【正文】 4三、生活區(qū)域亞硝酸鹽未設專人專庫保管管理缺陷中毒按規(guī)定現(xiàn)場檢查把關　5廚房內(nèi)外不衛(wèi)生、炊具不干凈，有腐料變質(zhì)食品致病微生物食物中毒按規(guī)定現(xiàn)場檢查把關　6加工、保管生熟食品未分開致病微生物食物中毒按規(guī)定現(xiàn)場檢查把關　7食堂沒有衛(wèi)生許可證管理缺陷中毒/傳染病按規(guī)定現(xiàn)場檢查把關　附錄十三：高處墜落專項應急預案 西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B項目高處墜落事故專項應急預案西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B項目項目部2016年5月目 錄總則2 、事故類型和危害程度分析應急處置基本原則組織機構及職責預防與預警 信息報告程序應急響應應急物資與裝備保障9 、應急結束應急恢復1檢驗與更新1發(fā)布與實施西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B項目高處墜落事故專項應急預案 總則為加強對高處墜落事故的防范，并對可能引起高處墜落因素進行分析，減少事故發(fā)生的可能性和危害程度，及時、高效、有序地組織開展事故發(fā)生后的搶險救災處置工作，最大限度地減少人員傷亡，降低事故損失，編制本預案。本預案為發(fā)生高處墜落事故后采取的應急響應、救援、恢復等措施的程序性文件，結合事故特征編制。項目要根據(jù)具體情況全面考慮編制現(xiàn)場處置方案。本預案適用于項目及所轄施工現(xiàn)場在高處墜落事故發(fā)生時采取的應急準備與響應的指導性措施?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國建筑法》；《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）；《建筑施工安全檢查標準》JGJ5905；《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ8091；、行業(yè)、地方有關安全生產(chǎn)的法規(guī)和強制性條文、標準；《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T280012001；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T90022006。事故類型和危害程度分析危險源辨識應全面考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、和六種類型，經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認可能發(fā)生高處墜落事故的作業(yè)活動和作業(yè)內(nèi)容等因素(見附錄六:高處墜落危險因素表)。一旦發(fā)生高處墜落事故，可能造成人員重傷，甚至發(fā)生死亡事件。應急處置基本原則按照“安全第一，以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的基本方針，實行先近后遠、先重后輕、先搶救后治療基本原則。組織機構及職責西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B項目項目部重大事故應急救援領導小組，項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理、項目總工、綜合部經(jīng)理、安全部主管任副組長，成員由項目綜合部、工程部、物資部、安全部、外協(xié)部、財務部、技術部等部門成員組成，擔負相應應急職責。（見附錄二：應急組織體系圖）項目部重大事故應急救援領導小組具體負責項目重大風險的監(jiān)控和應急準備、響應、救援、恢復、演練工作。對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故實施應急救援。(一)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，具體全面部署安全事故應急救援預案的快速有效實施；組織有關部門和人員，迅速開展搶險救災，救治傷員。并對應急行動中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延，最大限度地降低事故損失。(二) 根據(jù)事故災害發(fā)展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。(三) 密切注視安全事故控制情況,組織召開事故現(xiàn)場會議，做好信息處理，同時協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。(四)根據(jù)《預案》實施過程中發(fā)生的變化，應及時對《預案》提出調(diào)整、修訂和補充，確保應急救援預案不斷得到規(guī)范和完善。重大事故應急救援領導小組辦公室設在項目安全部。(一)全面負責生產(chǎn)安全事故應急救援指揮工作。根據(jù)事故情況，決定應急預案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應急救援；(二) 負責發(fā)生重、特大安全事故時及時向上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；(三)根據(jù)事故災害與發(fā)展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據(jù)事態(tài)擴展狀況，決定請求外部援助。(一)協(xié)助組長，具體負責應急響應救援行動。