【正文】 購(gòu)置3土建工程、設(shè)備安裝4項(xiàng)目調(diào)試與人員培訓(xùn)5項(xiàng)目驗(yàn)收（投）標(biāo)依據(jù) 本項(xiàng)目招（投）標(biāo)主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》、《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]24號(hào)）等。（投）標(biāo)范圍本項(xiàng)目為保證項(xiàng)目質(zhì)量，特將施工單位、生產(chǎn)設(shè)備、建材等采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位全部列入招（投）標(biāo)范圍。（投）方式本項(xiàng)目為保證項(xiàng)目質(zhì)量，特將施工單位、生產(chǎn)設(shè)備、建材等采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位全部列入招（投）標(biāo)范圍。均采用公開(kāi)招（投）標(biāo)方式確定中標(biāo)單位。35第十三章 項(xiàng)目管理組織管理（1）組織管理模式良好的項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)管理，是保證建成項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮的重要措施。項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持的原則是“有法可依，有章可循；經(jīng)費(fèi)保障；產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、管理科學(xué)；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮建成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”。根據(jù)以上原則，首先要制定切實(shí)可行的項(xiàng)目運(yùn)行計(jì)劃。在項(xiàng)目建設(shè)的后期，組織有關(guān)人員，結(jié)合不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定項(xiàng)目運(yùn)行計(jì)劃，同時(shí)，要制定出《項(xiàng)目運(yùn)行和管理維護(hù)辦法》，使項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)有章可循，有法可依。項(xiàng)目建成后，由某牧場(chǎng)負(fù)責(zé)具體管理運(yùn)行，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的管理經(jīng)營(yíng)模式，建立一套科學(xué)、完整、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、沼氣和沼液、沼渣利用等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到能源生態(tài)良性循環(huán)的目標(biāo)。（2）運(yùn)行管理措施①運(yùn)行管理人員必須熟悉糞便處理、肥料生產(chǎn)工藝和設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行要求與技術(shù)指標(biāo)，并應(yīng)持有職業(yè)資格證書(shū)。②操作人員必須了解本工程處理工藝，熟悉本崗位設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行要求和技術(shù)指標(biāo)。③各崗位應(yīng)有本工程的工藝系統(tǒng)圖、崗位責(zé)任、工作圖表、操作規(guī)程等，并應(yīng)示于明顯部位。④各崗位的操作人員，應(yīng)切實(shí)執(zhí)行本崗位的操作規(guī)程中的各項(xiàng)要求，按時(shí)準(zhǔn)確地填寫運(yùn)行記錄。⑤設(shè)備啟動(dòng)應(yīng)做好全面檢查和準(zhǔn)備工作，確認(rèn)無(wú)誤后方可開(kāi)機(jī)運(yùn)行。⑥操作人員發(fā)現(xiàn)運(yùn)行異常時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)人。⑦各種設(shè)施、設(shè)備應(yīng)保持整潔，保證正常運(yùn)行。（3）維護(hù)保養(yǎng)措施①應(yīng)制定全場(chǎng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)包括下列幾項(xiàng)：設(shè)備、儀器、固定資產(chǎn)卡；部件記錄；維修保養(yǎng)時(shí)間表；全年維修保養(yǎng)預(yù)算及開(kāi)支。②建立日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修三級(jí)維護(hù)保養(yǎng)制度。③專業(yè)維修人員必須熟悉機(jī)電設(shè)備、處理設(shè)施的維修保養(yǎng)計(jì)劃及檢查驗(yàn)收制度。④鍋爐、壓力容器等設(shè)備重點(diǎn)部件的檢修，應(yīng)由安全勞動(dòng)部門認(rèn)可的維修單位負(fù)責(zé)。⑤場(chǎng)內(nèi)的建、構(gòu)筑物的避雷、防爆裝置的維修應(yīng)符合氣象和消防部門的規(guī)定，并申報(bào)有關(guān)部門定期測(cè)試。⑥維修人員應(yīng)按設(shè)備使用要求定期檢查和更換安全和消防等防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。⑦應(yīng)定期檢查、緊固設(shè)備連接件，定期檢查電動(dòng)閥門的控制元件、手動(dòng)與電動(dòng)的聯(lián)鎖裝置。⑧構(gòu)筑物之間的明渠等應(yīng)定期清理確保暢通無(wú)阻。⑨涂飾不同顏色油漆或涂料的各種工藝管線應(yīng)按要求定期保養(yǎng)涂飾，不得擅自更改顏色。⑩工程的設(shè)施、設(shè)備完好率均應(yīng)達(dá)95％以上。（1）勞動(dòng)定員①糞便處理定員2人； ②肥料生產(chǎn)6人；③機(jī)修人員1名，負(fù)責(zé)日常的設(shè)備維修工作認(rèn)真填寫運(yùn)行記錄表，該表每天一交，經(jīng)場(chǎng)長(zhǎng)簽字認(rèn)可；④其他工作人員1－2名。⑤嚴(yán)格交接班制度，交接班時(shí)，交班人員應(yīng)交接清所有工作，接班人員有權(quán)對(duì)交接不清工作予以拒絕接班；如出現(xiàn)操作失誤引發(fā)運(yùn)行故障，則以運(yùn)行事故予以嚴(yán)肅處理。