【正文】 ）網(wǎng)上查詢 、 公示駕駛員記分查詢 、在逃通緝人員查詢盜搶車輛查詢 、 車輛年檢查詢現(xiàn)場不能實現(xiàn)圖 31 現(xiàn)有交通違規(guī)處理流程該流程主要存在以下不足：手工開具處理通知書，容易造成由于字跡潦草、模糊等書寫失誤，且需二次錄入系統(tǒng)，造成重復工作。在信息錄入系統(tǒng)之前，存在人情操作的空間，不利于加強警員廉潔管理。上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告11執(zhí)勤時既無法查詢通緝在逃人員、盜搶車輛等信息，也無法獲得駕駛員滿分信息、車輛年檢信息，影響公安機關工作效能。 治安信息采集流程治安信息采集主要包括常住、暫住人口信息采集、治安檢查、出租房租等，現(xiàn)有采集流程如下：民警采集記錄工作筆記回派出所錄入系統(tǒng)常 、 暫 人 口變 更 信 息治 安 檢 查 出 租 房 屋民警采集治安信息時，需將信息記錄到工作筆記，待回到派出所后方輸入派出所綜合應用系統(tǒng)。民警采集信息時，無法獲取相關線索信息支持，在錄入過程中容易發(fā)生錄入錯誤。 優(yōu)化業(yè)務流程通過移動警務系統(tǒng)的應用，可為一線民警提供數(shù)據(jù)支撐，有利于提高民警工作效率和作戰(zhàn)能力。 交通違規(guī)處理流程在使用移動警務系統(tǒng)后，現(xiàn)有交通違規(guī)處理流程可獲得優(yōu)化，流程如下：上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告12發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為流程開始告知 、 教育拍照當事人在場 N OY E S錄入駕駛員錄入處理信息實時上傳到系統(tǒng)自動判別正常記分滿 — — 告知在逃 、 通緝人員 —— 通知援助網(wǎng)上查詢 、 公示錄入車號牌錄入處理信息實時上傳到系統(tǒng)自動判別正常年檢過期 — — 告知盜搶車輛 — — 通知援助網(wǎng)上查詢 、 公示圖 32 移動警務系統(tǒng)支撐下的交通違規(guī)處理流程移動警務系統(tǒng)支撐下的處理流程具有明顯的好處：現(xiàn)場取證、錄入系統(tǒng)、打印處理通知單，一次生成，既提高了效率，避免通知單和系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致，又避免人情操作，強化了上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告13民警作風管理。在處理違規(guī)事件或盤查時，通過數(shù)據(jù)比對，能夠提示通緝在逃人員、盜搶車輛、肇事逃逸、滿記分、年檢超期等情況，可有效提高公安機關的工作效能。 治安信息采集流程本項目建成后，有利于優(yōu)化治安信息采集流程：民警采集直接錄入系統(tǒng)常 、 暫 人 口變 更 信 息治 安 檢 查 出 租 房 屋 其 他 線 索 信 息采用移動警務系統(tǒng)，可減少中間手工書寫環(huán)節(jié)，并且可使得現(xiàn)場民警可獲得相關線索信息支撐。 系統(tǒng)功能和性能需求 系統(tǒng)功能需求本項目為移動警務接入及應用提供服務，主要需求可劃分為移動警務安全接入系統(tǒng)、移動警務應用服務系統(tǒng)、移動警務信息安全系統(tǒng)等三方面進行分析。 移動警務接入系統(tǒng)移動警務系統(tǒng)需為移動終端提供安全的接入功能，其接入功能主要包括：上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告141. 支持多種移動終端的接入支持專用 PDA 終端、智能手機、普通手機（專用 SIM/UIM 卡） 、專用車載終端、筆記本電腦等多種移動終端的接入，以適應不同警種、不同場所的應用需求。2. 支持多種通信方式和承載網(wǎng)絡本項目所采用的通信協(xié)議主要以 TCP/IP 協(xié)議為主、以 SMS/MMS協(xié)議為補充。TCP/IP 無線接入方式從通信速率、通信費用、安全性等方面考慮采用 CDMA 1X，并支持平滑升級到 CDMA 2022。