【正文】 本 章 習(xí) 題思考題1. 如何理解法的本質(zhì)?2. 什么是經(jīng)濟(jì)法？經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象有哪些？ 3. 什么是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系？它由哪些要素構(gòu)成？4. 如何理解法律事實(shí)、法律事件和法律行為？5. 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑有哪些?如何根據(jù)不同的情況選擇適用?6. 法律責(zé)任有哪些?各自適用什么情況?實(shí)訓(xùn)題由教師組織學(xué)生參加(或觀察)一項(xiàng)具體的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)，試指出經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體各是什么。若發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，可通過什么途徑解決？參考法律與法規(guī)索引1. 中華人民共和國憲法1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第5次會議通過，1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第1次會議修正，1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議修正，1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議修正，2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議修正。2. 中華人民共和國民法通則1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，1986年4月12日中華人民共和國主席令第37號公布，自1987年1月1日起施行。3. 中華人民共和國仲裁法1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議通過，1994年8月31日中華人民共和國主席令第31號公布，自1995年9月1日起施行。4. 關(guān)于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋2006年8月23日最高人民法院公告，自2006年9月8日起施行 法釋［2006］7號。5. 中華人民共和國行政復(fù)議法1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議通過，1999年4月29日中華人民共和國主席令第16號公布，自1999年10月1日起施行。6. 中華人民共和國民事訴訟法1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第4次會議通過，1991年4月9日中華人民共和國主席令第44號公布，自公布之日起施行。7. 中華人民共和國行政訴訟法1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第2次會議通過，1989年4月4日中華人民共和國主席令第16號公布，自1990年10月1日起施行。8. 中華人民共和國人民法院組織法1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第2次會議通過，1979年7月5日全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令第3號公布，自1980年1月1日起施行，1983年9月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議第一次修正，1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議第二次修正，2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議第三次修正。9. 中華人民共和國行政處罰法1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第4次會議通過，1996年3月17日中華人民共和國主席令第63號公布，自1996年10月1日起施行。10. 中華人民共和國公務(wù)員法2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議通過，2005年4月27日中華人民共和國主席令第35號公布，自2006年1月1日起施行。11. 中華人民共和國刑法1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第2次會議通過，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第5次會議修訂，1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議第一次修正，2001年8月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議第二次修正，2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議第三次修正，2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議第四次修正，2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議第五次修正， 2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議第六次修正。第二章 會計(jì)法律制度學(xué)習(xí)目標(biāo)l 掌握會計(jì)法律制度的概念、構(gòu)成及我國的會計(jì)工作管理體制。l 掌握會計(jì)核算的法律規(guī)定。l 了解會計(jì)監(jiān)督的法律規(guī)定。l 掌握會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的法律規(guī)定。l 了解違反會計(jì)法的法律責(zé)任。引導(dǎo)案例某公司會計(jì)科負(fù)責(zé)收入、費(fèi)用賬目登記工作的會計(jì)李某辭職。因會計(jì)科長外出開會，公司總經(jīng)理指定出納員周某兼管李某的工作，并讓周某與李某自行辦理會計(jì)工作交接手續(xù)。試分析上述做法是否符合法律規(guī)定?！窘馕觥吭摴究偨?jīng)理指定出納員周某兼管會計(jì)李某的工作并讓周某與李某自行辦理會計(jì)工作交接不符合法律規(guī)定。根據(jù)會計(jì)法規(guī)定，出納人員不得兼任收入、費(fèi)用賬目等的登記工作；而且，一般會計(jì)人員在辦理工作交接時(shí)，應(yīng)由單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交，不能自行辦理交接手續(xù)。這是會計(jì)法對于單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)人員和會計(jì)崗位的有關(guān)規(guī)定。第一節(jié) 會計(jì)法概述一、會計(jì)法的概念會計(jì)法是調(diào)整會計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。會計(jì)關(guān)系，是會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員在辦理會計(jì)事務(wù)過程中，以及國家在管理會計(jì)工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為了保證會計(jì)工作的有序進(jìn)行，國家通過制定一系列會計(jì)法律制度，來調(diào)整和規(guī)范各種會計(jì)關(guān)系，包括針對會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員、會計(jì)檔案管理等所制定的規(guī)范性文件。