（2）人員培訓(xùn)為了保證項(xiàng)目能長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，工廠操作人員上崗前必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，項(xiàng)目涉及到物理、化學(xué)及生物學(xué)的處理機(jī)制，并在處理過(guò)程中使用許多大型的機(jī)械設(shè)備及自動(dòng)控制裝置等。因此每個(gè)操作人員，除具備一定的文化知識(shí)外，應(yīng)在物理、化學(xué)、微生物學(xué)等方面具有一定的專業(yè)知識(shí)。所有操作人員的培訓(xùn)在安裝過(guò)程中提前參與，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)設(shè)備性能和操作進(jìn)行學(xué)習(xí)，在調(diào)試過(guò)程中由技術(shù)依托單位制訂調(diào)試計(jì)劃，指導(dǎo)操作人員進(jìn)行調(diào)試，在安裝和調(diào)試過(guò)程中完成對(duì)操作人員的培訓(xùn)。 財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行“三專一封閉”制度。?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，專人負(fù)責(zé)，按工程任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度撥付資金，封閉運(yùn)行。對(duì)資金使用、報(bào)帳嚴(yán)格按照國(guó)家專項(xiàng)資金有關(guān)財(cái)務(wù)、資金管理、使用辦法進(jìn)行操作。并根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)控制：一是及時(shí)做好簽證；督促施工單位對(duì)變更事項(xiàng)做到日清月結(jié)，并對(duì)價(jià)款合理性進(jìn)行確認(rèn)；二是強(qiáng)化監(jiān)理，由監(jiān)理單位對(duì)變更的工程量、價(jià)款進(jìn)行確認(rèn)，防止偷工減料，保證工程質(zhì)量；三是建立變更審批制度，按投資額確定項(xiàng)目變更審批額度，對(duì)超過(guò)額度部分，要經(jīng)集體討論審查確認(rèn)，以防止項(xiàng)目工程管理人員與施工單位通過(guò)變更簽證來(lái)增加投資情況的發(fā)生。建立完善的內(nèi)控制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)資金的有效使用。審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行跟蹤審計(jì)，避免資金在中間環(huán)節(jié)被擠占、截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。做好基礎(chǔ)資料的收集和整理歸檔工作，基礎(chǔ)資料不得在項(xiàng)目終結(jié)后補(bǔ)充、做好竣工決算，并將相關(guān)情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)，以便安排審計(jì)。 技術(shù)管理技術(shù)管理由項(xiàng)目技術(shù)依托單位黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組成項(xiàng)目專家組，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題負(fù)總責(zé)。培訓(xùn)企業(yè)的技術(shù)人員和養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖戶，在正常條件下，確保項(xiàng)目順利完成。第十四章 工程建設(shè)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)于：示范基地建設(shè)后的技術(shù)推廣利益；菌劑銷售利益；有機(jī)肥生產(chǎn)銷售利益三個(gè)方面。 （1）示范基地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益分析 本項(xiàng)目的第一步經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)于畜禽糞便廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化推廣過(guò)程，而示范基地的建設(shè)階段是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)階段。示范完成后可以向省內(nèi)各個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)推廣，也可以向省外其他養(yǎng)殖戶和廢棄物處理企業(yè)推廣，可直接帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，即示范完成后的技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)效益： 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)畜禽廢棄物處理工藝轉(zhuǎn)讓費(fèi)以10萬(wàn)元計(jì)，如果在今后的幾年里，本項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)讓給20個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，總轉(zhuǎn)讓費(fèi)將達(dá)到200萬(wàn)元。 （2）畜禽糞便發(fā)酵用菌劑的生產(chǎn)銷售經(jīng)濟(jì)效益分析　　菌劑生產(chǎn)要求較高，需量相對(duì)少，并為確保技術(shù)的保密性，在一指定點(diǎn)集中生產(chǎn)，輻射供應(yīng)。按分解菌劑與有機(jī)肥原料混合比例為1：400，全省如果年處理1000萬(wàn)噸畜禽糞便，，利潤(rùn)5000萬(wàn)元。 （3）有機(jī)肥/有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥生產(chǎn)銷售利益養(yǎng)殖小區(qū)按年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥3000噸，有機(jī)肥1500噸計(jì)算，每噸有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥售價(jià)1800元，每噸有機(jī)肥按350元計(jì)算。