【導(dǎo)讀】為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持。續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。體系，使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定的。終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各。資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無掛靠行為。誠信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。進(jìn)一步完善工程質(zhì)。虛假檢測(cè)報(bào)告行為。問題治理入手，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問題治理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，力、有品牌影響的骨干企業(yè)。理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擬制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，補(bǔ)貼、拓展市場(chǎng)空間等激勵(lì)政策，并盡快將推動(dòng)引導(dǎo)措施落到實(shí)處。安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制建筑產(chǎn)業(yè)

　　

【正文】 場(chǎng)秩序，影響行業(yè)形象，阻礙行業(yè)發(fā)展，工程質(zhì)量無法保障，企業(yè)責(zé)任難以落實(shí)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。下一步，要著力抓好四項(xiàng)工作： 一是準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為。轉(zhuǎn)包掛靠形式多樣、手段隱蔽，認(rèn)定較難。為此，我部制定了相關(guān)違法行為的認(rèn)定查處管理辦法，明確界定了轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包 4 種行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真抓好管理辦法的宣傳和學(xué)習(xí)，切實(shí)把握認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地認(rèn)定轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為。 二是認(rèn)真實(shí)施檢查。這次治 理行動(dòng)，主要安排了自查自糾、全面排查、重點(diǎn)檢查三個(gè)層次。電視電話會(huì)議后，到今年 10 月底前，由建設(shè)單位、施工企業(yè)開展自查自糾，要對(duì)照管理辦法，查找、糾正自身存在的問題，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查自糾情況。今年 11 月到 2020年 6 月，由市、縣住建主管部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的房屋和市政工程進(jìn)行全面排查。全面排查每 4 個(gè)月組織開展一次。全面排查要重點(diǎn)關(guān)注保障房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，以及城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點(diǎn)檢查主要針對(duì)三種情況：第一，群眾有投訴舉報(bào)的；第二，排查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要盯住不放，對(duì)其承建的其他項(xiàng) 目，都要進(jìn)行檢查；第三，排查中發(fā)現(xiàn)有問題的項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤檢查，看是否整改到位。省、部每 6 個(gè)月進(jìn)行一次督查。 三是嚴(yán)懲重罰違法行為。對(duì)檢查認(rèn)定有轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照認(rèn)定查處管理辦法的規(guī)定，給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標(biāo)、暫停或停止執(zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等級(jí)等嚴(yán)厲處罰。要通過加大處罰力度，使違法企業(yè)和個(gè)人付出高昂代價(jià)，產(chǎn)生敬畏心理，使其不敢違法，有效遏制轉(zhuǎn)包掛靠等問題。 各地在查處工作中，要把握以下原則：對(duì)企業(yè)自查階段發(fā)現(xiàn)的問題，并在今年 10 月底前整改到位的，可以考慮不予追究責(zé)任。在主管部門 排查中發(fā)現(xiàn)問題的，限期內(nèi)予以整改的，可從輕處罰；限期內(nèi)不予整改或整改不到位的，要嚴(yán)厲處罰。電視電話會(huì)后新開工的項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)問題，予以嚴(yán)厲處罰，決不手軟。 四是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。我們要通過暢通投訴舉報(bào)渠道、曝光違法行為、加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律等手段，建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。部里將在門戶網(wǎng)站上開設(shè)投訴信箱，接受群眾的投訴舉報(bào)。各省、市、縣住建主管部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和投訴信箱。要充分發(fā)揮媒體和輿論的監(jiān)督作用，各地對(duì)查處的違法行為，都應(yīng)在本地媒體上予以公布 ，并逐級(jí)上報(bào)。部里將通過全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)予以公布。對(duì)有較大影響的典型案例，還要在全國新聞媒體上曝光。 要充分發(fā)揮施工企業(yè)自律作用，大型施工企業(yè)在治理活動(dòng)中要嚴(yán)格自律、模范帶頭，自覺抵制轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，傳遞正能量。 三、健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制 一是不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。監(jiān)督檢查是工程質(zhì)量監(jiān)管部門最重要的工作手段。各級(jí)住建主管部門要不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的做法，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，通過檢查了解工程質(zhì)量的真實(shí)情況，處理違法違規(guī) 行為。要下大力氣整頓工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。 二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住建主管部門要重視加強(qiáng)建筑市場(chǎng)、質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面給予必要保障。要強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法力量比較分散、總量不足的問題，各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、稽查執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量整合起來，形成工作合力。要重點(diǎn)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站的作用，既要查現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量，也要查市場(chǎng)的違法 行為，形成 “兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng) ”的有效機(jī)制。 三是突出工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理。各級(jí)住建主管部門要采取切實(shí)有效措施，從建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓屋面、外墻面、衛(wèi)生間滲漏，門窗密閉不嚴(yán)等質(zhì)量突出問題。積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，提高工程質(zhì)量水平。 四是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。首先，要培育一批有實(shí)力的骨干監(jiān)理企業(yè)，扶持他們做優(yōu)做強(qiáng)。監(jiān)理企業(yè)要健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，全面提高工程監(jiān)理水平。其次，進(jìn)一步開放監(jiān)理市場(chǎng)，吸引國外優(yōu)秀咨詢企業(yè)進(jìn)入我國市場(chǎng)，并通 過合資合作帶動(dòng)監(jiān)理水平的提升。第三，建立完善法規(guī)制度，破解體制機(jī)制障礙。根據(jù)監(jiān)理人員不足的問題，部里考慮，允許具備一定條件的注冊(cè)建造師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等注冊(cè)人員，直接取得監(jiān)理工程師資格。各地也要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，真正把監(jiān)理的作用發(fā)揮出來。 在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理的問題。農(nóng)房質(zhì)量是當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的一個(gè)突出問題，在近年來歷次地震災(zāi)害中，農(nóng)房質(zhì)量問題已引起中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的高度關(guān)注。各級(jí)住建主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有條件的地方，可 以借鑒成都等地的做法，逐步建立村級(jí)農(nóng)房建設(shè)協(xié)管員。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。積極推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)引入輕鋼結(jié)構(gòu)、輕質(zhì)木結(jié)構(gòu)等新技術(shù)、新材料，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量水平。 四、大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段，全社會(huì)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，用戶的認(rèn)可度還不夠高，必須依靠政府的推動(dòng)、政策的引導(dǎo)。部里正在制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，初步確定的發(fā)展目標(biāo)是：到2020 年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力；政府投資和保障性安居工程要率 先采用這種建造方式；用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長(zhǎng) 2 個(gè)百分點(diǎn)。各地也要明確本地區(qū)的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。 二是實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。各級(jí)住建主管部門要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。