【正文】 保持完整架設(shè)牢固；斷梁折柱及時更換，不準有少棚缺腿的現(xiàn)象。九、加強煤礦機電管理（一）煤礦井下必須使用礦用防爆型電氣設(shè)備，嚴禁非礦用電氣設(shè)備下井使用，嚴禁使用國家明令淘汰的電氣設(shè)備。煤礦必須認真執(zhí)行電氣設(shè)備日檢、周檢和月檢制度。煤礦要嚴格執(zhí)行機電設(shè)備入井制度，入井機電設(shè)備及電纜必須保持完好，嚴禁失爆。井下電器設(shè)備三大保護（過流保護、漏電保護、保護接地）齊全可靠。電纜接頭不得有“雞爪子”、“羊尾巴”和“明接頭”等。（二）在井下禁止拆開、敲打、撞擊礦燈，不準帶電檢修、搬遷或更換電氣設(shè)備，禁止使用明刀閘開關(guān)。十、加強礦井提升運輸管理（一）斜井提升（或平硐下山主提升）必須嚴格執(zhí)行“行車不行人”制度。必須按規(guī)定設(shè)置跑車防護裝置，擋車欄和阻車器的設(shè)置必須符合要求，并有效使用。（二）必須加強運輸車輛的檢查，礦車插銷和連接閉鎖裝置要符合要求，嚴禁使用不符合國家標準的自制礦車。（三）平巷采用人工推車的，車輛之間必須要有足夠的安全距離，在巷道的彎角處必須安設(shè)報警裝置。（四）提升絞車必須裝設(shè)防過卷裝置、過載保護裝置和深度指示器；提升軌道必須安設(shè)地滾和托滾；嚴格執(zhí)行鋼絲繩定期檢查制度。十一、合理布置采掘工作面，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)嚴格控制采掘作業(yè)的集中度，采掘接續(xù)要規(guī)范、正常。煤礦必須按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴禁超能力生產(chǎn)；小煤礦一個 采區(qū)只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產(chǎn)，嚴禁超強度生產(chǎn)；嚴格按《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）和《關(guān)于加強我省小煤礦安全基礎(chǔ)管理的實施意見》（黔煤辦字〔2007〕263號）規(guī)定核定井下作業(yè)人數(shù)，小煤礦原則上一個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過5O人，除帶班及要害崗位人員在現(xiàn)場交接班外，其他人員嚴禁在采掘現(xiàn)場交接班。十二、加快煤礦井下通訊、壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)的安裝和完善煤礦井下通訊、壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)（以下簡稱“三條線”）是煤礦生產(chǎn)調(diào)度、安全防護、防塵除塵的重要基礎(chǔ)設(shè)施和有效預(yù)防煤與瓦斯突出事故、煤塵爆炸事故的重要措施，也是提高煤礦防范抵御災(zāi)害能力的重要設(shè)施。煤礦必須按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總煤行〔2007〕167號）規(guī)定，在2007年12月31日前安裝和完善“三條線”。尚未安裝“三條線”或系統(tǒng)不完善的煤礦企業(yè)，應(yīng)立即由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進行安裝和完善，年底前必須完成；新設(shè)計的基建、改擴建和資源整合礦井，須將其納入設(shè)計內(nèi)容之中。十三、加強煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作煤礦要編制、完善、落實年度災(zāi)害預(yù)防及處理計劃、采掘接續(xù)計劃、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及生產(chǎn)安全技術(shù)措施；正常開展煤礦地質(zhì)測量工作，保證常用礦圖種類及內(nèi)容滿足生產(chǎn)需要；規(guī)范采掘接續(xù)，采用正規(guī)開采，提高資源回采率。各煤礦企業(yè)要認真貫徹落實以上要求。對不執(zhí)行的，將分別給予停產(chǎn)整改、停產(chǎn)整頓、罰款和暫扣證照等處罰；對隱患嚴重，拒不停產(chǎn)整改或整頓的礦井，將提請有關(guān)部門依法實施關(guān)閉。各縣市人民政府、各有關(guān)部門要切實抓好煤礦安全生產(chǎn)管理工作，對本文的各項規(guī)定認真逐條逐項抓好落實。并轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)。