成本估算依據(jù)① （水分40﹪含運(yùn)費(fèi)）計(jì)算；② ；③ ，15度/噸；④ 、月計(jì)算；⑤ 固定資產(chǎn)分類折舊：生產(chǎn)廠房按20年折舊，機(jī)器設(shè)備按20年折舊(10年)，固定資產(chǎn)殘值分別為原值5％；無(wú)形資產(chǎn)遞延資產(chǎn)攤銷按5年攤銷，殘值為零；⑥ 制造費(fèi)用：指組織生產(chǎn)和管理而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，除折舊費(fèi)用外，還包括修理費(fèi)、機(jī)物料消耗、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等；⑦ 管理費(fèi)用：指企業(yè)管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的費(fèi)用及無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)攤銷費(fèi)用等；⑧ ；成本測(cè)算值① 年制造成本309萬(wàn)元(318萬(wàn)元)，其中：牛糞9000噸，每噸20元，合計(jì)18萬(wàn)元；化肥1200噸，每噸2500元，合計(jì)300萬(wàn)。② ()，其中：折舊15萬(wàn)元（）。（8人，1500元/月，總計(jì)生產(chǎn)6個(gè)月）。（20元4500=9萬(wàn)元）。電費(fèi)1800噸15元＝（15元4500噸=）。油耗20升/天180天＝。發(fā)酵菌劑20萬(wàn)元。維修費(fèi)用10萬(wàn)元。()。+318=。(318+=)經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算依據(jù)① 產(chǎn)品售價(jià)：有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥1800元/噸。② 稅金：按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局“關(guān)于若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅問(wèn)題的通知”中“免征增值稅的全元素肥料范圍仍按《關(guān)于全元素肥料免征增值稅的通知》（財(cái)稅字[1995]70號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的精神，全元素肥料增值稅為零。所得稅按國(guó)家要求繳納，稅率為銷售利潤(rùn)的25%計(jì)算，按照2008年中華人民共和國(guó)新企業(yè)所得稅法(2008年1月1日起施行),本項(xiàng)目可以享受如下優(yōu)惠:從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，給予三免三減半的所得稅優(yōu)惠；③ 所得稅后利潤(rùn)中提取10%公積金、5%公益金。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)按完全達(dá)產(chǎn)年計(jì)算：（1）銷售收入 （2）銷售利潤(rùn)(利潤(rùn)總額) ()（3）所得稅(年平均所得稅) ()（4）所得稅后利潤(rùn) () 社會(huì)效益增加地方收入，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 環(huán)境效益（1）保護(hù)某牧場(chǎng)及黑龍江省生態(tài)環(huán)境，解決畜禽糞便的環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)生產(chǎn)高質(zhì)量的有機(jī)肥，變廢為寶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明。（2）利用生產(chǎn)的有機(jī)肥，改良土壤，恢復(fù)植被，改善牧場(chǎng)的自然環(huán)境。（3）減少地表及地下水污染，增加作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品，保障人民身心健康。促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第十五章 結(jié)論畜禽糞便生物處理生產(chǎn)有機(jī)肥，可以解決規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污污染問(wèn)題，有利于改善和保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)而形成綠色環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的良性循環(huán)。本項(xiàng)目建設(shè)的意義在于資源化利用畜禽糞便，治理環(huán)境污染的同時(shí)變費(fèi)為寶，提高我國(guó)畜禽行業(yè)廢棄物處理水平。帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境的改善。本建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家的相關(guān)政策，它的建成將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。本項(xiàng)目的實(shí)施是保護(hù)環(huán)境，解決集約化畜禽養(yǎng)殖污染的需要，是響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，是發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是解決三農(nóng)問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，具有充分的必要性。同時(shí)，項(xiàng)目有當(dāng)?shù)卣恼咧С趾土己玫娜罕娀A(chǔ)，產(chǎn)品具有足夠的市場(chǎng)容量，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良好，技術(shù)上具有先進(jìn)性可靠性和適應(yīng)性，財(cái)務(wù)上可行，能夠確保收益，因此，項(xiàng)目總體上具有可行性。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)抓住機(jī)遇，建議有關(guān)部門立項(xiàng)并給予資金支持，項(xiàng)目承擔(dān)單位做好工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備。