【正文】 保障等措施規(guī)避該類風險?？傊ㄟ^加強外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理，上述風險是可以規(guī)避的。.第七章 預期經(jīng)濟效益與社會效益 一、經(jīng)濟效益 通過項目建設可以全面改善企業(yè)管理現(xiàn)狀、提高產(chǎn)品質(zhì)量管理、嚴格控制成本、提高市場占有率，為公司創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益。據(jù)初步估算，項目實施成功，生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、追溯系統(tǒng)反饋的信息通過改良肉牛可養(yǎng)殖戶可增加收入6500萬元。肉牛早出欄半年以上，增加經(jīng)濟收入和減少飼養(yǎng)成本約1000萬元。而通過項目成功后的生產(chǎn)、質(zhì)量信息反饋，進一步采取先進技術，標準化飼養(yǎng)管理等手段，年可節(jié)約飼料或減少損失降低生產(chǎn)成本和費用。實施追溯系統(tǒng)成功后，產(chǎn)品打入歐美市場，則可增加銷售收入5850萬元。 二、社會效益 通過項目的建設，能有效地推動公司產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，并通過追溯系統(tǒng)對質(zhì)量信息的反饋，可以使當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深化，確立畜牧業(yè)優(yōu)勢地位，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？蓭訌V大農(nóng)民從事養(yǎng)牛業(yè)，可解決農(nóng)村剩余勞力近2萬多人，同時，能有效地帶動糧食種植、飼料加工業(yè)、牧草種植業(yè)、肉牛加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以10萬頭肉牛養(yǎng)殖為例年可為養(yǎng)殖戶創(chuàng)利潤5000萬元以上。 政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全越來越關注，有了農(nóng)產(chǎn)品跟蹤與追溯體系后政府可以更好的監(jiān)管產(chǎn)品的來源，加強政府對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。 追溯系統(tǒng)的最大受益者是消費者，消費者可以對自己所食用的產(chǎn)品更加知根知底、更放心，那些不合格的產(chǎn)品也就沒有機會進入流通領域，從而保障了消費者的切身利益。 三、生態(tài)效益 項目建成后，通過信息系統(tǒng)對質(zhì)量信息的反饋，促進本地區(qū)肉牛飼養(yǎng)的科學性，項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到極大改善，可以解決糧食轉(zhuǎn)化，秸稈處理后喂?？稍黾赢a(chǎn)肉量，降低生產(chǎn)成本，防止秸稈焚燒造成污染。實現(xiàn)糧食、秸稈過腹增值。再用牛糞生產(chǎn)有機肥，可有效增加土壤有機質(zhì)。另外，還可以開發(fā)沼氣發(fā)電等新能源開發(fā)項目，實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)鏈條。大量飼草作物種植，特別是紫花苜蓿的種植，能防止水土流失，發(fā)揮生態(tài)保護作用，起到與退耕還林異曲同工的效果。 四、效益分析結(jié)論 該項目有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。其各項技術經(jīng)濟指標均較好，社會效益更為顯著，追溯的建設可以使農(nóng)戶增收、企業(yè)增效、財政增稅，帶動和促進相關行業(yè)發(fā)展，形成持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)。因此，追溯系統(tǒng)項目建設是可行的、必要的。.第八章 項目組織管理 一、組織結(jié)構(gòu) **公司實行總經(jīng)理負責制，成員：總經(jīng)理為組長、總工程師、財務總監(jiān)為副組長,及專業(yè)人員的技改項目領導小組，對項目的實施進行組織，領導協(xié)調(diào)做到誰主管，誰負責，嚴格把關，分工協(xié)助齊抓共管。項目公司實行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理由公司董事會任命，財物部受雙重領導，由董事會參與直接監(jiān)督。各部門經(jīng)理由總經(jīng)理提名，董事會任命，對總經(jīng)理負責，各部門之間屬協(xié)作關系。項目固定員工350人，企業(yè)具體組織機構(gòu)見下圖。