3. 支持多層次的強身份認證提供移動終端對移動用戶的身份認證功能、移動終端和移動接入網(wǎng)關之間的相互身份認證功能及移動應用系統(tǒng)對移動用戶的身份認證功能。4. 數(shù)據(jù)保密傳輸功能為各種公安移動應用系統(tǒng)提供公網(wǎng)路段（從移動終端到安全移動接入系統(tǒng)之間）的數(shù)據(jù)保密傳輸功能。 移動警務應用服務系統(tǒng)1. 綜合查詢基于公安信息綜合查詢系統(tǒng)，可查詢常住、暫住、重點人口、全國在逃人、全國被盜搶機動車輛以及駕駛員、機動車、駕駛員違法、電子警察等信息，并對單個或批量可疑人員身份證實時比對、報警。2. 交通管理交通違章信息實時錄入及處理；打印業(yè)務處理通知書，現(xiàn)場拍照取證，并把相應的結果自動上傳到公安網(wǎng)內部的業(yè)務數(shù)據(jù)庫中；交通事故記錄、取證、處理；警務日志（記載每日警務工作） ；動態(tài)上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告15交通信息顯示、指揮調度和警力分配。3. 治安管理面向派出所一線執(zhí)行社區(qū)管理的民警，實現(xiàn)基本信息的查詢和業(yè)務的錄入，包括常住/暫住人口變更信息采集、特殊人員查詢、特殊人員信息采集、治安檢查、情報信息、出租房屋、日志錄入等，自動讀取二代證和居住證信息。4. 協(xié)查通報協(xié)查通知、通報的下發(fā)、反饋及查詢。5. 系統(tǒng)功能實現(xiàn)用戶信息設置、打印信息設置、數(shù)據(jù)字典、代碼更新以及修改用戶密碼等系統(tǒng)功能。 移動警務信息安全系統(tǒng)移動警務系統(tǒng)安全不僅要解決移動終端、公網(wǎng)傳輸、移動應用、安全兼容等單一方面的安全需求，更要解決移動警務接入系統(tǒng)整體的安全需求，這些需求綜合表現(xiàn)在：1. 移動終端的安全接入端到端數(shù)據(jù)加密傳輸、適合移動終端的認證措施、2. 明顯的網(wǎng)絡邊界劃分和相應的安全保障措施公安信息網(wǎng)和移動接入?yún)^(qū)的邊界劃分和安全連接、移動接入?yún)^(qū)和公網(wǎng)的邊界劃分和安全連接、移動終端通過虛擬移動專網(wǎng)（移動運營商提供）連接到公安移動接入?yún)^(qū)。3. 適合我國政府密碼管理策略的密碼算法配置商用密碼算法、公鑰證書認證算法。4. 系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全方案端到端身份認證、數(shù)據(jù)加密、完整性檢驗、抗重放攻擊、抗上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告16DOS、DDOS 攻擊、公網(wǎng)段全程安全、防病毒和木馬入侵、防內部敏感信息非授權外流。5. 嚴格規(guī)范的安全管理規(guī)定建立并實施嚴格規(guī)范的信息安全管理制度。 系統(tǒng)性能需求移動警務系統(tǒng)屬于公安辦案業(yè)務系統(tǒng)，對系統(tǒng)的響應速度、容錯能力、可用性等方面的性能要求較高。1. 響應時間移動通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定性相對較差，對系統(tǒng)響應時間的影響較大。移動警務應用對響應時間的要求較高，在移動運營商網(wǎng)絡通信情況處于正常的情況下，安全短信回復時間小于 5 秒；CDMA 在線方式下簡單查詢響應時間小于 3 秒；照片顯示時間小于 5 秒。異地查詢、批量查詢等情況一般響應時間應小于 12 秒。綜合考慮移動通信網(wǎng)絡不穩(wěn)定等情況，本項目要求 50%以上業(yè)務響應時間不超過正常響應時間，95%以上業(yè)務響應時間不超過正常響應時間的 2 倍。2. 并發(fā)用戶規(guī)模系統(tǒng)應至少支持 1500 個以上并發(fā)用戶，1000 個短消息查詢并發(fā)用戶。3. 可用性系統(tǒng)的關鍵設備應采用雙機熱備方式，以避免單點故障引起系統(tǒng)中斷。4. 