【正文】 進(jìn)一步帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于陜西省水泥工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其意義是多方面的。從本項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)角度看，本項(xiàng)目建成后各種污染物的排放能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目總投資 49758 萬元。經(jīng)濟(jì)效益分析的結(jié)果表明：項(xiàng)目全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率所得稅后 %，全投資回收期所得稅后 年，項(xiàng)目具有比較理想的盈利能力和清償能力，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)上可行。建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)本項(xiàng)目，使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2. 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 市場(chǎng)定位本項(xiàng)目所在地富平縣位于陜西省中部，關(guān)中平原和陜北高原的過渡地帶。東鄰蒲城、渭南，南接西安市臨潼區(qū)、閻良區(qū)，西連耀縣、三原，北依銅川市，地理位置優(yōu)越。富平縣地處陜西關(guān)中城市群的中心地帶，富平縣城距周邊城市的距離為：西安市 69 km，咸陽市XX XX XXXX1770km，渭南市 70km，銅川市 60km，延安 400km。富平境內(nèi)有西太、西延高速公路和 10208 省道，咸銅、西韓兩條鐵路通過，交通便利。 從“九五”中期開始，國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步向中西部地區(qū)傾斜，陜西省經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模大幅度增加，基礎(chǔ)設(shè)施和大型工程建設(shè)的水泥需求量日益旺盛?！笆濉逼陂g，隨著全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的發(fā)展和國家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策的出臺(tái)，一批資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目得到優(yōu)先安排，對(duì)水泥市場(chǎng)的需求起到相當(dāng)大的拉動(dòng)作用，尤其是高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)旋窯水泥的供應(yīng)會(huì)產(chǎn)生較大的市場(chǎng)缺口。根據(jù)陜西省水泥市場(chǎng)的產(chǎn)需現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)，在分析周邊地區(qū)水泥市場(chǎng)供求關(guān)系和比較合理的銷售半徑后，本項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)定位是：首先滿足以西安市、咸陽市為核心的陜西省中部地區(qū)對(duì)于高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)水泥的需求，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次根據(jù)企業(yè)所在地便利的鐵路、公路條件，將榆林市、延安市構(gòu)成的陜北地區(qū)也作為重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)。 目標(biāo)市場(chǎng)分析 陜西全省水泥市場(chǎng)綜述（1）陜西水泥工業(yè)現(xiàn)狀“九五”以來，伴隨著陜西省經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大幅度增加，陜西省水泥工業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2022 年水泥產(chǎn)量達(dá)到 萬 t，居全國第 19 位，比上年增長(zhǎng) ％，水泥產(chǎn)量與 1978 年的 211 萬 t 相比，增長(zhǎng)了 倍。水泥工業(yè)是陜西省具有資源優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。從 1999 年起，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，陜西省應(yīng)取締、關(guān)閉的一批小水泥廠，但目前仍有多家企業(yè)沒有按照關(guān)閉時(shí)間進(jìn)行關(guān)閉。截至到 2022 年年底，陜西省水泥企業(yè)有 200 余家，規(guī)模以上水泥企業(yè) 138 戶，全省水泥生產(chǎn)能XX XX XXXX18力 2022 萬 t。目前全省已投產(chǎn)日產(chǎn) 700t 熟料以上規(guī)模的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線 6 條，新型干法水泥生產(chǎn)能力約 500 萬 t。