【正文】 實際情況，建議本項目運營期組織機構(gòu)如下圖81所示：圖81 廣州市番禺區(qū)榮達金韻幼兒學校運營期組織結(jié)構(gòu)圖（2）人員配置。根據(jù)《普通幼兒園建設(shè)標準》（DG/TJ 08452005）相關(guān)建設(shè)標準以及結(jié)合本項目的建設(shè)規(guī)模，進行人員配置。建議配校長1人，副校長12名，專任教師按每個班12人配置；保育員按每個班1人配置；財務(wù)人員配會計和出納各1名，廚工配23人。 運營期管理（1） 教職工隊伍管理。教職工崗位責任制，考核評價制度和獎懲制度基本健全并落實；重視教師繼續(xù)教育和青年教師，骨干教師培養(yǎng)工作；教師業(yè)務(wù)學習和培訓工作基本能正常開展；（2）后勤與財務(wù)管理。物品管理制度健全，分工明確，專人負責，財產(chǎn)定期清點；財務(wù)制度健全，執(zhí)行《會計法》的規(guī)定，無重大違反財經(jīng)法律法規(guī)政策的行為； 師生伙食帳目分開，每月幼兒伙食費盈虧不超過5%，每月向家長公布幼兒伙食賬目。（4）教學工作管理。嚴格貫徹執(zhí)行幼兒教育的方針，政策和《幼兒園工作規(guī)程》，根據(jù)《幼兒園教育指導綱要（試行）》安排教學活動內(nèi)容；不開設(shè)超越幼兒教育階段的學科課程，沒有小學化傾向，使用的教材經(jīng)過省級以上教材審定部門審定；合理安排幼兒一日生活，保證幼兒有充分的自主活動時間和休息（包括午睡）時間；保證幼兒每天（雨雪等天氣條件下除外）2小時的戶外活動，其中體育活動1小時以上；以游戲為幼兒基本的活動形式，寓教育于各種活動之中。游戲材料安全衛(wèi)生，適宜幼兒使用，并有一定數(shù)量的師生自制教玩具及半成品游戲材料；教師能根據(jù)幼兒年齡特點制定較規(guī)范，適宜的教育教學方案；能夠規(guī)范地組織各類教育教學活動；教師堅持積極鼓勵，啟發(fā)誘導；無體罰和變相體罰幼兒現(xiàn)象。在教學過程中培養(yǎng)大部分幼兒生活養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，有一定的生活自理能力，愿意參加體育活動，動作發(fā)展較好。 第9章 項目實施進度 項目建設(shè)階段整個項目建設(shè)主要包括以下幾個階段：可行性研究報告編制與報批、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、場地準備和“三通一平”、招標投標、土建施工、竣工驗收階段，各項工作可穿插進行。 項目進度計劃具體進度計劃見表91：表91 項目進度計劃表年、月數(shù)項目2011201220132014101214512112134初步設(shè)計√施工圖設(shè)計√施工準備√土建施工√√√√竣工驗收√投入使用√第10章 項目招標方案 招標范圍與招標方式本項目招標的范圍包括項目的勘察設(shè)計招標、施工監(jiān)理招標、施工企業(yè)選擇招標和設(shè)備與材料采購招標，面向社會全部進行公開招標和邀請招標。鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標能力，該項目招標活動，應(yīng)委托給有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理。 投標、開標、評標和中標程序本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標過程中必須遵守如下程序：（1）項目經(jīng)上級部門批復同意后，項目承辦單位在指定媒體上發(fā)布招標公告；（2）在招標文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔招標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應(yīng)當重新進行招標。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出。招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機械設(shè)備。本項目不接受聯(lián)合體投標；（3）評標嚴格按照《中華人民共和國招投標管理法》的有關(guān)規(guī)定和程序進行；（4）開標時由項目承辦單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公證機構(gòu)檢查并公證。（5）中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應(yīng)當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：（1）評標委員會人員組成。評標委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的專家組成。專家成員不能提前確定，而要在本方案的開標當天，在專家?guī)熘须S機抽取組成，評標委員會主任由專家臨時推選；評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；（2）評標委員會成員的資格要求。評標委員會成員擁有的專業(yè)技術(shù)資格要在副高工（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究和理解，并且從業(yè)以來職業(yè)道德聲譽良好，與投標單位無任何利害關(guān)系。評標委員會成員應(yīng)當客觀公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。