部里將組織編制建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育全國和區(qū)域性研發(fā)中心、訓(xùn)練中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心。各地也要結(jié)合本地實(shí)際情況，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研究，制訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過工程試點(diǎn)、技術(shù)示范，攻克技術(shù)上的難關(guān)。同時(shí)，要注重培 育一批工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝一體化的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 三是強(qiáng)化監(jiān)管保障。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式與傳統(tǒng)方式有較大差異，給我們的監(jiān)督管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。各地在工程實(shí)踐中，要對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的工程嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。要不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，探索適宜的監(jiān)管模式和方法。部里將在各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，在施工圖審查、工程招投標(biāo)、構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)安裝、竣工驗(yàn)收等方面創(chuàng)新監(jiān)管模式，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。 五、加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系數(shù)據(jù)庫建設(shè) 近些年來，有的地方在誠信體系建設(shè)中， 做了一些有益的嘗試，取得了良好的效果。建立建筑市場(chǎng)誠信體系，離不開企業(yè)、人員、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。為加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)， 7 月份，部里已出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)誠信體系建設(shè)作出了部署。今年年底前，北京、上海等 8個(gè)省市，將完成三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)；明年 6 月底前，天津、河北等 10個(gè)省市也要完成；明年年底，其余 13 個(gè)省要全部完成，實(shí)現(xiàn)全國建筑市場(chǎng) “數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線 ”的監(jiān)管目標(biāo)。我們鼓勵(lì)各地加快推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)展，盡快完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并與部里進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)這項(xiàng)工作，部里將定期進(jìn)行督查，對(duì)完成情況好的，給予一定 的鼓勵(lì)和支持；對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。 六、切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì) 首先，要進(jìn)一步落實(shí)總包企業(yè)的責(zé)任。各級(jí)住建主管部門要按照部里印發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)管理的指導(dǎo)意見要求，督促施工總包企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)在勞務(wù)人員培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全等方面的責(zé)任。施工總包企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。 其次，要完善建筑工人培訓(xùn)體系。各地要建立培訓(xùn)信息公開機(jī)制，健全技能鑒定制度。鼓勵(lì)施工企業(yè)探索工人技能分級(jí)管理，并與崗位工資掛鉤。要督促施工企業(yè)做好技能培訓(xùn)工作，對(duì)不承擔(dān)培訓(xùn)主體責(zé)任的企業(yè) ，要依法進(jìn)行處罰。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取、充分利用財(cái)政補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，大力培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。 第三，要推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職的勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本信息、培訓(xùn)技能、誠信狀況、工資結(jié)算等情況。住建主管部門要做好實(shí)名制管理的推廣，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，建立勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)，提高對(duì)勞務(wù)人員的管理水平。 最后，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，各地要認(rèn)真貫 徹落實(shí)通知要求，堅(jiān)決取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的各類保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。部里目前正在調(diào)查研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。 同志們，為完成好這次治理行動(dòng)任務(wù)，部里專門制訂了行動(dòng)方案。各地要按照方案的有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作。部里將對(duì)各地工作開展情況適時(shí)進(jìn)行督查，及時(shí)匯總進(jìn)展情況，并予以通報(bào)。 同志們，抓好工程質(zhì)量、提升工程品質(zhì)安全十分重要。我們必須站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)定信心，克服困難，齊心協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把工程質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定 (住建部 2020 年 10 月 24 日發(fā)布 ) 第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡(jiǎn)稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。 第三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。 縣級(jí)以上地 方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。 第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立施工安全監(jiān)督工作考核制度。 第五條 施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有完整的組織體系，崗位職責(zé)明確； （二）具有符合本規(guī)定第六條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的 75%以上； （三）具有固定的工作場(chǎng)所，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護(hù)用品； （ 四）有健全的施工安全監(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。 第六條 施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有工程類相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱； （二）具有兩年及以上施工安全管理經(jīng)驗(yàn)； （三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； （四）經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，取得相關(guān)執(zhí)法證書； （五）具有良好的職業(yè)道德。 第七條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取 得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督。 第八條 施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容： （一）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況； （二）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況； （三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況； （四）組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理； （五）依法對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰； （六）依法處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)。 第九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行： （一）受理建設(shè)單位申請(qǐng)并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)； （二）制定工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施； （三）實(shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄； （四）評(píng)定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)； （五）整理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。 第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施： （一）要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項(xiàng)目安全管理的文件和資料； （二）進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督抽查； （三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改 或暫時(shí)停止施工； （四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。 （五）向社會(huì)公布工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。 第十一條 工程項(xiàng)目因故中止施工的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督。 工程項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)施工結(jié)束的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督。 第十二條 施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)現(xiàn)施工安