陜西省已投產(chǎn)新型干法回轉(zhuǎn)窯初步統(tǒng)計(jì)具體情況見下表： 陜西省新型干法回轉(zhuǎn)窯統(tǒng)計(jì)表 表 21窯 型 規(guī) 模 數(shù) 量（條） 備注700t/d 12022t/d 22500t/d 24000t/d 1投產(chǎn)2500t/d 2新型干法回轉(zhuǎn)窯5000t/d 3 在建（2）水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委的水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，結(jié)合全省水泥工業(yè)的實(shí)際，從 1999 年起，陜西省積極貫徹國辦發(fā)【1999】49 號(hào)文，對(duì)水泥工業(yè)制定了調(diào)整目標(biāo)，通過控制總量、淘汰和改造存量，優(yōu)化增量，促進(jìn)全行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定成效：截止到 2022 年底，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力約 350 萬 t。在淘汰落后生產(chǎn)能力的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)改造，大力發(fā)展新型干法窯外分解生產(chǎn)線，提高回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)量。隨著陜西漢江建材 2022t/d，秦嶺水泥 2022t/d、2500 t/d，扶風(fēng) 4000t/d 等一批新型干法水泥項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，陜西水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)生好的變化，但由于“八五”時(shí)期大量發(fā)展機(jī)立窯水泥，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，這兩年結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的一些成績(jī)?nèi)圆荒軓母旧细淖冴兾魉喙I(yè)的落后面貌，致使水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)為三方面：①從規(guī)模結(jié)構(gòu)看，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。盡管近兩年陜西省按國家產(chǎn)業(yè)政策，加大了淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的力度，但進(jìn)入“十五”以來，由于水泥市場(chǎng)需求漸旺，一些已關(guān)閉的小廠“死灰復(fù)燃”，而且不少立窯廠私自進(jìn)行擴(kuò)徑改造，甚至新建國XX XX XXXX19家明令禁止的機(jī)立窯生產(chǎn)線，這是陜西省水泥生產(chǎn)能力從 2022 年的1600 萬 t 增至目前的 2022 萬 t 的主要原因。這些小立窯廠的再生使得全省水泥企業(yè)平均規(guī)模徘徊不前，僅不到 10 萬 t。②從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，全省工藝技術(shù)裝備整體水平落后，設(shè)備陳舊，立窯和小旋窯生產(chǎn)工藝還占主導(dǎo)地位，代表當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)的新型干法水泥生產(chǎn)能力比重不高。目前已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)能力僅占水泥總生產(chǎn)能力的 15％，在全省已投入生產(chǎn)的水泥窯中，只有 6 臺(tái)新干法回轉(zhuǎn)窯，而且單線最大規(guī)模只是 4000t/d，與安徽、XX、山東、河北等省市已發(fā)展的 5000t/d 及以上規(guī)模新型干法生產(chǎn)線相比，差距較大。③從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，水泥品種少、質(zhì)量低下，高、低標(biāo)號(hào)水泥比例嚴(yán)重失調(diào)。 以上的高標(biāo)號(hào)水泥只占總產(chǎn)量的 5％左右。立窯工藝生產(chǎn)的 標(biāo)號(hào)水泥、復(fù)合水泥供大于求，市場(chǎng)價(jià)格低廉，市場(chǎng)需求不旺。低堿水泥、特種水泥、 標(biāo)號(hào)的回轉(zhuǎn)窯水泥價(jià)位高、市場(chǎng)需求量大、持續(xù)供不應(yīng)求。水泥市場(chǎng)上存在著的品種結(jié)構(gòu)、供求關(guān)系矛盾，急需調(diào)整?？梢?，全省水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，克服上述結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，促使水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)施“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”，是促進(jìn)陜西省水泥工業(yè)持續(xù)、快速和健康發(fā)展的必由之路。（3）陜西水泥行業(yè)發(fā)展方向我們把陜西水泥工業(yè)的整體水平與全國平均水平做一簡(jiǎn)單比較。2022 年陜西省水泥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與全國的指標(biāo)對(duì)比情況見下表： 2022 年陜西省與全國水泥指標(biāo)對(duì)比 表 22指 標(biāo) 全 國 陜 西 省 陜西省占全國百分比（%）總量(萬 t) 72500 1328 人均（kg） 564 362 總量(萬 t) ～14000 ～300 人均(kg) 109 82 XX XX XXXX20由表 22 可以看出，陜西省 2022 年水泥產(chǎn)量占全國的 %，同期新型干法水泥僅占全國的 %；從人均指標(biāo)來看，陜西省 2022 年人均水泥總產(chǎn)量和人均新型干法水泥產(chǎn)量均低于全國平均水平。因此，全省水泥工業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰“小水泥”的同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展新型干法水泥，以提高陜西水泥工業(yè)的整體水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主。