董事長總經(jīng)理財務部采購部人力資源部生產(chǎn)部品控部總經(jīng)辦銷售部養(yǎng)殖部圖81 **公司組織結(jié)構(gòu)圖 二、各部門管理職能： (一)財務部：負責公司的財和物的管理，保證公司財物的安全和有效利用； (二)養(yǎng)殖部：負責公司的牛羊飼養(yǎng)、基地開發(fā)及管理工作； (三)采購部：充分了解市場，通過各種渠道，為公司提供所有原（材）料，保證為公司提供最優(yōu)的物資原料資源； (四)總經(jīng)辦：通過對公司文件的處理、組織召開會議、公司印章管理、相關法律事務處理、監(jiān)督檢查公司的一切制度、公司信息化管理、程序是否得到執(zhí)行及公司車輛管理、后勤管理、安全保衛(wèi)管理等工作，確保公司的所有工作有序進行； (五)品控部：監(jiān)督和控制公司物品的質(zhì)量，保證產(chǎn)品品質(zhì)； (六)生產(chǎn)部：負責公司的所有生產(chǎn)活動，為公司及時提供合格產(chǎn)品，保證公司的所有經(jīng)營活動的順利進行； (七)銷售部：負責公司產(chǎn)品的市場開拓、維護和管理工作，銷售公司產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售目標，贏得利潤； (八)人力資源部：負責管理、開發(fā)公司人力資源，為公司及時提供各崗位的人力資源保證。 三、經(jīng)營管理模式 (四)本項目由察布查爾縣農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合辦公室負責申報，由察布查爾縣**實業(yè)有限責任公司建設、經(jīng)營，以“企業(yè)+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”為運行管理模式，實現(xiàn)公司和養(yǎng)殖戶以風險共擔和利益共享，構(gòu)成一個經(jīng)濟共同體。 四、經(jīng)營管理措施 (一)工程管理 1. 項目招標：項目批準后，采用公開招標的方式，擇優(yōu)選擇勘察設計單位、施工隊伍和供貨單位。其中勘察設計、土建施工、監(jiān)理單位由自治區(qū)計委負責組織，主要設備由國家相關部門確定技術標準統(tǒng)一招標采購。 2. 項目建設期：落實責任制，使管理責任落實到人，工資與責任掛鉤；實行工程監(jiān)理制，依據(jù)項目建設進度，制定詳細實施計劃，進行質(zhì)量監(jiān)督，使項目有序展開。 3. 項目完工后，由主管單位及時組織相關質(zhì)量監(jiān)督部門的專家和工程技術人員進行驗收。 4. 廠區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生有專人管理，創(chuàng)花園式企業(yè)。 (二)生產(chǎn)管理 1. 根據(jù)不同車間和其生產(chǎn)內(nèi)容，將生產(chǎn)任務層層分解，做到任務明確，按時完成； 2. 保證原料供應，原料要嚴把質(zhì)量關，防止因原料不合格而影響產(chǎn)品質(zhì)量； 3. 抓好勞動保護和安全生產(chǎn)，按衛(wèi)生標準規(guī)范要求進行生產(chǎn)操作，加強安全管理，消除一切隱患，建立嚴格的安全生產(chǎn)制度，保證安全、清潔生產(chǎn)。 (三)財務管理 根據(jù)《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)[2007]1號)，對于資金的管理實施：專項資金實行項目管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或挪用；確保專項資金的安排遵循科學合理、公正透明、規(guī)范有效。 (四)銷售管理 1. 一切銷售活動，必須按市場規(guī)范操作，嚴防欺詐行為； 2. 加強市場建設，以產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽參與市場競爭，不斷拓展市場，保證產(chǎn)品不積壓； 3. 在生產(chǎn)穩(wěn)定的前提下，采用訂單形式銷售，貨款當時結(jié)清，保證銷售安全。 4. 技術培訓 在生產(chǎn)線上主要崗位的操作工人，必須進行嚴格的技術培訓，培訓方式當年由本公司調(diào)配技術人員在開工前進行學習培訓，或聘請同類廠家技術人員跟班實地培訓，還可以派員工到內(nèi)地同類行業(yè)廠家學習。引進設備由外方技術人員對廠內(nèi)職工提供培訓、指導。同時選派技術骨干和關鍵崗位工人參加生產(chǎn)線的安裝調(diào)試，通過安裝過程基本上了解設備結(jié)構(gòu)，掌握崗位簡單的修理和維護知識。.第九章 結(jié)論 一、項目建成的意義 產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的建立，具有十分重要的現(xiàn)實意義： (一)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的建立將有助于產(chǎn)品質(zhì)量控制和產(chǎn)品召回，是產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效保障，也是消費者健康的有效保證； (二)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的建立將加強我國畜牧業(yè)的信息化管理，實現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有利于規(guī)范我國畜產(chǎn)品市場； (三)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的建立將提高畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，促進畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，增強我國畜產(chǎn)品國際競爭力，從而打破我國畜產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘。 二、項目立項的依據(jù) 公司生產(chǎn)經(jīng)營符合國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈完整，對肉制品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)具有較強的控制能力。