容錯性能在網(wǎng)絡暫時中斷的情況下，支持本地登陸方式處理業(yè)務，所采集數(shù)據(jù)保存在移動終端，待網(wǎng)絡恢復正常時自動上傳。上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告17 數(shù)據(jù)量分析目前，上海各級公安機關共有編制人員約 45000 名，其中綜合管理機構人員約 16500 名，執(zhí)法勤務機構人員約 28500 名（其中街面執(zhí)勤交通警察約 4500 名） 。本項目建成后，按全員配備，共有 1200 臺移動筆記本用戶、28500 臺 PDA 終端用戶（其中 4500 臺帶拍照、打印功能，供交警使用）和 16500 名普通手機查詢用戶投入使用。 業(yè)務量估算高峰時按 5%用戶并發(fā)計算，則將有 60 名移動筆記本用戶、1425 名 PDA 終端用戶、825 名普通手機用戶并發(fā)訪問移動警務應用。目前，上海交通警察每月平均處理交通違規(guī)事件約 110 萬件（不含電子警察違規(guī)數(shù)量） ，項目建成后全部違規(guī)事件將由移動終端錄入。每件違規(guī)事件的處理均需執(zhí)行對比 CCIC 在逃人員數(shù)據(jù)庫、盜搶車輛數(shù)據(jù)庫、交通違法未處理數(shù)據(jù)記錄、電子警察數(shù)據(jù)庫、駕駛人簡項信息數(shù)據(jù)庫、錄入、上傳照片和信息等操作，按每件違規(guī)事件處理平均執(zhí)行 10 個操作，每個操作平均 20 個進程，日均 萬件事件的 70%在高峰 3 小時內發(fā)生，則：36000*70%/3/60*8*20=22400 個進程/分鐘按個進程需消耗 10 個 TPCC 值計算，則交通違規(guī)處理所需的TPCC 值為 224000tpmC。以上僅考慮 4500 臺交警專用 PDA 終端所需的系統(tǒng)性能，其余24000 臺普通 PDA 終端、短消息訪問等所需的系統(tǒng)性能按交通違規(guī)處理的 3 倍計算，則系統(tǒng)總性能需求為 672022tpmC。上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告18 網(wǎng)絡速率估算高峰時，按移動筆記本用戶平均速率 100kbit/s、PDA 終端用戶平均速率 50kbit/s、短消息業(yè)務平均速率 10kbit/s 計算，則高峰時所需帶寬為 100*60+50*1425+10*825=85500K=。（注：CDMA 1X 峰值速率 ，平均速率為50kbit/s～100kbit/s） 數(shù)據(jù)量估算本項目所涉及主要數(shù)據(jù)包括綜合查詢、交通管理、戶政和治安管理等，是市公安局相關綜合查詢、交通管理、戶政和治安管理數(shù)據(jù)庫的子集。移動警務應用數(shù)據(jù)主要內容和數(shù)據(jù)量如下：序號 應用系統(tǒng) 條數(shù)（萬條）1 常住人口信息管理系統(tǒng) 13552 派出所綜合信息管理系統(tǒng) 2603 居住證信息系統(tǒng) 6604 被盜搶系統(tǒng) 5 在逃人員系統(tǒng) 276 上海市旅館業(yè)信息管理系統(tǒng) 90107 江蘇省 以后旅館人員數(shù)據(jù) 20228 交通事故系統(tǒng) 269 交警非機動車系統(tǒng) 110 車輛系統(tǒng) 34111 駕駛員系統(tǒng) 39312 車駕道口查控 1000013 全國違法數(shù)據(jù) 237合 計 上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告19存儲系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，基本信息每個記錄約為 10K，以上信息量為 1000010KB，即 。另外，照片數(shù)據(jù)包括?？?、居住證、駕駛員等照片，每張相片大小約為 30K，即 1355（?？冢?60（居住證）＋393（駕駛員）＝24081000030KB＝?；A數(shù)據(jù)存儲合計：＋＝，每年更新維護的新增數(shù)據(jù)按 10%，則三年規(guī)劃 =。