【正文】 2施工圖審查費竣工圖編制費工程保險費22勞動安全衛(wèi)生評審費白蟻防治費m23892城市建設(shè)配套費1212場地準備及臨時設(shè)施費33第二部分費用合計第一、第二部分費用合計778三、預(yù)備費用基本預(yù)備費47四、建設(shè)項目總投資82550二、資金籌措本項目總投資825萬元，項目建設(shè)資金擬采取申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金、地方配套資金及自籌辦法解決。擬申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金578萬元，占總投資的70%，地方配套及自籌247萬元，占總投資的30%。三、資金使用管理本項目建設(shè)資金大部分來源于中央預(yù)算內(nèi)專項資金及地方配套，項目建設(shè)單位、施工單位，要加強財務(wù)資金管理，建立健全管理制度，做到?？顚Ｓ?，堵塞各種漏洞，保證建設(shè)資金全部用于項目建設(shè)，任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用中央專項資金，同時必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認真做好項目各項前期準備工作，嚴格實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，并做好建設(shè)投資的控制工作；建設(shè)資金應(yīng)由財政委托的部門設(shè)專用賬戶儲存、管理，并按照工程進度實行集中支付設(shè)立專戶轉(zhuǎn)賬，確保建設(shè)資金安全有效使用，達到控制工期、控制投資的目的。55第十一章　　項目招投標一、招投標范圍本項目按《中華人民共和國招投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》以及XX市人民政府辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)XX市財政性投資項目工程招標工作規(guī)則（試行）的通知》（梧政辦發(fā)[2004]95號）要求進行公開或邀請招投標，招投標工作接受政府有關(guān)部門和公證部門的監(jiān)督。建設(shè)項目的招標范圍主要為勘察設(shè)計、建筑安裝工程、監(jiān)理工程、建筑主要材料以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合招標條件的相關(guān)附屬工程也應(yīng)通過招標方式進行，不在國家規(guī)定招標范圍內(nèi)的征地、前期工作、施工前的報批報建、工程保險等內(nèi)容不采取招標方式。本項目的招標范圍主要為建筑工程、安裝工程，設(shè)計、監(jiān)理工程、勘察工程金額較小，擬不采取招標方式，不在國家規(guī)定招標范圍內(nèi)前期工作、施工前的報批報建、工程保險等內(nèi)容不采取招標方式。二、招標組織形式及招標方式本項目的建筑工程、安裝工程采取委托招標的組織方式，采用公開招標方式；設(shè)計、監(jiān)理工程、勘察工程金額較小，擬不進行公開招標。本項目主要建筑材料采購包含在建筑安裝工程招標內(nèi)容中進行公開招標。三、招標基本情況表 招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算造價（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√2設(shè)計√20建筑工程費√√√安裝工程√√√監(jiān)理工程√14設(shè)備重要材料其他情況說明： 建設(shè)單位蓋章 年 月 日第十二章 社會效益與經(jīng)濟效益一、經(jīng)濟效益評價說明XX法院作為基層人民法院，其法定的職權(quán)主要是審判刑事和民事的第一審案件，除審判案件外，并且辦理下列事項：處理不需要開庭審判的民事和輕微的刑事案件；指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作。項目的投入及目的營運全部為財政性資金。項目沒有創(chuàng)收，沒有經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)的是社會效益。鑒于項目的非營利性，本項目不作財務(wù)分析，只作社會效益分析。二、運行費用效益分析由于XX法院作為基層人民法院，法院無營利。根據(jù)XX法院提供，法院運行費用由職工工資福利費用、公積金、辦公費用（含辦公費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修費等）構(gòu)成，由XX市財政按法院職工人數(shù)職級及使用撥款。據(jù)其中提供2010年法院收支情況：收入方面：。支出方面：。結(jié)余方面：，法院的收支平衡略有結(jié)余。三、社會效益分析本項目是一個促進司法公正、改善審判機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的社會公益項目。項目的實施，可以完善法院基礎(chǔ)設(shè)施，緩解辦公和審判庭的緊張局面，改善辦公條件，進一步推動法院業(yè)務(wù)的開展，促進社會和諧穩(wěn)定，為XX市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。