關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn)進一步加強煤礦現(xiàn)場管理的補充規(guī)定2008年6月份以來，發(fā)生了幾起典型的瓦斯、頂板、透水、運輸事故，事故損失慘重、教訓(xùn)深刻，充分暴露出我區(qū)一些煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全基礎(chǔ)管理薄弱，尤其是地質(zhì)資料不清，瓦斯、頂板、水害治理及運輸環(huán)節(jié)管理不到位等突出問題，必須深刻反思，舉一反三，切實加強現(xiàn)場管理工作。幾起事故分別為：一、納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦“824”煤與瓦斯突出事故2008年8月24日9時40分,納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦1609運輸巷掘進工作面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出事故，死亡3人、受傷5人。當(dāng)班出勤的有21人，其中遇難死亡的三人中，當(dāng)班班長兼放炮員，死于防突風(fēng)門之外進風(fēng)側(cè)30米處，瓦檢員和工人死于防突風(fēng)門組之間。幺公營煤礦為私營獨資企業(yè)。2008年礦井進行技改擴能，設(shè)計生產(chǎn)能力15萬t/a(6萬t/a改15萬t/a)，《開采方案設(shè)計》于2008年4月3日經(jīng)貴州省煤炭管理局批復(fù)，《安全設(shè)施設(shè)計》于2008年5月15日經(jīng)貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局批復(fù)。目前，礦井技改擴能工程尚未動工。初步原因分析：該礦未采取開采本煤層瓦斯預(yù)抽放和執(zhí)行“四位一體”的綜合防治突出措施（未實施遠距離放炮，直接在風(fēng)門放炮，放炮時未撤人，未關(guān)閉防突風(fēng)門放炮），放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。這起事故的發(fā)生暴露出: 一是幺公營煤礦防突意識不強，對突出危害認識不到位；二是幺公營煤礦對煤礦職工培訓(xùn)教育力度不夠，特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，對井下作業(yè)的規(guī)章制度執(zhí)行不力，未認真執(zhí)行“三人連鎖”放炮制度；三是未認真按“四位一體”防突措施對煤礦進行管理，即突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施；四是未嚴格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進行管理，未嚴格執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定；五是該礦特種作業(yè)人員數(shù)量不足，當(dāng)班班長兼放炮員；六是系統(tǒng)不合理，1609運輸巷掘進頭未實現(xiàn)專用回風(fēng)。二、大方縣高店煤礦“714”煤與瓦斯突出事故2008年7月14日18時，大方鎮(zhèn)高店煤礦1181回風(fēng)巷探煤上山掘進工作面發(fā)生煤與瓦斯突出，死亡4人。高店煤礦為私營獨資企業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)能力為9萬噸，在建礦井。初步原因分析：2006年1181回風(fēng)巷探煤上山掘進18m后，被檢查人員發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止掘進并打上了密閉。2008年7月6日，該礦在未經(jīng)任何管理部門批準的情況下，擅自啟封密閉恢復(fù)掘進，并于7月14日14時左右揭露18煤層。14日中班18時，在掘進過程中放炮誘發(fā)了煤與瓦斯突出。該起事故暴露出：一是高店煤礦對煤與瓦斯突出危險性認識不到位，對行署提高瓦斯等級管理的要求貫徹不力；二是高店煤礦未按開采設(shè)計方案和安全專篇的要求組織施工建設(shè)，未制定切實可行的作業(yè)規(guī)程和揭煤措施，既沒有按規(guī)定對開采的24號煤層和所探的18號煤層進行煤與瓦斯突出危險性鑒定，也未按“四位一體”綜合防突措施進行管理；三是未嚴格執(zhí)行縣級管理部門的安全監(jiān)管指令，擅撤密閉進行探煤；四是未按要求編制作業(yè)規(guī)程，造成二個探煤巷同時作業(yè)；五是未嚴格按行署《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）要求加強現(xiàn)場管理；未嚴格執(zhí)行瓦斯管理制度，無專職瓦檢員，未執(zhí)行遠距離放炮，未按要求設(shè)防突風(fēng)門；六是探煤上山揭煤未按規(guī)定編制專門措施，未嚴格執(zhí)行“四位一體”措施，無防突措施，無防護措施；七是“三條生命線”未健全，無壓風(fēng)自救系統(tǒng)；八是放炮作業(yè)未嚴格執(zhí)行“三人連鎖”制度；九是工程師離崗培訓(xùn)，事故發(fā)生前無工程技術(shù)人員進行技術(shù)管理。