上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告20第 4 章 項目建設方案 建設目標上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)的建設總目標是：通過建立一套基于公用移動網(wǎng)絡、符合公安部技術規(guī)范要求、安全可靠、易管理的統(tǒng)一安全接入平臺，解決公安移動終端用戶通過公共通信網(wǎng)絡的安全接入問題；同時，定制開發(fā)移動終端應用系統(tǒng)（包括在線訪問和短消息兩種方式）和應用服務管理平臺，為民警通過移動終端查詢、采集公安信息提供服務。通過本項目的建設，使公安信息能夠全天候覆蓋移動通信網(wǎng)絡通達的任何地方，達到公安部“三 A”要求，使得全體民警能夠在確保公安業(yè)務數(shù)據(jù)信息安全的前提下，實時查詢相關業(yè)務數(shù)據(jù)、采集分類警務基礎信息，方便民警現(xiàn)場執(zhí)法、執(zhí)勤等日常警務工作，提高民警的工作效率和實戰(zhàn)能力，為即將到來的 2022 年上海世博會做好充分準備。移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)建設的具體目標包括：到 2022 年，一線執(zhí)勤的交通警察配備專用 PDA 終端執(zhí)法，實現(xiàn)對違章停車、現(xiàn)場處罰等常見業(yè)務的移動應用；社區(qū)民警可通過配備的 PDA 終端，實現(xiàn)日常治安業(yè)務的移動應用；民警可隨時通過手機查詢常住、暫住、重點人口、全國在逃人、全國被盜搶機動車輛等信息。 建設原則根據(jù)“金盾工程”總體規(guī)劃，公安信息移動接入及應用系統(tǒng)建設遵循以下基本原則：統(tǒng)一領導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準：在公安部的統(tǒng)一領導下，用科學的理論和系統(tǒng)的方法統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告21獨立、可靠的安全保障體系：要把安全放在首要位置，確保移動應用具有穩(wěn)定性、可靠性、高效性。系統(tǒng)的安全體系要獨立于公網(wǎng)運營商，系統(tǒng)的安全保障不依賴公網(wǎng)運營商的安全保障，但鼓勵將公網(wǎng)運營商的安全保障作為系統(tǒng)安全措施的輔助或補充。安全技術與安全管理相結合原則：通過管理手段來彌補技術手段的不足之處，通過技術手段來加強安全管理。逐步完善，分步實施：以實現(xiàn)公安信息移動應用為目標，以應用帶發(fā)展，以效益促應用，逐步實現(xiàn)公安信息移動應用的各種功能。實用性，先進性，經(jīng)濟性：選擇先進成熟的技術、系統(tǒng)與產(chǎn)品，節(jié)約資金，滿足當前和未來的實用性要求。全方位覆蓋的原則：為保障移動接入及應用系統(tǒng)發(fā)揮更大的作用，應采用多種通信手段并舉、高中低終端結合、支持多個公網(wǎng)運營商接入的建設方式。 總體架構 系統(tǒng)組成公安信息公網(wǎng)移動接入及應用系統(tǒng)由移動終端、移動通信網(wǎng)、移動接入?yún)^(qū)、安全隔離層、公安信息網(wǎng)等五大部分組成。這五個部分在整個公安信息公網(wǎng)移動接入及應用系統(tǒng)中環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。 移 動 終 端移 動 通 信 網(wǎng)移 動 接 入 區(qū)安 全 隔 離 層公 安 信 息 網(wǎng)上海平安建設——移動警務接入平臺及應用系統(tǒng)可行性研究報告22圖 41 系統(tǒng)組成圖移動終端包括普通手機、PDA、筆記本電腦等可移動的終端；移動通信網(wǎng)為各種公共移動通信網(wǎng)；移動接入?yún)^(qū)實現(xiàn)移動安全接入及移動應用服務；安全隔離層是指經(jīng)國家保密認證并由公安部信通處同意使用的安全隔離網(wǎng)閘；公安信息網(wǎng)為移動應用提供信息和服務支持。 接入模式與系統(tǒng)架構根據(jù)移動應用請求所訪問數(shù)據(jù)的擺放位置不同