2022 年 12 月，陜西省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委在《陜西省水泥工業(yè)“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外水泥工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和陜西省的實(shí)際情況，提出了《關(guān)于規(guī)范我省水泥工業(yè)投資建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)了“十五”期間水泥工業(yè)發(fā)展的總體思路：控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后，合理布局。本項(xiàng)目的實(shí)施，提高了陜西省水泥工業(yè)的技術(shù)水平，對(duì)于陜西省水泥工業(yè)“十五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有積極的意義。（4）陜西省水泥市場(chǎng)前景“九五”末期以來，隨著全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的發(fā)展和國家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策的出臺(tái)，陜西省為縮小與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造的投資需求旺盛，這是拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素，對(duì)水泥市場(chǎng)的需求也起到相當(dāng)大的拉動(dòng)作用，尤其是高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)旋窯水泥再次出現(xiàn)了供銷活躍的現(xiàn)象。在“十五”期間，陜西省按照基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體目標(biāo)和要求，以公路、鐵路建設(shè)為骨干，以航空、水運(yùn)、管道建設(shè)為輔助，以完善提高城市綜合功能為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，抓住機(jī)遇，集中資金，乘勢(shì)而上，下大力氣抓好一批重大項(xiàng)目建設(shè)：鐵路主要圍繞“兩縱五橫四個(gè)樞紐”的鐵路干線網(wǎng)構(gòu)架，計(jì)劃投資 180 億元。建成神延鐵路、寶蘭復(fù)線、西合鐵路，完成隴海鐵路、西延鐵路、襄渝鐵路擴(kuò)能改造工程，開工建設(shè)太中鐵路，擴(kuò)建西安鐵路樞紐，完善寶雞、安康鐵路樞紐；公路重點(diǎn)加快“米”字型主骨架及“一縱三橫兩環(huán)”次骨架的新建改建，完善農(nóng)村公路配套設(shè)施與提高通達(dá)深度。主骨架計(jì)劃投資400 多億元，重點(diǎn)建設(shè) GZ40 禹門口經(jīng)西安、漢中至棋盤關(guān)、GZ35 吳XX XX XXXX21堡經(jīng)子洲至定邊、黃陵經(jīng)延安至安塞、靖邊經(jīng)榆林至陜蒙界、G312咸陽過境高速及機(jī)場(chǎng) 2 號(hào)路等高等級(jí)公路及西康公路秦嶺特長(zhǎng)隧道。次骨架計(jì)劃投資約 160 億元，建成二級(jí)以上公路約 2022km。建設(shè)省道 107 西安環(huán)山公路、G309 壺口至茶坊二級(jí)公路、省道 201 渭南至蒲城高速等公路項(xiàng)目；城建方面，主要建設(shè)西安南郊水廠、西安黑河引水工程見子河輸水渠道，城市配水管網(wǎng)改造、曲江水廠擴(kuò)建及現(xiàn)有城市凈水廠改造等。建成寶雞馮家山取水二期，咸陽、渭南、漢中、銅川、延安、商州等城市供水工程；城市道路與公共交通，重點(diǎn)建設(shè)西安市三環(huán)路、高架快速干道和城市二級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)并啟動(dòng)建設(shè)西安市地鐵一期工程和鐵路新客站工程。加快建設(shè)寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安、榆林等城市道路和連接線工程；污水和垃圾處理工程，重點(diǎn)建設(shè)西安、寶雞、咸陽城市污水處理、污水回用及垃圾處理工程。這一大批投資巨大、具有遠(yuǎn)期影響的重點(diǎn)建設(shè)工程的開工建設(shè)，將對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生相當(dāng)大的拉動(dòng)作用，同時(shí)有力地刺激水泥市場(chǎng)的需求。可以預(yù)見，由于這一批大型工程的水泥用量巨大、對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求較高，陜西省的高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)旋窯水泥市場(chǎng)將產(chǎn)生較大的市場(chǎng)缺口。由于陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后于全國平均水平，2022 年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，全年全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資 億元，社會(huì)投資尚未有效啟動(dòng)，城鄉(xiāng)居民收入總體水平偏低，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)見陜西省水泥消費(fèi)的高峰尚未到來，未來若干年將仍是水泥需求的快速增長(zhǎng)階段。