向應急小組組長提出控制事故擴大的應急救援對策和建議；(二) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場應急救援行動，努力降低事故損失，減少事故影響；(三)負責與項目外部應急人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡與溝通，協(xié)調(diào)救援行動；采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場人員、外援人員及相關人員的安全。安全部：負責事故報告工作；負責向上級匯報和向有關單位通報事故情況；執(zhí)行、傳達應急救援命令，組織、實施應急救援行動；參與事故調(diào)查處理工作。物資部：負責組織現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)社會關系，必要時發(fā)出救援請求；負責組織應急物資、器材、設備的調(diào)配和項目應急物資、器材、設備的準備。技術部：負責組織現(xiàn)場搶險、排險技術方案的擬定，提供技術支持；參與重特大事故技術性調(diào)查處理工作。外協(xié)部：負責二次傷害的防范；負責心理引導及安撫慰問工作，負責善后及恢復工作；參與重特大事故調(diào)查處理工作。財務部：負責組織應急資金的儲備和落實工作。工程部：負責組織現(xiàn)場傷員的搶救和醫(yī)療救治工作；負責事故現(xiàn)場的安全警戒與治安保衛(wèi)工作。負責組織現(xiàn)場危險區(qū)域人員的疏散與安置和協(xié)調(diào)現(xiàn)場周圍重要物資的轉(zhuǎn)移；負責阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪。綜合部：負責應急人員培訓的組織、協(xié)調(diào)工作。負責信息發(fā)布及接待工作；負責應急指揮車輛的準備和協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。預防與預警、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結和報告，建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測、預警等資料信息。 各部門應當依照國家有關法律、法規(guī)和企業(yè)有關規(guī)定,做好本部門事故預防工作,防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對重大危險源進行重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，報公司安全保障部備案。針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞危險預警信息，并責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實現(xiàn)事前預防控制、降低損失的目的。信息報告程序，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本項目負責人報告；項目負責人接到報告后，應立即采取相應措施，實施現(xiàn)場處置。如發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟損失事故時，應立即向公司應急指揮中心報告，指揮中心或事故責任單位應于接到事故報告1小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故報告應包括以下內(nèi)容： (一)發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細名稱；(二)事故發(fā)生的時間、地點；(三)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；(四)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；(五)事故搶救處理的情況和采取的措施；(六)需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；(七)事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。（見附錄三：事故快報表），事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標識、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報；，應尋求外部支援。，應急小組須保持通訊通暢。保衛(wèi)實行24小時值班制度。應急響應按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。當達到本預案應急分級響應條件時，事故單位應按照應急響應程序，啟動相應響應，開展應急行動，并根據(jù)事故等級及時上報。 Ⅰ級應急響應：出現(xiàn)下列情況之一，應啟動Ⅰ級應急響應：①造成3人及以上死亡（含失蹤）、遇險事故；②造成10人及以上重傷（含中毒）事故；③特大火災、爆炸事故；④直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故；⑤需要啟動Ⅰ級應急響應的其他傷亡事故。 Ⅱ級應急響應出現(xiàn)下列情況之一，應啟動Ⅱ級應急響應：①造成1—2人死亡（含失蹤）、遇險事故；②造成3人以上、10人以下重傷（含中毒）事故；③重大火災、爆炸事故；④直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下的事故；⑤發(fā)生與安全生產(chǎn)有關的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件；⑥需要啟動Ⅱ級應急響應的其他傷亡事故。 Ⅲ級應急響應發(fā)生Ⅱ級應急響應條件以下的安全事故啟動Ⅲ級應急響應。應急響應程序一般為：接警與通報、指揮與控制、現(xiàn)場救援、擴大應急、應急恢復、應急結束等幾個程序。