在行業(yè)內(nèi)具有獨特優(yōu)勢及較強的競爭力，發(fā)展前景良好，具備開展農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設的條件： (一)有獨立法人資格，誠信守法，近兩年內(nèi)無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、無嚴重違反財經(jīng)紀律記錄。 (二)組織化程度高，具備較健全的質(zhì)量管理機構(gòu)和技術服務體系。 (三)標準體系健全，實行標準化生產(chǎn)，標準應用率達到95%以上。 (四)產(chǎn)業(yè)鏈完整，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)具有較強的控制能力。 (五)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，商品率達到90%以上。 (六)市場化運作，擁有自主品牌，產(chǎn)品單件獨立包裝，主要銷往國內(nèi)大中城市或國際市場。 (七)有信息化工作基礎，具有一定的信息技術應用能力。 三、結(jié)論 畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是制約畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。近年來，我國畜產(chǎn)品出口形勢嚴峻，呈停滯狀態(tài)。我國畜產(chǎn)品出口在一些國家和地區(qū)紛紛遭到封殺、退貨，一次又一次地陷入貿(mào)易壁壘的漩渦中。1990年以來，我國對歐洲、日本、美國等國家出口的雞肉、豬肉、兔肉、鰻魚、蜂蜜等畜產(chǎn)品，由于疾病、獸藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標而被進口國拒絕、扣留、退貨、索賠和終止合同的事件屢見不鮮，它不僅造成了巨大的直接經(jīng)濟損失，而且對中國畜產(chǎn)品的國際聲譽也造成了十分惡劣的影響。 造成上述現(xiàn)象的原因，在很大程度上是由于我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題中存在著許多不安全的因素。如法制法規(guī)不健全，生產(chǎn)技術標準未與國際接軌，規(guī)范化生產(chǎn)程度低等。站在全面質(zhì)量管理的角度看，這是我國畜產(chǎn)品質(zhì)量管理問題，從這個意義上說，畜產(chǎn)品質(zhì)量已成為制約我國畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。 因此，建立具有我國自主知識產(chǎn)權的畜產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，才能滿足我國畜產(chǎn)品安全管理、國際畜產(chǎn)品貿(mào)易和保障消費者健康的理論和技術需要。建立畜產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，要積極追蹤國際先進科技發(fā)展動態(tài)，針對影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素，逐步深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全研究，從而構(gòu)建從養(yǎng)殖、屠宰加工、運輸?shù)戒N售全過程監(jiān)管的畜產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。 而從項目本身所具有的政策、資源、技術等條件來看，項目是可行的。附表1建設投資估算表項目名稱：產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設人民幣單位：萬元序號工程或費用名稱估 算 價 值占建設投資的比例(%)建筑工程費設備購置費安裝工程費其他費用合計1 工程費用 網(wǎng)絡平臺 　 　 數(shù)據(jù)中心 　 　 養(yǎng)殖、收購信息系統(tǒng) 　 　 生產(chǎn)車間信息采集點 　 　 物流中心信息采集點 　 　追溯標簽制作與應用　 　 　網(wǎng)絡改造及光纖鋪設　 　 　2 工程建設其他費用　　　 建設單位管理費　　　 　 前期工作費　　　 　 工程保險費　　　 　 工程招標費　　　 　 辦公和生活家具購置費　　　 　 宣傳推廣費　　　 　 職工培訓費　　　 　第一、第二部分合計 　　3 預備費 基本預備費 　 漲價預備費 建設投資合計 占建設投資的比例(%) 　附表2投資分年使用計劃表項目名稱：產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設人民幣單位：萬元序號工程或費用名稱合 計計算期第1年第2年 1 工程費用 網(wǎng)絡平臺 數(shù)據(jù)中心 養(yǎng)殖、收購信息系統(tǒng) 生產(chǎn)車間信息采集點 物流中心信息采集點 追溯標簽制作與應用 網(wǎng)絡改造及光纖鋪設 00 　 2 工程建設其他費用 建設單位管理費 前期工作費 工程保險費 工程招標費 辦公和生活家具購置費 宣傳推廣費 15 職工培訓費 15 00 　 00 　 00 　 0第一、第二部分合計 00 　 3 預備費 基本預備費 漲價預備費 　 00 　 00 　 00 　 4 建設投資合計 0占建設投資的比例(%) 00 　 .