第11章 投資估算與資金籌措 投資估算的依據(jù)及說明本項目投資估算的范圍包括：廣州市番禺區(qū)榮達金韻幼兒學校項目的土建工程、公用工程、設(shè)備安裝和教學設(shè)備購置及其它費用等。投資估算的依據(jù)：（1）國家對教育及有關(guān)行業(yè)的投資估算辦法的具體規(guī)定。設(shè)備依現(xiàn)行價估算；（2）安裝費用為5%～10%，已包含在設(shè)備價款中；（3）建構(gòu)筑物造價按當?shù)貑挝辉靸r資料估算；（4）勘查設(shè)計費取工程費用的2％；（5）％；（6）工程招標費按計價格[2002]1980號文件規(guī)定計入；（7）建設(shè)單位管理費按豫財建[2002]125號文件規(guī)定計入；（8）項目其它前期費用取工程費用的5％。 總投資估算項目建設(shè)總投資概算為1275萬元，其中包括工程費用、其他費用及預備費，具體見表111：表111 投資概算表序號項目名稱費用概算(萬元)技術(shù)經(jīng)濟指標建筑安裝工程設(shè)備及安裝工程其它費用合 計 單位數(shù)量單價（萬元）一第一部分：工程費用　　597　　1建筑工程費用　　547地上土建工程518　　518㎡4315綠化工程6　　6㎡4315道路88㎡4315室外活動場地55圍墻5　　5　大門5　　5　　2設(shè)備及安裝工程費50給排水系統(tǒng)10消防系統(tǒng)10電氣照明工程15 弱電工程5采暖及空調(diào)通風系統(tǒng)10二第二部分：其他費用　　606　　　1土地費用　　526526㎡52552建設(shè)單位管理費　　1010　　%3勘察費　　2020　　%4工程招標費　　22　　%5工程監(jiān)理費　　1515　　%6設(shè)計咨詢費3030%7施工圖審查費33%三預備費　　7272　　%1基本預備費　　7272　　%四項目總投資1275　　　 資金來源本項目總投資1275萬元。資金籌措由廣州市番禺區(qū)榮達金韻幼兒學校自籌解決。第12章 社會效益與經(jīng)濟效益分析 社會效益分析在幼兒教育發(fā)展到今天，隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平提高，小孩都成了父母的掌上明珠，“望子成龍”的心情迫切，父母們對教育的重視不再局限于小學、初中和高中教育，越來越多的人開始關(guān)注早期幼兒教育的問題。然而，大多數(shù)家長對幼兒教育已經(jīng)不再滿足孩子入托有人看，而是迫切希望孩子能受到良好早期教育。通過該幼兒學校的建設(shè)，能夠引導小孩養(yǎng)成健康的生活方式和良好的衛(wèi)生習慣，促進小孩健康成長，對小孩今后德智體等全方面發(fā)展有著至關(guān)重要的作用；能傳播正確的家庭教育理念和科學方法；能建立健全家庭、學校、社會共管的體制機制，促進形成家庭、社會和學校共同推進素質(zhì)教育的格局；能夠為解決“幼兒園入園難”貢獻一份力量，能為外來務(wù)工人員解決一份后顧之憂。同時將會對其政治經(jīng)濟等各個領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。 經(jīng)濟效益分析 收入估算本項目完成后，預計幼兒學生500人。根據(jù)番禺區(qū)幼兒園收費政策，每生每學期保教費、生活費、其他雜費2000元，一年為4000元/年，正常年份年收入為：4000500＝200萬元 教育成本估算該項目建成后，運營成本主要有原材料消耗、教師工資與福利費、水電費、固定資產(chǎn)折舊及攤銷、其他費用（包括辦公費、管理費、差旅費、維修費及其他雜費），正常年份教育總成本估算為90萬元/年。本項目為幼兒教育項目，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫條例》規(guī)定免征營業(yè)稅，所以年利潤為110萬元。該項目具有較好的持續(xù)收益能力，投資風險不大。第13章 結(jié)論與建議 結(jié)論（1）通過對項目建設(shè)地點進行綜合分析評價，廣州市番禺區(qū)榮達金韻幼兒學校項目在選址地點進行建設(shè)工程技術(shù)上和經(jīng)濟上都是可行的；（2）項目的建設(shè)能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展對幼教的需求，能幫助緩解“入園難”的問題；（3）該項目符合國家關(guān)于大力促進“民辦教育”工作的要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向；（4）該項目具有很好的社會效益，對于建設(shè)“幸福廣東”和“和諧社會”有著重要的意義；（5）項目建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃布局，建設(shè)方案，環(huán)保措施，實施進度安排，項目組織與管理等是均參照國家和地區(qū)相關(guān)規(guī)定，合理且可行。 建議根據(jù)項目可行性研究報告及結(jié)論，建議上級有關(guān)部門盡快批準本項目實施，并且為了保證該項目順利實施，早日發(fā)揮社會效益，現(xiàn)提出如下建議：（1）該項目工程建設(shè)從2012年開始正式施工，為了加快項目建設(shè)進度，建議本項目可行性研究報告批復后，應(yīng)立即組織進行施工圖設(shè)計等項目前期工作，并制訂出詳細的項目實施計劃；（2）在工程建設(shè)過程中，應(yīng)處理好項目內(nèi)部和外部關(guān)系的協(xié)調(diào)問題，爭取相關(guān)政府部門、水電氣、郵電通訊等部門的支持，使本項目順利進行，并按照預定計劃完工；（3）項目在施工時一定要做好隔離工作，盡量減少噪音，避免晚間施工，將對附近居民造成的影響壓縮到最小。32