【正文】 液，而邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)教育缺少教師資源，甚至每個(gè)教師都要負(fù)擔(dān)沉重的教學(xué)任務(wù)，無(wú)法提高邊遠(yuǎn)山區(qū)的教學(xué)質(zhì)量?！　。率沟貐^(qū)財(cái)力配置失衡　　從當(dāng)前我國(guó)教育部門(mén)現(xiàn)行的財(cái)力資源投入機(jī)制來(lái)看，存在著一定的不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。同時(shí)由于不同地區(qū)之間財(cái)政收入的不同，更加加大了地區(qū)間教育投入差距。許多條件相對(duì)較差的地區(qū)，無(wú)法拿出多余的錢(qián)來(lái)配合基礎(chǔ)教育財(cái)力的投入，這在一定程度上進(jìn)一步加重了基礎(chǔ)教育階段教育資源的不平衡。同時(shí)，伴隨國(guó)家 兩免一補(bǔ) 政策的推行和深入貫徹，加之劃片就近入學(xué)、義務(wù)教育取消擇校費(fèi)等條款的進(jìn)一步執(zhí)行，都致使基礎(chǔ)教育階段的中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少，致使教育投入不足問(wèn)題日益凸顯，在學(xué)?；A(chǔ)教育資金減少的情況下，除了會(huì)影響基礎(chǔ)教育設(shè)施的積極引進(jìn)，還會(huì)降低教師教學(xué)積極性，無(wú)法增強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)力度，難以達(dá)到一定的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！　〈送庥捎陂L(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在基礎(chǔ)教育階段一直沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展思路，即通過(guò)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、淘汰機(jī)制引入到學(xué)校之中，其本意在為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)更多的精英人才，采取層層設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校的中小學(xué)校制度。這在一定程度上導(dǎo)致國(guó)家將大量的財(cái)政投入傾斜于那些重點(diǎn)的中小學(xué)，使得重點(diǎn)中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量不斷提高，甚至基礎(chǔ)教學(xué)資源與教師資源都能夠達(dá)到較高的水平，對(duì)其后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生較為有利的影響。而對(duì)于一些普通的中小學(xué)所給予的財(cái)政資源支持卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這樣在一定程度上加劇了基礎(chǔ)教育階段普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校之間差距的日益拉大，導(dǎo)致普通學(xué)校在基礎(chǔ)教育過(guò)程中，無(wú)法根據(jù)自身需求引進(jìn)相關(guān)教育資源，不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，難以增強(qiáng)基礎(chǔ)教育力度，進(jìn)一步加重了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)部的教育資源配置的不平衡問(wèn)題。　　3解決基礎(chǔ)教育中教育資源不均衡問(wèn)題的策略　　　　細(xì)觀當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)的劃撥現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家大多根據(jù)不同區(qū)域、城市及鄉(xiāng)村不同的學(xué)校來(lái)投入不同的教育經(jīng)費(fèi)。因此，筆者認(rèn)為教育機(jī)會(huì)均等原則應(yīng)主要從以下幾點(diǎn)入手：　　其一，應(yīng)當(dāng)給予邊遠(yuǎn)學(xué)校以同等待遇，對(duì)于辦學(xué)條件較差的學(xué)校，地方政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕o予政策上及教育資源配置上的傾斜，決不可認(rèn)為將學(xué)校和學(xué)生劃分等次。如實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間以及不同學(xué)校之間的辦學(xué)條件的統(tǒng)一。　　其二，對(duì)基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)校都給予同等的待遇。在努力改變教育資源配置不平衡的基礎(chǔ)上，使每一位學(xué)生都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，進(jìn)而使所有的學(xué)生都能夠受到均等的教育?！　?教育配置政策向資源弱勢(shì)地區(qū)傾斜，教育經(jīng)費(fèi)向薄弱地區(qū)學(xué)校傾斜　　改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)教育資源配置大多集中在沿海及城鎮(zhèn)等發(fā)展速度較快的地區(qū)，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，以致教育資源不均衡的問(wèn)題日益凸顯。所以，實(shí)施教育資源配置的傾斜性政策顯得尤為重要。　　新形勢(shì)下，要給予弱勢(shì)地區(qū)教育資源配置財(cái)政傾斜，但還兼顧國(guó)家的財(cái)政能力，逐步提升基礎(chǔ)教育在各個(gè)地區(qū)發(fā)展中的比重與地位。首先應(yīng)當(dāng)注重對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，分階段、分批進(jìn)行教育資源分配。但必須清楚的認(rèn)識(shí)到，不是減弱對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源分配，而是采取特殊照顧原則，對(duì)處于弱勢(shì)地區(qū)的教育資源進(jìn)行政策性的傾斜。比如，應(yīng)加大在對(duì)老少邊窮地區(qū)的教育財(cái)政投入傾斜力度，同時(shí)注重逐步增加相關(guān)基礎(chǔ)教育專項(xiàng)基金?！　≡趪?guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)教育教學(xué)期間，應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)教育階段教育資源，特別是在公共資源的配置上逐漸的向邊遠(yuǎn)、貧困、薄弱地區(qū)學(xué)校傾斜，保證能夠拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源獲取渠道，使其基礎(chǔ)教育水平有所提高，在一定程度上，能夠達(dá)到規(guī)定的教學(xué)指標(biāo)。