三、黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦“”頂板事故2008年8月21日15時30分，黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦東四副老巷發(fā)生一起頂板事故，當(dāng)時2人被困井下，其余4人安全出井，經(jīng)過32小時全力搶救，2名遇難者于2008年8月22日23時30分運出地面。該礦屬技改礦井，由原設(shè)計能力3萬噸/年技改為設(shè)計能力15萬噸/年。初步原因分析：2008年8月21日中班維修隊余貴林等3人在東副四巷拆設(shè)備，15時20分左右，在拆除一根電纜時，因電纜卡在點柱與棚腿之間，無法拿出，余貴林用斧子砍點柱過程中突然巷道跨塌，余貴林、賴應(yīng)杰被埋在內(nèi)。這起事故暴露出：一是該礦對職工的安全生產(chǎn)教育力度不夠，煤礦職工安全生產(chǎn)意識淡薄，礦井未按一工程一措施要求組織施工；二是該礦安全主體責(zé)任落實不到位，隱患排查治理不力，電纜懸掛不規(guī)范未檢查出；三是該礦未嚴格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進行管理，現(xiàn)場管理不到位，安全員不在現(xiàn)場，工人冒險違章作業(yè)，引起巷道跨塌；四是該礦安全員未認真執(zhí)行敲幫問頂制度。四、百管委普底鄉(xiāng)華城煤礦“”頂板事故2008年8月30日凌晨1時左右，普底鄉(xiāng)華城煤礦行人斜井西四巷車場距行人斜井約30米處井下發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡、2人輕傷。華城煤礦是一對整合主體礦,參與整合的永江煤礦和湘普煤礦均已公告關(guān)閉,無老系統(tǒng)。初步原因分析：2008年8月30日夜班、管理人員楊國康、礦負責(zé)人陳國云叫地面工錢品、張德全等5人協(xié)助放水泵到井下進行抽水，水泵放到井下后，他們看到西巷有一輛木架車被一架支架壓?。üぷ咒摚?，在安全員不在現(xiàn)場、未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度、無安全措施的情況下就去拉木架車，在拉的過程中造成頂板冒落將錢品、張德全壓住，陳國云組織工人進行搶救，錢品、張德全被救出時已經(jīng)死亡。這起事故的發(fā)生暴露出:一是該礦隱患排查治理制度不健全，未嚴格按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度，未及時發(fā)現(xiàn)和消除煤礦頂板安全隱患；二是華城煤礦對煤礦職工培訓(xùn)教育不到位，未嚴格按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定對職工進行安全教育、培訓(xùn)，職工缺乏安全常識，自保、互保、聯(lián)保能力低；三是管理人員違章指揮，將地面工安排到井下作業(yè)；四是煤礦安全員安全檢查工作不到位的情況下，作業(yè)人員違章作業(yè)，在事故點未采取安全措施的情況下違章施工。五、織金縣熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦“”透水事故2008年8月17日20時，熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進行生產(chǎn)，發(fā)生透水事故，死亡一人。熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦是一對設(shè)計能力15萬噸、平硐開拓、高瓦斯、長壁后退式采煤、六證齊全的技改礦井。初步原因分析：織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進行生產(chǎn)，23，10分鐘后水壓將煤壁沖垮，將正在去掘進頭的工人唐永忠沖倒后順著溜糟沖到巷道底部砸死。這起事故的發(fā)生暴露出：一是織廣煤礦不服從監(jiān)管部門的管理，有令不行，有禁不止，強行組織生產(chǎn)；二是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任沒有真正得到落實，安全管理不到位，煤礦業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想依然存在；三是煤礦“雨季三防”工作不到位，未對周邊水患進行調(diào)查，未按規(guī)定留防水煤柱；四是煤礦探放水制度執(zhí)行不嚴格，未堅持有疑必探、先探后掘的探放水原則。六、金沙縣貴源煤礦五號井“67”運輸事故調(diào)查報告2008年6月7日3時10分，金沙縣貴源煤礦五號井（以下簡稱貴源煤礦五號井）主斜井發(fā)生一起運輸事故，造成一人死亡。貴源煤礦五號井屬私營企業(yè)，位于金沙縣新化鄉(xiāng)橋梁村，距金沙縣城約8km。該礦設(shè)計生產(chǎn)能力為15萬噸／年，為“六證”齊全的合法礦井。