【正文】 是否有舉證的義務(wù)? 答題參考：(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：公民、法人或者其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。公民對(duì)拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 (2)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒(méi)有改變?cè)h公安局的行政行為，所以該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。 (3)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或其它組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。 (4)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負(fù)舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。9．金某大學(xué)畢業(yè)后，籌集資金20 萬(wàn)元，又在溫州市某區(qū)租房l間，幾番周折，終于申辦成立了以金某為董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、由3 人組成的股份有限公司，主要從事電腦軟件開(kāi)發(fā)。由于電腦軟件開(kāi)發(fā)屬高科技產(chǎn)業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定，某區(qū)稅務(wù)局依法給予該公司免去企業(yè)所得稅3 年的優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)其進(jìn)行高科技開(kāi)發(fā)。2006 年8 月，3 年的免稅期到期后，金某仍以公司經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)交納稅額之能力為由拒不交稅。 問(wèn)：私人企業(yè)拒不納稅怎么辦? 答題參考：（1）本案涉及行政實(shí)體法部分的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》中的具體規(guī)定。依據(jù)該法，金某的股份有限公司是企業(yè)所得稅的納稅人，依法納稅也是金某的股份有限公司的義務(wù)，為了鼓勵(lì)高新科技產(chǎn)和脫離農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力流動(dòng)，對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和城鎮(zhèn)形成就業(yè)壓力與競(jìng)爭(zhēng)。 ①第二產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)，企業(yè)技術(shù)改造加快，資本技術(shù)構(gòu)成和資本有機(jī)構(gòu)成提高，吸納新增勞動(dòng)力的能力下降。同時(shí)，不少傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，促使下崗職工急劇增加；在資本技術(shù)構(gòu)成、有機(jī)構(gòu)成提高的基礎(chǔ)上，技術(shù)進(jìn)步所摧毀的舊的工作崗位，大大低于它所創(chuàng)造的新的工作崗位。 ②我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占總就業(yè)人口比重迅速下降，而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)還無(wú)法吸納全部國(guó)有企業(yè)下崗職工，必然出現(xiàn)失業(yè)率上升階段。 ③我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正經(jīng)歷迅速的資本深化過(guò)程，特別是國(guó)有工業(yè)企業(yè)資本密集程度迅速增高，資本有機(jī)構(gòu)成提高不僅不吸收新增勞動(dòng)力，還要不斷排斥大量富余人員。而我國(guó)正處在勞動(dòng)年齡人口不斷上升時(shí)期，形成持久的巨大的就業(yè)壓力。 (2)解決就業(yè)問(wèn)題： ①在保持目前較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資本投入增長(zhǎng)的前提下，有效地創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大幅度提高就業(yè)增長(zhǎng)彈性系數(shù)與勞動(dòng)力和人力資本要素對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。 ②大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，選擇節(jié)省資本、多用勞動(dòng)的工業(yè)化技術(shù)路線，有選擇的發(fā)展資本密集、資源密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的工作崗位，新的就業(yè)機(jī)會(huì)。 ③促進(jìn)勞動(dòng)力要素流動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)重新配置勞動(dòng)力資源，通過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。積極鼓勵(lì)各類(lèi)勞動(dòng)力，從國(guó)有經(jīng)濟(jì)向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，從農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)流動(dòng)，從農(nóng)村向城市流動(dòng)，從低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)向高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)流動(dòng)，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。 ④深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政策促進(jìn)就業(yè)的方針。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類(lèi)型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；在就業(yè)方式上，注重采用靈活多樣的形式。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助特殊困難群體就業(yè)。規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。業(yè)，某區(qū)稅務(wù)局依法免除其公司的3 年所得稅也是正確的。但是，3 年免稅期過(guò)后，金某的股份有限公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，不得以不正當(dāng)?shù)睦碛删懿唤患{，否則則構(gòu)成違法行為。 金某的股份有限公司在免稅期滿(mǎn)后拒不交納稅款，是不是稅務(wù)機(jī)關(guān)就毫無(wú)辦法呢?當(dāng)然不是。依據(jù)法律的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行，即實(shí)行行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人、組織不履行法律規(guī)定的義務(wù)時(shí)由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行政行為。