項目的建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨和政府建設(shè)法治社會和和諧社會的方針，有利于社會的穩(wěn)定和國家的安定，能夠起到服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局的作用。項目的建設(shè)，將+改善XX市人民法院的工作環(huán)境，有利于提高法院的辦案效率，使XX市司法系統(tǒng)更加完善、可靠、穩(wěn)定地運行、項目的建設(shè)，能夠使當?shù)厝嗣袢罕姵浞指惺艿椒傻墓c權(quán)威性，享受法制社會帶來的和諧與安定。四、稅收 根據(jù)國家有關(guān)政策，財政部、國家稅務(wù)總局已經(jīng)明確規(guī)定在營業(yè)稅、增值稅和所得稅方面的優(yōu)惠政策，該項目具有非市場化非產(chǎn)業(yè)化公共福利性，因此本項目是免征各項稅收。第十三章　　社會評價與風(fēng)險分析一、社會評價（一）社會影響項目建設(shè)對加強人民法院物質(zhì)建設(shè)、推動公正司法、文明執(zhí)法進程的影響目前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜多變、矛盾集中的態(tài)勢，各地法院的審判工作呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是民商事案件收案總量急劇上升，審判任務(wù)繁重；二是民間借貸問題凸現(xiàn)，引發(fā)金融風(fēng)險的因素積聚；三是企業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈斷裂，引發(fā)“骨牌效應(yīng)”增多；四是勞動爭議案件呈現(xiàn)群體化、迅猛增長的態(tài)勢；五是房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策效果顯現(xiàn)，建筑工程欠款糾紛增多；六是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，由此引發(fā)的公司糾紛、股權(quán)糾紛增多；七是涉及不良金融債權(quán)糾紛增長，不良金融債權(quán)受讓人追索力度加大；八是知識產(chǎn)權(quán)自我保護力度不夠，侵權(quán)現(xiàn)象嚴重。XX市人民法院由于近年來法院管轄的范圍和人口均有大幅度增加的原因，造成審判區(qū)域面積狹小，審判場所和辦公場所嚴重不足，且極不規(guī)范，缺少審判配套設(shè)施，嚴重影響了審判工作的正常開展，已經(jīng)不適應(yīng)人民法院現(xiàn)代化發(fā)展的需要。為了切實擔負起維護社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，依法保護人民的合法權(quán)益。該項目的實施建設(shè)，通過人民法院硬件設(shè)施的規(guī)范化、標準化建設(shè)，進一步提高法院的審判執(zhí)行質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)審判工作量日益增大與現(xiàn)有審判設(shè)施嚴重不足的矛盾，改善長洲區(qū)法院審判工作環(huán)境，進一步推動XX市公正司法、文明執(zhí)法進程。項目建設(shè)對人民群眾生活水平、生活質(zhì)量的影響提高審判質(zhì)量、促進司法效率是各級法院的主要工作重點。保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。“十一五”期間，XX市的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了很大變化，XX市的社會治安形勢也發(fā)生了重大變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，XX市流動人口數(shù)量越來越多，目前還有不斷增加的趨勢。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，XX市作為西南部的東出口，兩廣交界，交通發(fā)達，地理位置極其重要，因此治安狀況十分復(fù)雜。法院審判管理質(zhì)量的好壞，將嚴重影響社會治安狀況，影響社會的安定團結(jié)及群眾生活的安全感。維護社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，保護人民的合法權(quán)益，做到公正執(zhí)法是人民法院的重要任務(wù)。保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)新形勢的發(fā)展，XX市的區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和重組，使得XX法院管轄的范圍和人口均有大幅度增加，該區(qū)法院受理案件數(shù)量也明顯上升。近年來，各類案件的收案數(shù)翻了一番，并呈逐年上升的趨勢。法院原有的辦公條件和辦案設(shè)施明顯不足，嚴重影響了法院辦案的效率。通過該項目的建設(shè)，法院規(guī)模更為合理、設(shè)計更為規(guī)范，項目建成后，將有效加快各種案件的審判和執(zhí)行，促進XX經(jīng)濟社會發(fā)展，維護人民群眾的切身利益，從而提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。（二）社會適應(yīng)性不同利益群體對項目的態(tài)度與參與程度從XX市人民群眾對項目建設(shè)所持的態(tài)度看，通過該項目的建設(shè)，建設(shè)規(guī)范標準的法院審判用房、審判法庭，促進案件的審判和執(zhí)行，保障人民的合法權(quán)益，形成良好的法治環(huán)境有很大的促進作用。