狹義的會計(jì)法是指1985年1月21日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議通過，1993年12月29日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議修正，1999年10月31日又經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議修正的《中華人民共和國會計(jì)法》。廣義的會計(jì)法是指國家頒布的所有調(diào)整會計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。二、會計(jì)法律制度構(gòu)成我國會計(jì)法律制度包括會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)、會計(jì)規(guī)章、地方性會計(jì)法規(guī)和會計(jì)規(guī)范性文件等。其基本構(gòu)成如下。1. 會計(jì)法律會計(jì)法律，是指由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的會計(jì)法律制度，即現(xiàn)行的《中華人民共和國會計(jì)法》(以下簡稱《會計(jì)法》)?！稌?jì)法》是會計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定會計(jì)行政法規(guī)、會計(jì)規(guī)章、地方性會計(jì)法規(guī)、會計(jì)規(guī)范性文件的依據(jù)。2. 會計(jì)行政法規(guī)會計(jì)行政法規(guī)，是指由國務(wù)院制定發(fā)布，或者由國務(wù)院有關(guān)部門擬訂經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的會計(jì)法律制度。如1990年12月31日國務(wù)院發(fā)布的《總會計(jì)師條例》，2000年6月21日國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》等都屬于會計(jì)行政法規(guī)。3. 會計(jì)規(guī)章會計(jì)規(guī)章，是指由財(cái)政部制定，并以財(cái)政部部長簽署命令的形式公布的會計(jì)法律制度。如2001年2月20日財(cái)政部第10號令發(fā)布的《財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法》等。4. 地方性會計(jì)法規(guī)地方性會計(jì)法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會，在與會計(jì)法律、行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計(jì)法律制度。5. 會計(jì)規(guī)范性文件會計(jì)規(guī)范性文件，是指主管全國會計(jì)工作的行政部門，即國務(wù)院財(cái)政部門制定發(fā)布的會計(jì)法律制度。如《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)檔案管理辦法》等。三、會計(jì)工作管理體制1. 會計(jì)工作的主管部門國務(wù)院財(cái)政部門即財(cái)政部，主管全國的會計(jì)工作?？h級以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作，如各地方財(cái)政局。2. 會計(jì)制度及其制定權(quán)限《會計(jì)法》規(guī)定，國家實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)制度。國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，是指國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會計(jì)法》制定并公布的，關(guān)于會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，以及會計(jì)工作管理的制度、準(zhǔn)則和辦法等。3. 會計(jì)人員的管理會計(jì)人員管理制度，是指會計(jì)行政管理部門與基層會計(jì)核算單位、各級會計(jì)行政管理部門之間在會計(jì)人員管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，主要包括會計(jì)從業(yè)資格管理、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會計(jì)人員繼續(xù)教育、會計(jì)人員評優(yōu)表彰獎(jiǎng)懲等。4. 單位內(nèi)部的會計(jì)工作管理單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)?！纠?1】甲公司是一家中美合資經(jīng)營企業(yè)，2007年1月接到市財(cái)政局通知，市財(cái)政局將對該公司的會計(jì)工作情況進(jìn)行檢查。公司董事長楊某不以為然，認(rèn)為甲公司作為中外合資經(jīng)營企業(yè)，不應(yīng)當(dāng)受《會計(jì)法》的約束，財(cái)政部門無權(quán)對甲公司進(jìn)行檢查，試分析甲公司董事長楊某的觀點(diǎn)是否正確。【解析】楊某認(rèn)為中外合資經(jīng)營企業(yè)不受《會計(jì)法》約束的觀點(diǎn)不正確。中外合資經(jīng)營企業(yè)是由外國投資者同中國公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，依照中國的法律和行政法規(guī)，經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，設(shè)立在中國境內(nèi)的，由雙方共同投資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧的企業(yè)。根據(jù)《會計(jì)法》的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作，有權(quán)對各單位的會計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。中外合資經(jīng)營企業(yè)屬于在中國注冊的法人企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守中國有關(guān)法律、法規(guī)，因此無權(quán)拒絕財(cái)政部門對其會計(jì)工作的監(jiān)督 檢查。第二節(jié) 會 計(jì) 核 算會計(jì)核算是會計(jì)工作的基本職能之一，是會計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。會計(jì)核算，是以貨幣為計(jì)量單位，通過專門的程序和方法，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的記錄、計(jì)算、分析，定期編制并提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，為經(jīng)營決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)的會計(jì)活動(dòng)。一、會計(jì)核算的一般要求(一)依法建賬(1) 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)當(dāng)按照《會計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿，進(jìn)行會計(jì)核算。不具備建賬條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。(2) 設(shè)置會計(jì)賬簿的種類和具體要求，應(yīng)當(dāng)符合《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。(3) 各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行會計(jì)核算，不得違反規(guī)定，私設(shè)會計(jì)賬簿進(jìn)行登記、核算。(二)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會計(jì)核算。