（見附錄四：應急響應流程圖）Ⅰ級響應行動①發(fā)生Ⅰ級事故及險情應由事故單位立即上報公司。②公司接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應急預案，通知指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，并將有關情況向局里匯報。③事故應急救援領導小組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。④根據(jù)事故的類別和特點，事故應急救援領導小組通報、尋求地方主管部門應急救援指揮中心對現(xiàn)場救援提供支持。⑤根據(jù)地方政府主管部門、應急救援指揮中心和局里的建議，確定事故救援方案。⑥事故應急救援領導小組根據(jù)確定的應急救援方案指揮應急隊伍實施應急救援。⑦當出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應急救援領導小組宣布應急避險命令；當初始救援困難，事態(tài)有進一步擴大、蔓延等緊急情況出現(xiàn)時，應立即決定擴大應急程序，請求外部支援。Ⅱ級響應行動①Ⅱ級應急響應由各項目負責啟動，項目接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應急預案，通知本項目指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，并將有關情況向公司匯報。②事故應急救援領導小組前往事故地點，指揮現(xiàn)場應急救援工作，并根據(jù)事故具體情況通報地方政府主管部門應急指揮中心指導救援行動。③根據(jù)地方政府主管部門和公司應急指揮中心的建議，確定事故救援方案。④依據(jù)確定的事故救援方案，組織應急救援隊伍迅速控制事故擴大、蔓延，展開醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應急救援工作。⑤當出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，宣布應急避險命令；當救援困難，事態(tài)有進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，向公司申請實施Ⅰ級響應行動。⑥隨時向公司報告有關事故進展情況。Ⅲ級響應行動發(fā)生Ⅲ級以下應急響應的安全事故，由事故項目按其制訂的應急預案啟動，采取相應措施，消除社會影響。當救援困難，事態(tài)有進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，啟動Ⅱ級響應行動。，目擊者應高聲呼救，并撥打應急電話通報項目經(jīng)理,同時通報附近的管理人員,管理人員應迅速趕到出事地點，對事故情況迅速做出初步判斷，除臨時承擔指揮應急搶救工作外，應迅速通知項目經(jīng)理及相關人員、現(xiàn)場救護員馬上趕到事發(fā)地點；電話通知時，應準確的說明事故地點、時間、受傷人數(shù)和傷害程度；，并第一時間進行現(xiàn)場救治；應急救援負責人應根據(jù)高處墜落的不同情況采取不同的應急救援措施。1）從腳手架上、樓面的臨邊洞口中掉到泥土面、混凝土地面或樓面，墜落高度超過3米以上的，傷勢一般是較嚴重的，應立即送醫(yī)院搶救，避免延誤時間；應急負責人可依據(jù)緊急情況，撥打120求助。指派項目警戒組迅速對現(xiàn)場進行警戒、并維持秩序。掉到地面的，出事地點的20米范圍要停止作業(yè)，疏散人員，并不得有無關人員圍觀，特別是要防止腳手架上或臨邊的其它作業(yè)人員的圍觀。 2）從腳手架上、樓面的臨邊洞口中掉到架體內(nèi)的防護層上、電梯井內(nèi)的水平安全網(wǎng)上或其它水平安全防護層上時，項目經(jīng)理或應急領導負責人應迅速對掉落人員的受傷情況做出判斷，如有必要應護送醫(yī)院進行救治，避免延誤時間。指派項目警戒組迅速對現(xiàn)場進行警戒、并維持秩序。掉落地點的所有作業(yè)要馬上停止，離開作業(yè)面，不得在現(xiàn)場圍觀或逗留； 3）如掉落地點搶救難度大，首先應轉(zhuǎn)移至平臺上才方便進行救治。因此應急救援領導人必須召集在現(xiàn)場醫(yī)務人員和現(xiàn)場搶險組一起確定轉(zhuǎn)移方案。①如掉到與樓面高差不超過80cm的腳手架的操作層上，則由醫(yī)務人員視察墜落者的傷勢情況，如其本人能走動，則由二個救護人員在旁邊保護的情況下，自己走下來；如不能走動或已失去意識，則應派二個身強力壯的救護人員在醫(yī)務人員的指導下把傷者抬到樓面上；②如掉到與樓面高差超過80cm的外腳手架的操作層上，則除由醫(yī)務人員先上去視察墜落者的傷勢外，其它救援人員必須要先做好防護的情況下才能上去救援，防護措施有使用爬梯、系好安全帶、派人在旁邊看護等措施，避免救援人員在轉(zhuǎn)移時發(fā)生高處墜落事故。③如墜落者掉到電梯井或管道井的水平防護層時，如防護層是模板、竹笆板或鋼筋網(wǎng)片等硬質(zhì)材料上時，先由搶險人員察看防護結構的安全性能、使用荷載情況，在確定能多人上去時才由現(xiàn)場醫(yī)務人員上去察看墜落者的傷勢情況，然后派二個救護人員上去在醫(yī)務人員的指導下轉(zhuǎn)移到樓面平臺上，否則要先加固防護結構；如管道井空間小，不能由多人進行轉(zhuǎn)移時，必須要派體力強健的人員救援，并且醫(yī)務人員一定要把要點講清楚才能實施救援行動。④如墜落者掉到電梯井或高支模架等的水平安全網(wǎng)等柔性防護層上時，只要在墜落過程中墜落者沒有在空中碰撞或沒有被同時掉下的硬物擊傷，墜落者應是神志清醒的；救援人員首先要對其高聲喊話，要其不要亂動或用力掙扎，必須先保持安靜，避免水平安全網(wǎng)在墜落者的重力沖擊下或本身強度不足等原因在墜落者的掙扎下破裂，墜落者再一次墜地受到傷害；墜落者應該保持安靜，由身體強壯身系安全帶的救援人員（安全帶掛到由墜落地點的上層位置垂下的麻繩上）的幫助下爬到樓面。如果墜落者因在空中碰撞或物體打擊等原因已經(jīng)昏迷或神志不時，墜落者的下部要先有