn)在常見(jiàn)的塑料、泡沫、海綿等化工制品。翻查多次群死群傷的的特大火災(zāi)案例，事前都有人聞到燒焦的味道，但往往沒(méi)有人覺(jué)察到火災(zāi)的發(fā)生。1993年2月14日，唐山市林西百貨大樓發(fā)生特大火災(zāi)，這場(chǎng)火首先從一樓商場(chǎng)的一個(gè)床墊堆放點(diǎn)燒起，但沒(méi)有人去通知二三樓的店員和顧客。當(dāng)二三樓的人發(fā)現(xiàn)樓下起火時(shí)，逃生出口已被濃煙封鎖，80人在這場(chǎng)大火中喪生。一個(gè)逃出來(lái)的人回憶當(dāng)時(shí)的情形時(shí)說(shuō)，一開(kāi)始就聞到塑料燒焦的糊味，很難聞，但沒(méi)有很在意。直到見(jiàn)到煙熏上來(lái)，跑去看個(gè)究竟時(shí)，才知道發(fā)生了火災(zāi)?！　』馂?zāi)發(fā)生時(shí)，煙氣會(huì)向遠(yuǎn)處蔓延。煙是最明顯的火災(zāi)征兆，看見(jiàn)煙，就意味著情況可能非常危險(xiǎn)，但并不是所有人見(jiàn)到煙都能聯(lián)想起火災(zāi)，而是大惑不解：哪來(lái)的這么多煙?　　不能回避的商廈消防管理問(wèn)題　　一位不愿透露姓名的商廈職工說(shuō)，商廈平時(shí)缺乏對(duì)員工、業(yè)戶的消防安全教育，很少進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，特別是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種人員的培訓(xùn)。商廈倉(cāng)庫(kù)本是嚴(yán)禁煙火之地，然而，該倉(cāng)庫(kù)員工于洪新在向倉(cāng)庫(kù)內(nèi)搬運(yùn)物品時(shí)，竟然抽著煙進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)，最終導(dǎo)致火災(zāi)，釀成悲劇?！　《鸫蠡鸬牡攸c(diǎn)是北面的小庫(kù)房，這本是違章搭建的一排低矮磚房，尤其是原有8個(gè)窗戶，僅僅封死了5個(gè)。消防部門(mén)曾在檢查時(shí)，要求商廈全部將其堵死，但他們只將其中的5個(gè)封死，其他3個(gè)只是用木板、紙殼等物封住，致使大火通過(guò)未封掉的窗戶蔓延至商廈內(nèi)?！　』蛟S是因?yàn)樯虉?chǎng)的特殊性，為了防盜等原因，一、二、三層的窗戶均用鐵柵欄封上?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)有的鋼筋已被扯歪或扯掉，可能大火發(fā)生時(shí)，被大火圍困的人試圖從這些窗戶逃生。可以痛楚地說(shuō)，鐵柵欄在防盜的同時(shí)，也堵死了人們的逃生之路?！　?jù)了解，消防部門(mén)在近幾年里甚至著火前一個(gè)月，曾對(duì)商廈進(jìn)行過(guò)消防安全檢查，并下發(fā)了限期整改通知書(shū)，并在今年1月15日曾要求該商廈在四樓舞廳安裝自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)及自動(dòng)報(bào)警裝置。但記者在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有看到這些裝備?！　?jù)介紹，商廈安裝了8個(gè)墻壁消火栓、一至三層有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器，配備有7個(gè)疏散指示標(biāo)志和5個(gè)應(yīng)急照明燈，各樓層還超標(biāo)配備36具干粉滅火器及1個(gè)90立方米的消防水池，可惜在著火時(shí)沒(méi)有發(fā)揮作用。商廈除了正面沒(méi)有圍墻，其他各面都有圍墻，消防車無(wú)法駛?cè)搿Ｉ虖B西面正在施工，地面凹凸不平，并挖了幾個(gè)大坑。來(lái)到商廈后面即北側(cè)時(shí)，這里只是一個(gè)狹小的三角地，商廈北面緊挨著一個(gè)小平樓，北側(cè)搭的6米高的庫(kù)房，造成沒(méi)有多少平地，云梯車無(wú)法開(kāi)進(jìn)去，氣墊也無(wú)處可擺?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，正是商廈西側(cè)的違章建筑阻塞了消防通道，西側(cè)的圍墻后來(lái)被現(xiàn)場(chǎng)群眾和消防隊(duì)員合力推倒。消防官兵只能爬到庫(kù)房頂上采用拉梯和掛鉤梯連掛的方式，到四樓救人。事故處理：　　吉林市委副書(shū)記、市長(zhǎng)剛占標(biāo)，作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。剛占標(biāo)提出引咎辭去吉林市市長(zhǎng)職務(wù)，同時(shí)辭去吉林市委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)。省委同意剛占標(biāo)的辭職請(qǐng)求?！　〖质懈笔虚L(zhǎng)蔡玉和，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告和行政記大過(guò)處分?！　〖质猩虡I(yè)委員會(huì)主任、黨委書(shū)記劉文彬，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級(jí)處分?！　〖质猩虡I(yè)委員會(huì)副主任、黨委常委楊開(kāi)寶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。事故中分別涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪的吉林市中百商廈總經(jīng)理劉文建等5名直接責(zé)任人員已移交司法機(jī)關(guān)處理。其他9名事故責(zé)任人，也已分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。烏海市公安消防支隊(duì) 遲 明 200451060 / 60