并且對長洲區(qū)法院的場址位置進行建設(shè)，為城區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善城區(qū)形象，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。人民群眾十分支持該項目建設(shè)。其他利益群體，如企業(yè)、政府對項目的建設(shè)也同樣給予支持、配合、參與和推動。保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨和政府在新世紀新階段宏偉目標的重要前提和保證。為了完善審判工作職能，保證XX市治安穩(wěn)定，同時為改變XX法院設(shè)施滯后、影響審判效率、管理不便等問題，按照《人民法院法庭建設(shè)標準》（建標1382010），基層人民法院年審理案件在3000件以上的，執(zhí)行一類標準，即各類用房建筑面積控制指標為12040～12980平方米，因此，XX市人民法院審判法庭擴建項目應(yīng)按基層人民法院一類標準進行建設(shè)其他利益群體，如企業(yè)、政府對項目的建設(shè)也同樣給予配合支持。保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨和政府在新世紀新階段宏偉目標的重要前提和保證。通過該項目的建設(shè)，企業(yè)將可以降低其遭受治安不穩(wěn)定因素影響的風(fēng)險，降低運營成本，并可從直接或間接參與項目建設(shè)中獲得經(jīng)濟效益；政府可以為人民創(chuàng)造更安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。同時，人民法院作為執(zhí)法部門的一個窗口單位，是國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)規(guī)范美觀、嚴格執(zhí)法、管理文明的人民法院有利于在社會公眾中樹立良好的政府形象，維護政府執(zhí)政的權(quán)威，實踐執(zhí)政為民，司法為民的宗旨。各級組織對項目的態(tài)度及支持程度XX法院審判法庭擴建項目從項目的提出、規(guī)劃到報批等階段，都得到了XXXX高院、XX市政府的高度重視和大力支持。經(jīng)過XX法院的努力爭取，市發(fā)改委已出立項批復(fù)，市建設(shè)局已出選址意見書，市國土局已出用地預(yù)審批文，市環(huán)保局已出環(huán)評批復(fù)文件，各級領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)均十分關(guān)心和支持。二、風(fēng)險分析（一）風(fēng)險因素政策風(fēng)險。社會事業(yè)項目需要政府的大力支持，國家土地政策、財稅政策等政策法規(guī)影響到項目的建設(shè)。由于得到政府的鼎力支持，以及項目用地已確定，相關(guān)的手續(xù)可盡快辦妥，本項目的政策風(fēng)險屬一般風(fēng)險。資金風(fēng)險。本項目的投資額相對較大，因此，項目資金的妥善解決和合理安排對于項目的順利建設(shè)顯得尤為重要。資金風(fēng)險構(gòu)成了本項目工程最主要的風(fēng)險。工程風(fēng)險。工程風(fēng)險指因設(shè)計方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工與工期等存在的各種不確定性給項目帶來的風(fēng)險。盡管項目建設(shè)所在地的地質(zhì)水文穩(wěn)定，項目工程方案變動的可能性較小，項目工程建設(shè)期較長，項目的某些費用支出較難準確把握，因此，項目建設(shè)具有一定的工程風(fēng)險。本項目的工程風(fēng)險屬于中等程度風(fēng)險。（二）風(fēng)險防范措施資金風(fēng)險防范：關(guān)鍵在于項目資金的落實。對于本項目，在穩(wěn)妥落實國家資金的同時，應(yīng)加強項目業(yè)主與有關(guān)政府部門的溝通、合作，爭取更多的資金支持，保證工程建設(shè)按計劃順利進行。政策風(fēng)險：一方面需要研究、關(guān)注國家、XX的政策及其變動，根據(jù)新政策采取有利于項目建設(shè)的措施和行動，另一方面則要盡快實施項目建設(shè)，減少因政策變動而給項目建設(shè)造成的不利后果。工程風(fēng)險：工程風(fēng)險的防范既要探明項目場地的地質(zhì)水文狀況，更要在設(shè)計階段全面考慮工程風(fēng)險因素，施工階段精心組織施工、保證施工按時按質(zhì)按量完成，還要采取針對性的措施，避免或降低工程風(fēng)險的影響。三、結(jié)論綜合上述，項目的建設(shè)符合《關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》(法發(fā)〔2011〕4號)，有利于維護社會穩(wěn)定，促進司法公正，為XX市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，對促進XX市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展發(fā)揮積極作用。項目的建設(shè)得到社會各界的支持及組織的參與，基本上不存在社會風(fēng)險的問題，是一個具備社會可行性的項目。建議盡快實施建設(shè)該項目，以取得良好的社會效益。60