即通過(guò)適度傾斜教育經(jīng)費(fèi)配置，在改善弱勢(shì)地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，改善其教育資源配置的不均衡問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)注意構(gòu)建較為完善的經(jīng)費(fèi)保障體系，避免擠占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的出現(xiàn)，防患于未然，以權(quán)責(zé)明晰的行政、法律機(jī)制，保障教育經(jīng)費(fèi)傾斜政策真正的落實(shí)到實(shí)處。　　，合理配置教師資源　　在基礎(chǔ)教育階段教育資源均衡配置的過(guò)程中，科學(xué)合理的配置教師資源是改善教育資源不均衡問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。同時(shí)，教師隊(duì)伍作為教育實(shí)踐中的基礎(chǔ)要素和實(shí)踐主體，其素質(zhì)的高低將直接影響到學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，因地制宜合理的制定基礎(chǔ)教育教師政策，保證能夠根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)教育實(shí)際情況，全面分析教師的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而合理的分配教師資源是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。　　我們可以采取東部幫助西部、城鎮(zhèn)幫助農(nóng)村的政策。鼓勵(lì)高職院校的師范畢業(yè)生到西部任教，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。并制定相關(guān)的待遇優(yōu)惠政策，以調(diào)動(dòng)教師的積極性。倡導(dǎo)對(duì)口支教、跨校兼職燈方式，以幫助西部學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校。于此同時(shí)師資薄弱地區(qū)，應(yīng)采取多方面措施改善自己的師資力量情況，內(nèi)外結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村教育的均衡發(fā)展?！　?，為教育投資提供保障　　由于歷史原因，當(dāng)前教育投資方面存在著一些不合理的方面，其中特別值得關(guān)注的便是缺乏完善的法律法規(guī)予以保障。筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面來(lái)健全我國(guó)基礎(chǔ)教育投資的法律保障機(jī)制?！　∑湟?，明確各級(jí)政府在基礎(chǔ)教育中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)中，對(duì)各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)比例進(jìn)行明確的規(guī)定。從當(dāng)前可以看出在一定地區(qū)政府進(jìn)行教育投入時(shí)，在一定程度上仍然會(huì)受到一些領(lǐng)導(dǎo)主管意識(shí)的影響，特別是某一些關(guān)于教育投入的重要決策時(shí)，往往會(huì)受到一些關(guān)鍵性人物態(tài)度的影響。因此，必須以完善的教育投資法律法規(guī)明確各級(jí)政府在承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，以輔助各級(jí)政府義務(wù)的履行?！　∑涠⒚鞔_的處罰機(jī)制。前面我們談及通過(guò)法律法規(guī)明確各級(jí)政府在教育經(jīng)費(fèi)投入中的責(zé)任。但僅依靠明確責(zé)任是不夠的，必須構(gòu)建完善、切實(shí)可行的處罰機(jī)制，以此加強(qiáng)對(duì)政府履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任的督促。例如，在我國(guó)教育法某條款在一定程度上缺乏細(xì)節(jié)性的規(guī)定，難以為實(shí)際的處罰提供依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于不履行義務(wù)、不承擔(dān)責(zé)任的沒(méi)有具體描述，故在一定程度上造成了有法不依、違法不究的現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，必須以詳細(xì)明確的法律規(guī)定，嚴(yán)格遵守執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使得其所承擔(dān)的責(zé)任更好的落實(shí)到實(shí)處?！　∑淙?，完善教育投資監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)分配管理監(jiān)督力度。在完善法律保障以及處罰機(jī)制的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)監(jiān)督力度。當(dāng)前，在我國(guó)教育資源的分配和管理的過(guò)程中出現(xiàn)許多必須重視的問(wèn)題。其中監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱是很大的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)將對(duì)教育投資的監(jiān)督、決策、和執(zhí)行都放在同等重要的位置，并加強(qiáng)對(duì)教育投資活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，減少政府在教育投資過(guò)程的隨意性，加強(qiáng)政府在執(zhí)行其相應(yīng)責(zé)任時(shí)的科學(xué)性。此外，對(duì)各級(jí)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投入與使用，還應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)政府及學(xué)校進(jìn)行有力的監(jiān)督，防止政府的經(jīng)費(fèi)投入的隨意性，防止學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象，從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育階段教育經(jīng)費(fèi)的合理使用，是教育經(jīng)費(fèi)真正的落實(shí)到實(shí)處。　　小結(jié)　　總之，解決基礎(chǔ)教育階段教育資源不平衡的問(wèn)題，既有利于實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等、教育公平，更能夠有效的促進(jìn)社會(huì)的公平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而提高我國(guó)人口素質(zhì)的整體水平。因此，必須在深入分析我國(guó)基礎(chǔ)教育階段教育資源配置現(xiàn)狀深層原因的基礎(chǔ)上，在依靠國(guó)家政策調(diào)控的同時(shí)，合理配置教育資源。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷的探索創(chuàng)新，以解決基礎(chǔ)教育階段教育資源不平衡的問(wèn)題?！　⒖嘉墨I(xiàn)　　[1][D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011，（05）.　　[2][D].山東師范大學(xué)，2011，（03）　　[3][D].揚(yáng)州大學(xué)，2011，（02）.　　[4][D].山西大學(xué)，2008　　作者簡(jiǎn)介：　　張露，女（1999 .1），漢族，上海人，高中，學(xué)生，研究方向：社會(huì)學(xué)/經(jīng)濟(jì)學(xué)