【正文】 強降水導(dǎo)致山區(qū)可能發(fā)生大面積山體滑坡，造成交通中斷，局部發(fā)生泥石流，危及群眾安全?！?區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1) 指揮到位常務(wù)副指揮：在區(qū)應(yīng)急指揮中心或區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮中心負責指揮，必要時，開通區(qū)應(yīng)急指揮中心異地會商系統(tǒng)，召集有關(guān)人員在區(qū)應(yīng)急指揮中心實施異地指揮。副指揮和成員：在各部門防汛抗旱分指揮部指揮，必要時，按照區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達指定位置進行指揮。區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主任或常務(wù)副主任在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮中心負責指揮。根據(jù)情況，與有關(guān)防汛抗旱分指揮部開通異地會商，實施異地指揮。(2) 會商區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部和山區(qū)防汛抗旱（應(yīng)急）分指揮部立即召開會商會：a. 由氣象部門提供實時天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測。b. 由國土部門提供山區(qū)實時地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)報信息。c. 由可能發(fā)生較大險情的鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部匯報當前險情和采取的預(yù)防措施。d. 由技術(shù)組會同鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部提出可能發(fā)生山洪、泥石流和采空區(qū)塌陷的地區(qū)和范圍。(3) 啟動預(yù)案根據(jù)會商結(jié)果，由區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)批準該地區(qū)啟動III級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部或山區(qū)防汛抗旱（應(yīng)急）分指揮部向可能發(fā)生山洪、泥石流的鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部下達啟動本鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門。(4) 查崗根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問有關(guān)分指揮部領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實時汛情、險情、災(zāi)情。(5) 巡查區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部視情況組織巡查組對山洪、泥石流等有關(guān)重點防汛部位進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。(6) 進駐現(xiàn)場區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐現(xiàn)場，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部開展山區(qū)內(nèi)的洪水調(diào)度和抗洪搶險工作。(7) 下達命令區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部按照有關(guān)防汛專項預(yù)案及時對山區(qū)山洪、泥石流等有關(guān)重點防汛部位下達洪水調(diào)度、防汛搶險、及時組織群眾轉(zhuǎn)移的命令。根據(jù)北部山區(qū)防汛抗旱（應(yīng)急）分指揮部、西部山區(qū)防汛抗旱（應(yīng)急）分指揮部的請求，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求有關(guān)部門對搶險現(xiàn)場提供搶險隊伍、物資供應(yīng)、通訊、供電、醫(yī)療防疫、運輸?shù)群笄诒Ｕ稀?8) 汛情上報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每2小時向區(qū)應(yīng)急委員會上報汛情快報（洪水調(diào)度和抗洪搶險情況等）。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室立即報告區(qū)應(yīng)急委員會辦公室?！?各分指揮部應(yīng)急響應(yīng)(1) 指揮到位北部山區(qū)分指揮部、西部山區(qū)分指揮部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部副指揮在各自指揮部負責指揮；必要時，由指揮負責指揮。(2) 啟動預(yù)案根據(jù)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部III級應(yīng)急預(yù)案的要求，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部立即啟動各自相應(yīng)的III級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實際情況啟動III級以上的應(yīng)急預(yù)案，同時報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。(3) 執(zhí)行a. 北部山區(qū)分指揮部、西部山區(qū)分指揮部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部搶險隊及防汛物資管理部門第一責任人要全部上崗到位。b. 根據(jù)情況，北部山區(qū)分指揮部、西部山區(qū)分指揮部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部有關(guān)成員單位提前在重點部位上崗到位，出動能力50%以上，確保通訊暢通。重點部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，掌握實時情況。c. 北部山區(qū)分指揮部、西部山區(qū)分指揮部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部負責本地區(qū)要害部門、受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)群眾的避險轉(zhuǎn)移和生活安置。d. 北部山區(qū)分指揮部、西部山區(qū)分指揮部、鎮(zhèn)鄉(xiāng)有關(guān)部門按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部的有關(guān)要求，對搶險現(xiàn)場提供搶險物資、通訊、供電、供水、醫(yī)療防疫、運輸、群眾安置等后勤保障。e. 北部山區(qū)分指揮部、西部山區(qū)分指揮部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責所轄范圍汛情預(yù)警、避險預(yù)警及搶險救災(zāi)等情況的實時播報。f. 北部山區(qū)分指揮部、西部山區(qū)分指揮部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部要及時向下一級防汛應(yīng)急指揮機構(gòu)下發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。(4) 汛情上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每2小時向區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須在第一時間報告區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。 重大防汛突發(fā)事件（II級）的響應(yīng)發(fā)出橙色汛情預(yù)警后： 平原河道本區(qū)或上游地區(qū)發(fā)生較大范圍的大暴雨天氣，區(qū)管河道和鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理的河道遇大洪水，防洪工程設(shè)施已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情，局部地段可能發(fā)生決口潰堤?！?區(qū)應(yīng)急指揮中心(1) 指揮到位若平原河道出現(xiàn)強降雨過程，主管副區(qū)長在區(qū)應(yīng)急指揮中心負責指揮。若潮白河、雁棲河、懷河等出現(xiàn)強降雨過程，區(qū)長在區(qū)應(yīng)急指揮中心負責指揮；主管副區(qū)長在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮中心負責指揮。