根據(jù)該省水泥市場(chǎng)的產(chǎn)需現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合水泥市場(chǎng)的未來供需變化以及陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)陜西省水泥市場(chǎng)需求：2022 年全省水泥的消費(fèi)總量約1900~2022 萬 t 左右； 2022 年消費(fèi)總量約 2500~2600 萬 t 左右。 重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)在考慮本項(xiàng)目地理位置、運(yùn)輸條件及周邊市場(chǎng)的情況后，可以將西安市、咸陽市以及陜西省北部地區(qū)作為本項(xiàng)目的主要目標(biāo)市場(chǎng)。XX XX XXXX22（1）西安市場(chǎng)陜西省會(huì)——西安市是我國中西部地區(qū)最大的工業(yè)中心，是一個(gè)以機(jī)械、電子、紡織、輕工和航空工業(yè)為主的工業(yè)城市。是我國重要的輸變電成套設(shè)備、飛機(jī)、紡織、儀器儀表、兼有化工、醫(yī)藥、建材、冶金、食品等門類工業(yè)縫紉機(jī)和電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。特別是國防科技工業(yè)規(guī)模大裝備先進(jìn)，實(shí)力雄厚，位居全國大城市前列。改革開放后，西安市的經(jīng)濟(jì)得到了快速地發(fā)展，特別是在上個(gè)世紀(jì) 90 年代以來，西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，使得這座古老的城市煥發(fā)新顏。在上個(gè)世紀(jì) 90 年代末期，黨中央實(shí)施了西部大開發(fā)的偉大戰(zhàn)略，這座我國西部地區(qū)最大的城市得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入“十五”以來，西安市國民經(jīng)濟(jì)一直保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2022 年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) %；全年全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長(zhǎng)%；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 80 億元，增長(zhǎng) ％。 2022 年陜西省、西安市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（單位：億元） 表 23指 標(biāo) 陜西省 西安市 西安占全省比重國內(nèi)生產(chǎn)總值 2036 775 38％地方財(cái)政收入 150 55 ％全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額 975 342 35％社會(huì)消費(fèi)品零售總額 728 404 ％房地產(chǎn)開發(fā)投資 124 79 64％房屋建筑施工面積(萬 m2) 3325 1013 31％可見，西安市的經(jīng)濟(jì)在陜西省中占有重要的地位。隨著西部大開發(fā)的不斷深入以及“十五”計(jì)劃的逐漸開展，西安市的經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資將會(huì)得到進(jìn)一步地發(fā)展。2022 年西安市政府工作報(bào)告提出：加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大城市維護(hù)建設(shè)投資力度，今年城建計(jì)劃投資 50 億元 ，實(shí)施項(xiàng)目70 個(gè)，重點(diǎn)加強(qiáng)道路立交、市容市貌、排水和綠化等城市重點(diǎn)工程項(xiàng)XX XX XXXX23目。西安市還有一批項(xiàng)目列入陜西省基礎(chǔ)設(shè)施“十五”規(guī)劃：西安南郊水廠、西安黑河引水工程見子河輸水渠道；城市配水管網(wǎng)改造；西安市三環(huán)路、高架快速干道和城市二級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)；城市污水處理、污水回用及垃圾處理工程；西安市地鐵一期工程和鐵路新客站工程等。根據(jù)西安市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，利用它們與水泥消費(fèi)量的關(guān)系，我們可以大致估計(jì)西安市的水泥市場(chǎng)容量在 550萬 t 以上。2022 年西安市的水泥產(chǎn)量只有 124 萬 t，其中還有相當(dāng)一部分是立窯水泥，因此西安市的水泥缺口大概 400 萬 t 左右，尤其是優(yōu)質(zhì)的旋窯水泥短缺。在“十五”期間，西安市的經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到快速發(fā)展，如果按照10％的速度增長(zhǎng)，那么到“十五”末期西安市的國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過1000 億元，屆時(shí)西安市的水泥市場(chǎng)容量將會(huì)達(dá)到 700 萬 t，水泥缺口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。本項(xiàng)目可以依靠便利的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在西安的水泥市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。（2）咸陽市場(chǎng)咸陽市位于陜西省關(guān)中平原中部，是我國西部重要的區(qū)域中心城市之一，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，距省會(huì)西安 25 km。全市轄 2 區(qū)10 縣 1 個(gè)縣級(jí)市，總面積 10196 平方公里，總?cè)丝?480 萬，市區(qū)人口43 萬。咸陽市是陜西重要的糧、油