事故原因分析：主斜井提升過程中在井口處材料車與重車之間的連接裝置斷裂，發(fā)生跑車，導(dǎo)致陳明在距井口240米處甩死。這起事故暴露出：一是煤礦掛鉤工違章作業(yè)，在提升時蹬車；二是該礦運輸管理差，無專人對礦車連接裝置進行檢查；三是該礦現(xiàn)場安全管理差，安全生產(chǎn)管理人員未認真履行工作職責(zé)，未能對作業(yè)現(xiàn)場進行有效的監(jiān)督，未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除提升礦車連接裝置存在的隱患；四是掛鉤工未將保險繩和最后一輛礦車連接；五是該礦對職工安全教育和培訓(xùn)不到位，致使工人安全意識淡薄，違章作業(yè)，自主保安能力差。近期發(fā)生的以上幾起典型事故，充分暴露了我區(qū)煤礦在安全生產(chǎn)方面還存在一些問題：一是煤礦主體責(zé)任未真正落實，基礎(chǔ)管理工作還需進一步加強。一些煤礦仍然存在安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。二是有的煤礦現(xiàn)場管理不到位，未嚴格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進行管理。一些煤礦在監(jiān)管部門執(zhí)法檢查后，不認真按照檢查指出的問題和要求進行整改，不進行自查自糾，導(dǎo)致同一隱患長期存在，嚴重影響煤礦的安全生產(chǎn)，違法、強行生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是煤礦隱患排查治理力度不夠。一些煤礦未認真按照《關(guān)于印發(fā)〈畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案〉的通知》（畢地安監(jiān)〔2008〕34號）要求落實責(zé)任，加大對隱患排查治理工作力度，未嚴格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度和長效機制。對一般隱患、重大隱患，仍未登記建檔，明確責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)仍未明確資金、專人整改到位。行署《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）下發(fā)后，在督促煤礦加強現(xiàn)場管理，遏制事故發(fā)生上起到了明顯成效。但是，從近期發(fā)生的幾起事故來看，煤礦企業(yè)在現(xiàn)場管理方面仍存在一些突出問題，為了吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認真貫徹落實安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》的要求。針對幾起事故教訓(xùn)做作如下補充規(guī)定：一、加強煤礦瓦斯管理（一）提高煤礦瓦斯管理等級,強化煤礦瓦斯管理。我區(qū)所有煤礦均處于突出危險區(qū)域，低瓦斯礦井要按高瓦斯礦井進行管理，未進行煤與瓦斯突出危險性鑒定的煤礦一律按突出礦井進行管理。要實施瓦斯“零超限”管理。%以下才能作業(yè)，實施瓦斯“零超限”管理制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須先撤出超限區(qū)域作業(yè)人員、切斷電源，進行處理。處理瓦斯超限必須制定專門措施，經(jīng)礦總工程師（技術(shù)負責(zé)人）審批后，嚴格按措施組織實施；瓦斯超限要按未遂傷亡事故追究責(zé)任；瓦斯超限調(diào)查報告報縣煤管局備案，未組織調(diào)查或未上報備案的，一經(jīng)查實按瓦斯超限作業(yè)處罰。突出礦井必須首先開采保護層，不具備開采保護層條件的，要對突出煤層進行超前預(yù)抽，煤層瓦斯預(yù)抽率大于25%，確保消除突出危險后方可進行采掘作業(yè)。非突出煤層采掘工作面在施工鉆孔過程中，出現(xiàn)頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔及瓦斯?jié)舛炔环€(wěn)定、頻繁超限等異常現(xiàn)象時，必須立即停止作業(yè)，建立完善防突措施，按照突出礦井進行管理。新水平、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進必須按《防治煤與瓦斯突出細則》第26條的規(guī)定收集“四項指標”資料，發(fā)現(xiàn)有一項指標超標或突出敏感性指標接近臨界值的，必須按突出煤層管理。對防突措施不落實、防突效果不到位、未消除突出危險的突出礦井，必須停止井下作業(yè)、撤出井下作業(yè)人員進行整頓，經(jīng)縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門驗收合格后方可恢復(fù)井下作業(yè)。凡在未作煤與瓦斯突出鑒定的煤層中進行煤巷掘進，一律按防突措施巷的要求進行管理。（二）嚴格落實“四位一體”綜合防突措施。未進行煤與瓦斯突出