若山區(qū)、平原河道同時出現(xiàn)強降雨過程，區(qū)長在區(qū)應(yīng)急指揮中心負責指揮，主管副區(qū)長在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮中心負責指揮，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)指揮要求到達指定位置指揮搶險救災(zāi)。(2) 預(yù)案啟動啟動《懷柔區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，動員各方面力量投入抗災(zāi)救災(zāi)；在接到有可能造成重大災(zāi)害的情報時，要及時組織重點區(qū)域群眾的疏散。(3) 指揮決策區(qū)應(yīng)急指揮中心與區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮中心及有關(guān)分指揮中心開通異地會商系統(tǒng)，召集有關(guān)人員在區(qū)應(yīng)急指揮中心實施異地指揮。及時向市防汛抗旱指揮部報告抗災(zāi)救災(zāi)情況，必要時，請求市防汛抗旱指揮部支援。組織媒體對外發(fā)布?！?區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1) 指揮到位區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部指揮原則上在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮中心負責指揮。常務(wù)副指揮、副指揮及成員在各部門防汛抗旱分指揮部指揮，必要時，按照區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部按照《懷柔區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》可分為七個組：辦公室、技術(shù)組、物資組、搶險組、后勤保障組、宣傳組、專家顧問組，同時派區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部有關(guān)成員赴現(xiàn)場組進行指揮。根據(jù)需要，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部與區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)氣象局、相關(guān)應(yīng)急指揮部等開通異地會商系統(tǒng)，實施異地指揮。(2) 會商區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部和相關(guān)防汛應(yīng)急指揮部立即召開會商會：a. 由氣象部門提供實時天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測。b. 由已經(jīng)或可能發(fā)生險情的鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛（應(yīng)急）指揮部和相關(guān)部門匯報當前汛情和險情。c. 由技術(shù)組提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險實施方案。(3) 啟動預(yù)案根據(jù)會商結(jié)果，經(jīng)區(qū)應(yīng)急委員會批準，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動II級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部和山區(qū)防汛應(yīng)急分指揮部分別向可能發(fā)生險情的鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛（應(yīng)急）指揮部和河道管理部門下達啟動防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時實時播報。(4) 查崗根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問有關(guān)分指揮部領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實時汛情、險情、災(zāi)情。(5) 巡查區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部視情況組織巡查組重點對平原河道及有關(guān)重點防汛部位進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。(6) 進駐現(xiàn)場區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐現(xiàn)場，與該鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛（應(yīng)急）指揮部組成現(xiàn)場指揮部全面負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮；鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐現(xiàn)場，全面負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮。(7) 下達命令根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部向有關(guān)單位發(fā)布下列命令：a. 治安維護命令：區(qū)公安、交通等部門負責可能發(fā)生較大險情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護治安秩序。b. 搶險隊伍調(diào)動命令：區(qū)武裝部按照區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部命令，協(xié)調(diào)駐懷部隊參加抗洪搶險，在規(guī)定時間內(nèi)如數(shù)到達指定地點參加抗洪搶險。c. 搶險物資調(diào)度命令：區(qū)商務(wù)局及物資主管部門按照區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部命令，在規(guī)定時間內(nèi)將防汛搶險物資如數(shù)送達指定地點。d. 轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情所危及到的群眾，在規(guī)定時間內(nèi)實施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。(8) 汛情上報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每2小時向區(qū)應(yīng)急委員會等上級有關(guān)部門上報有關(guān)情況。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室立即報告區(qū)應(yīng)急委員會辦公室?！?各分指揮部應(yīng)急響應(yīng)(1) 指揮到位各防汛抗旱分指揮部指揮在分指揮部負責指揮。區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)指揮部開通異地會商，實施異地指揮。(2) 啟動預(yù)案根據(jù)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部II級應(yīng)急預(yù)案的要求，山區(qū)防汛抗旱分指揮部必須立即啟動各自相應(yīng)的II級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實際情況啟動II級以上的應(yīng)急預(yù)案，必須同時報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。(3) 執(zhí)行相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部搶險隊及防汛物資管理部門第一責任人要全部上崗到位。根據(jù)情況，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部成員單位要按照預(yù)案，提前在重點部位上崗到位，出動能力70%以上，確保通訊暢通。重點部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，掌握實時情況。相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責所轄范圍汛情預(yù)警、避險預(yù)警及搶險救災(zāi)等情況的實時播報。相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部對轄區(qū)內(nèi)的河道已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情時，向有關(guān)單位下達搶險隊伍調(diào)動、搶險物資調(diào)度和搶險轉(zhuǎn)移命令。