行政強(qiáng)制具有以下幾個(gè)主要特征： ①行政強(qiáng)制機(jī)關(guān)只能是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。當(dāng)然，沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，可以依法申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制。②行政強(qiáng)制的對(duì)象是拒不履行行政法義務(wù)的公民、法人或其它組織。當(dāng)然，也并非所有違反行政法律規(guī)范的情況都要適用行政強(qiáng)制，而是要求違反了特定的法律、法規(guī)，符合適用行政強(qiáng)制的條件才可適用。③行政強(qiáng)制的目的是為了維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障社會(huì)安全和公民、法人或其它組織的利益。④行政強(qiáng)制具有可訴性，即對(duì)行政強(qiáng)制不服的可以提起行政和訴訟。所以，本案中稅務(wù)局完全可以對(duì)金某的股份有限公司進(jìn)行行政強(qiáng)制，如凍結(jié)賬號(hào)，強(qiáng)行劃撥若干款項(xiàng)充抵稅收等。準(zhǔn)確把握社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念的科學(xué)內(nèi)涵　　(一)社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的根本制度保證。黨的十七大報(bào)告提出：“新民主主義革命的勝利，社會(huì)主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！敝袊?guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，把馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了從兩千多年的封建專(zhuān)制向新型人民民主政治的歷史跨越，使占人類(lèi)總數(shù)1/4的中國(guó)人民獲得了真正的自由和解放，徹底推翻了剝削階級(jí)統(tǒng)治廣大人民群眾的政治制度，建立了社會(huì)主義制度。社會(huì)主義制度的建立，從根本上否定了階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，消滅了社會(huì)不民主、不平等、不自由、不公平、非正義的制度根源，為人民實(shí)現(xiàn)真正的民主法治、自由平等、公平正義提供了制度保證。(二)民主法治、自由平等、公平正義是具體的、歷史的、相對(duì)的。世界上從來(lái)就沒(méi)有什么絕對(duì)的、抽象的、超階級(jí)的民主法治、自由平等、公平正義。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨不斷深化對(duì)民主法治、自由平等、公平正義理念的認(rèn)識(shí)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的民主法治觀、自由平等觀、公平正義觀。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。(三)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程。民主法治、自由平等、公平正義與一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度、政治狀況、經(jīng)濟(jì)水平、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)等緊密相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和最大的實(shí)際。發(fā)展社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和實(shí)際狀況出發(fā)。　　(四)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在中國(guó)人民追求民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、生活幸福的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和實(shí)踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。正是由于有了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民才找到了一條實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的正確道路，找到了一條建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的正確道路，找到了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，同時(shí)也就找到了一條實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的正確道路。只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能妥善處理好民主與專(zhuān)政、民主與集中、民主與法治、自由與紀(jì)律、自由與平等、權(quán)利與義務(wù)、公平與效率的關(guān)系，有力抵制西方的多黨制、議會(huì)制、“三權(quán)鼎立”的影響和干擾，保證我國(guó)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義正確的發(fā)展方向；只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能與時(shí)俱進(jìn)地提出符合我國(guó)國(guó)情的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的發(fā)展路徑、制度安排和政策設(shè)計(jì)，使中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。 1結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)行政執(zhí)法，推進(jìn)依法執(zhí)政。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，推進(jìn)依法行政。黨的十七大報(bào)告把推進(jìn)依法行政作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力，各級(jí)政府依法行政取得了明顯進(jìn)展。同時(shí)，目前政府法制建設(shè)也存在與發(fā)展社會(huì)主義民主政治要求還不適應(yīng)的問(wèn)題。行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在，一些行政違法或者不當(dāng)行政行為還不能得到及時(shí)糾正，有的行政機(jī)關(guān)工作人員法治觀念淡薄、缺乏群眾感情和服務(wù)意識(shí)。從根本上解決這些問(wèn)題，需要加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的步伐。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。要按照黨的十七大要求，加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。加大機(jī)構(gòu)整合力度，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)問(wèn)題。要采取更加有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，保持清正廉潔，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的不斷提高。18 / 18