20xx年關(guān)于“多規(guī)合一”深化規(guī)劃體制改革調(diào)研-資料下載頁
2024-10-31 08:28本頁面
【導(dǎo)讀】政府編制的各類規(guī)劃，是體現(xiàn)國家和地方未來發(fā)展。意圖的藍圖，是我國國家和地方治理體系的重要內(nèi)容。為此，習近平總書記在2020年中央新型城鎮(zhèn)化工作。國務(wù)院2020年5月批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)。等重要的改革任務(wù)?！岸嘁?guī)合一”將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。（一）“多規(guī)合一”是實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。建立多規(guī)融合信息平臺，可以進行廣泛的數(shù)。規(guī)融合的成果實時分享給各城市規(guī)劃、管理和建設(shè)等部門，多規(guī)融合信息平臺具備開放的集成能力，平臺的持續(xù)。當前，我們推進新型城鎮(zhèn)化、加快城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾。多規(guī)融合是把寶貴的空間資源保護好、利用好，萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65萬人。目前，我區(qū)已劃定了生態(tài)紅線。定一定的緩沖地帶，作為嚴格限建區(qū)域。目前，區(qū)國土分局。由于審批主體不一致，將會給。最后是規(guī)劃相互矛盾，導(dǎo)致管理制度混亂，項目及。內(nèi)錯綜復(fù)雜的發(fā)展背景下，面臨諸多矛盾與問題：產(chǎn)能過剩，
【正文】 的長效機制，進一步改善人居環(huán)境。 （五）完善功能配套服務(wù)。 優(yōu)化社會事業(yè)資源分配體系，圍繞建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化，加快教育資源整合，促進教育集約化、高效化發(fā)展；鼓勵引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才向鄉(xiāng)村基層流動，完善 “15 分鐘健康服務(wù)圈 ”，保障就近就醫(yī)；積極吸引社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，促進醫(yī)療、養(yǎng)老融合發(fā)展。參照城區(qū)標準，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱、供氣、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等生態(tài)保護工程建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)承載能力。持續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施 、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理 “六個一體化 ”，構(gòu)建 “以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動 ”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。 六、實施“多規(guī)合一”需要關(guān)注的重點 （一）做好“多規(guī)合一”與“全域規(guī)劃”。 在“多規(guī)合一”工作中，一項重要的任務(wù)就是劃定生態(tài)紅線，而目前的“多規(guī)合一”工作多由規(guī)劃部門牽頭開展，因此生態(tài)紅線的劃定一般也就由城市規(guī)劃專業(yè)人員結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等劃定。生態(tài)紅線應(yīng)主要結(jié)合城市環(huán)境總體規(guī)劃或生態(tài)功能區(qū)劃來確定，因為對城市生態(tài)功能及其相應(yīng)空間范圍的研究是環(huán)境專業(yè)而非城市規(guī)劃專業(yè)的特長。“多規(guī)合一”更 能完整體現(xiàn)城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，也更能滿足中央對城鎮(zhèn)化工作的要求。至于“全域規(guī)劃”，則要視城市的空間規(guī)模與發(fā)展階段情況而定，目前我們正在編制《大秘書區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與總體城市設(shè)計》，啟動了基本農(nóng)田歸并整合工作，這都必將為我們確立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。 （二）選好“自下而上”與“自上而下”。 我們開展“多規(guī)合一”試點工作，可以說是“自下而上”的工作思路與方式?！白韵露稀钡淖龇ㄖ饕菍⒏鱾€規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，而各規(guī)劃的其他內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自形成系統(tǒng)。因為各 個規(guī)劃都有各自上位法律條款的規(guī)定，而且各個規(guī)劃發(fā)揮各自不同的作用，“多規(guī)合一”其實是依照法律條文的要求進行的規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，所以“多規(guī)合一”并不是規(guī)劃，更不是新的規(guī)劃類型，而是原有規(guī)劃之間相互的對接、完善；所謂“合一”后的規(guī)劃，仍是各自獨立、完整的規(guī)劃，各自發(fā)揮作用。 （三）管好“技術(shù)協(xié)調(diào)”與“管理共享”。 多規(guī)融合“一張圖”是比較重要的技術(shù)性工作內(nèi)容，也是“多規(guī)合一”的統(tǒng)一空間規(guī)劃體系的具體體現(xiàn)，包括調(diào)整各個規(guī)劃的空間斑塊差異、確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地邊界和生態(tài)控制線等重要技術(shù)環(huán)節(jié)。這也是“多規(guī)合一”的基本意義 —— 實現(xiàn)多個規(guī)劃的技術(shù)協(xié)調(diào)。然而，“多規(guī)合一”的更大意義還在于如何確切使用“合一”后的成果，讓它發(fā)揮更大的實際效用。原來各個規(guī)劃掌握在各自的管理部門手中，平常缺乏相互溝通和及時的反饋與協(xié)調(diào)，造成規(guī)劃之間的相互差異越來越大，通過“多規(guī)合一”，從技術(shù)層面解決了統(tǒng)一的問題，要把“合一”后的成果整合到統(tǒng)一的技術(shù)信息平臺上，供各個政府相關(guān)職能部門共享使用，不僅直接提高了政府的審批管理工作效率，還可以實現(xiàn)規(guī)劃資料與信息的動態(tài)更新及同步維護，更有讓權(quán)力在陽光下運作的政治意義，通過技術(shù)性工作的完善推動政府部門管理工作效率的 提高，進而實現(xiàn)社會治理工作的轉(zhuǎn)型與改革。 當前，“多規(guī)合一”雖然取得了良好的開局，但僅僅靠近期空間上的統(tǒng)一解決不了根本問題，尤其是城市建設(shè)用地不足的問題。 5 年后，甚至不到 5 年，老的問題依舊會產(chǎn)生。真正的“一本規(guī)劃”不僅僅是“一張圖”，而是成系統(tǒng)的對未來的不斷修正的、進步的、細化的謀劃。
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