(4) 汛情上報各防汛抗旱分指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每1小時向區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須在第一時間報告區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。 庫壩地區(qū)本區(qū)或上游地區(qū)發(fā)生特別重大暴雨天氣，大、中、小型水庫發(fā)生設(shè)計標準以上的大洪水，大壩發(fā)生大面積滑坡、管涌或局部垮塌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及大壩安全和下游人民生命財產(chǎn)安全?！?區(qū)應(yīng)急指揮中心(1) 指揮到位區(qū)長在區(qū)應(yīng)急指揮中心負責指揮；主管副區(qū)長在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮中心負責指揮，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)指揮要求到達指定位置指揮搶險救災(zāi)。(2) 預(yù)案啟動啟動《懷柔區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，動員各方面力量投入抗災(zāi)救災(zāi)；在接到有可能造成重大災(zāi)害的情報時，要及時組織重點區(qū)域群眾的疏散。(3) 指揮決策區(qū)應(yīng)急指揮中心與區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮中心及有關(guān)分指揮中心開通異地會商系統(tǒng)，召集有關(guān)人員在區(qū)應(yīng)急指揮中心實施異地指揮。及時向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告抗災(zāi)救災(zāi)情況，必要時，請示市防汛抗旱應(yīng)急指揮部給予支援。組織媒體對外發(fā)布?！?區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1) 指揮到位區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部指揮原則上在區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮中心負責指揮。常務(wù)副指揮、副指揮及成員在各部門防汛抗旱分指揮部指揮，必要時，按照區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部按照《懷柔區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》可分為七個組：辦公室、技術(shù)組、物資組、搶險組、后勤保障組、宣傳組、專家顧問組，同時派區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部有關(guān)成員赴現(xiàn)場組進行指揮。根據(jù)需要，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部與各防汛分指揮部開通異地會商系統(tǒng)，實施異地指揮。(2) 會商區(qū)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部立即召開緊急會商會：a. 由氣象部門提供實時天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測。b. 由已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情的水庫防汛（應(yīng)急）分指揮部匯報當前汛情和險情。c. 由技術(shù)組提出水庫洪水調(diào)度意見和抗洪搶險實施方案。(3) 啟動預(yù)案根據(jù)會商結(jié)果，經(jīng)區(qū)應(yīng)急委員會批準，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動II級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部和相關(guān)防汛應(yīng)急指揮部分別向已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情的水庫防汛（應(yīng)急）分指揮部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部下達啟動本水庫防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時實時播報。(4) 查崗根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)域、防汛重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問有關(guān)分指揮部領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實時汛情、險情、災(zāi)情。(5) 巡查區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部視情況組織巡查組重點對水庫地區(qū)及有關(guān)重點防汛部位進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。(6) 進駐現(xiàn)場區(qū)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐現(xiàn)場，與該水庫防汛（應(yīng)急）指揮部組成現(xiàn)場指揮部全面負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮。(7) 下達命令根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部向有關(guān)單位發(fā)布下列命令：a. 治安維護命令：區(qū)公安、交通等部門負責可能發(fā)生較大險情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護治安秩序。b. 轉(zhuǎn)移命令：當水庫大量泄洪或防洪工程發(fā)生較大險情，已經(jīng)或可能造成大壩潰決時，下游有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部要按區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部命令，將洪水可能淹沒地區(qū)的群眾在規(guī)定時間內(nèi)實施群眾安全轉(zhuǎn)移，并及時通知下游有關(guān)區(qū)縣。c. 搶險隊伍調(diào)動命令：懷柔區(qū)人民武裝部按照區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部命令，協(xié)調(diào)駐懷部隊參加抗洪搶險，在規(guī)定時間內(nèi)如數(shù)到達指定地點參加抗洪搶險。d. 搶險物資調(diào)度命令：區(qū)商務(wù)局及物資主管部門按照區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部命令，在規(guī)定時間內(nèi)將所儲備的搶險物資如數(shù)送達指定地點。e. 泄洪命令：當水庫已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情需要加大泄量或控制水位時，水庫防汛（應(yīng)急）分指揮部按照區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達的控制水位和泄量要求實施安全泄洪，并做好下游群眾的安全轉(zhuǎn)移準備工作。(8) 汛情上報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每2小時向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部、區(qū)應(yīng)急委員會上報北臺上、大水峪兩座中型水庫洪水調(diào)度方案及汛情快報，經(jīng)批準后組織實施；?、裥退畮旌樗{(diào)度方案報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部批準后，組織實施；小Ⅱ型水庫洪水調(diào)度方案報區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部備案。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室立即報告區(qū)應(yīng)急委員會辦公室?！?各分指揮部應(yīng)急響應(yīng)(1) 指揮到位各防汛抗旱分指揮部指揮在分指揮部負責指揮。區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部與各防汛抗旱分指揮部開通異地會商，實施異地指揮。(2) 啟動預(yù)案根據(jù)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部II級應(yīng)急預(yù)案的要求，各防汛抗旱分指揮部必須立即