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算，是會計(jì)核算的重要前提，是保證會計(jì)資料質(zhì)量的關(guān)鍵。(三)保證會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性會計(jì)資料，主要是指會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等會計(jì)核算專業(yè)資料。它是會計(jì)核算的重要成果，是投資者做出投資決策、經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營管理、國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。會計(jì)資料的內(nèi)容和要求必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定，保證會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性，不得偽造、變造會計(jì)憑證和會計(jì)賬簿及其他會計(jì)資料，不得提供虛假的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。朱镕基2001年4月16日視察上海國家會計(jì)學(xué)院時(shí)親筆題寫校訓(xùn)：“不做假賬”。2002年11月19日，在香港地區(qū)舉行的第十六屆世界會計(jì)師大會上，朱镕基以16字寄語中國會計(jì)業(yè)——“誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”。近年來中國建立了北京、上海、廈門三個(gè)國家會計(jì)學(xué)院。朱镕基說：“我親自為這三個(gè)國家會計(jì)學(xué)院制定了校訓(xùn)。我很少題詞，因?yàn)槲业淖謱懙貌缓?，但我為三個(gè)國家會計(jì)學(xué)院親自寫下四個(gè)大字——不做假賬。我希望每一個(gè)中國國家會計(jì)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生，永遠(yuǎn)都要牢記這四個(gè)大字！”(四)正確采用會計(jì)處理方法會計(jì)處理方法，是指在會計(jì)核算中所采用的具體方法，如存貨計(jì)價(jià)方法、壞賬損失的核算方法、收入確認(rèn)方法、長期股權(quán)投資會計(jì)處理方法等。各單位采用的會計(jì)處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中說明。(五)正確使用會計(jì)記錄文字會計(jì)記錄文字是在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，為記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況和輔助說明會計(jì)數(shù)字所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵而使用的文字。《會計(jì)法》規(guī)定，會計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治地方，會計(jì)記錄可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。在中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國組織的會計(jì)記錄可以同時(shí)使用一種外國文字。(六)使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算必須符合法律規(guī)定使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算，即會計(jì)電算化，是采用電子計(jì)算機(jī)替代手工記賬、算賬、報(bào)賬，以及對會計(jì)資料進(jìn)行電子化分析和利用的現(xiàn)代記賬手段。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的，會計(jì)軟件及其生成的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料，必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。二、會計(jì)核算的內(nèi)容會計(jì)核算的內(nèi)容，是指應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)辦理會計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會計(jì)核算：(1) 款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付。(2) 財(cái)物的收發(fā)、增減和使用。(3) 債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算。(4) 資本、基金的增減。(5) 收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算。(6) 財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理。(7) 需要辦理會計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會計(jì)核算的其他事項(xiàng)。三、會計(jì)年度和記賬本位幣會計(jì)年度，是指以年度為單位進(jìn)行會計(jì)核算的時(shí)間區(qū)間。會計(jì)上將連續(xù)不斷的經(jīng)營過程人為地劃分為若干相等的時(shí)段，分段進(jìn)行結(jié)算，分段編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，分段反映單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量。這種分段進(jìn)行會計(jì)核算的時(shí)間區(qū)間，在會計(jì)上稱為會計(jì)期間。劃分會計(jì)期間是會計(jì)的重要假設(shè)之一?！稌?jì)法》規(guī)定，我國是以公歷年度為會計(jì)年度，即自公歷1月1日起至12月31日止。每一個(gè)會計(jì)年度還可以按照公歷日期具體劃分為半年度、季度和月度。記賬本位幣，是指日常登記會計(jì)賬簿和編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告時(shí)用以計(jì)量的貨幣，也就是單位進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)核算時(shí)所使用的貨幣?！稌?jì)法》規(guī)定，會計(jì)核算以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編報(bào)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。四、會計(jì)憑證和會計(jì)賬簿(一)會計(jì)憑證會計(jì)憑證，是指具有一定格式，用以記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生和完成情況的書面證明，是會計(jì)核算的重要會計(jì)資料。各單位辦理會計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，必須以會計(jì)憑證為依據(jù)。會計(jì)憑證按其來源和用途，分為原始憑證和記賬憑證兩種。1. 原始憑證原始憑證，又稱單據(jù)，是指在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員直接取得或者填寫，用以表明某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或者完成情況并明確有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的憑據(jù)，如發(fā)票。原始憑證是填制記賬憑證和登記會計(jì)賬簿的原始依據(jù)。原始憑證應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：①原始憑證名稱；②填制原始憑證的