【正文】 理并實(shí)施有效地反索賠,以減少和防止損失的發(fā)生,把握不接受未按施工合同約定的索賠程序和時(shí)限提出的索賠要求 。 監(jiān)理工程師妥善處理工程索賠, 除了做好上述工作, 還要認(rèn)真履行工作職責(zé), 嚴(yán)格按照規(guī)范開(kāi)展工作, 以良好的職業(yè)道德處理索賠事項(xiàng), 防止工作上的失誤,減少工作中的損失,選免索賠機(jī)會(huì)。積極調(diào)解合同爭(zhēng)議 由于本項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)、影響因素多,在施工過(guò)程中不可選免地會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條件變化、設(shè)計(jì)變更、工程量變化、氣候變化、市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)、 法律政策變更、 意外風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)等情況, 而合同條件不可包羅萬(wàn)象,完美無(wú)缺,項(xiàng)目法入與承包商發(fā)生爭(zhēng)議是客觀現(xiàn)實(shí)的。 如果不及時(shí)妥善解決這些爭(zhēng)議, 精會(huì)影響工程項(xiàng)日合同雙方的協(xié)作關(guān)系,嚴(yán)重的會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施。因此,監(jiān)理工程師成了爭(zhēng)議的第一調(diào)解人。合同爭(zhēng)議解決的途徑有兩種： 一是友好協(xié)調(diào)解決, 二是仲裁。但從實(shí)踐看,友好協(xié)商解決為上策。協(xié)助業(yè)主做好已完工程驗(yàn)收施工方按施工合同約定完成所有施工工作時(shí), 應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)發(fā)包人組織合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收, 這是確認(rèn)履行合同約定的重要工作,是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的重要環(huán)節(jié)。已完工程驗(yàn)收分為単位工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、 単位工程驗(yàn)收。 三、本工程合同管理實(shí)施要點(diǎn) 合同管理是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的重要手段，是監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的主要依據(jù)，監(jiān)理工程師所有的監(jiān)理活動(dòng)都必須圍繞監(jiān)理合同展開(kāi)，監(jiān)理工程師的合同管理，就是對(duì)施工合同履行行為的監(jiān)督管理。本工程合同管理實(shí)施要點(diǎn)有：協(xié)助業(yè)主做好合同策劃、合同簽訂監(jiān)理工程師應(yīng)在合同策劃、簽訂階段協(xié)助業(yè)主確定合同類(lèi)型、確定重要合同條款，確保合同條件完備，不出現(xiàn)漏洞、二義性和矛盾性 。材料、設(shè)備的確定，室外景觀、園林與土建交接在什么地方，找出合同之間責(zé)、權(quán)、利的交叉或脫節(jié)問(wèn)題，事先對(duì)其分析，協(xié)商形成責(zé)、權(quán)、利的補(bǔ)充來(lái)避免合同糾紛。 研究合同文件，預(yù)防合同糾紛監(jiān)理工程師應(yīng)研究合同文件，找出合同體系文件間的矛盾和歧義。如合同通用條件和專(zhuān)用條件之間的差異，技術(shù)規(guī)范與施工圖之間的不同、遺漏或矛盾等，應(yīng)以書(shū)面形式做出合理解釋?zhuān)ㄖ獦I(yè)主和承包人，避免產(chǎn)生合同糾紛 。細(xì)化落實(shí)合同事件監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工方編制工程計(jì)劃時(shí)按分項(xiàng)工程制訂合同事件表，落實(shí)責(zé)任，安排工作，以便進(jìn)行合同管理 l在工程實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理工程師應(yīng)按合同事件表進(jìn)行監(jiān)督、控制、處理合同事務(wù)。重點(diǎn)是那些存在違約和變更的合同事件，對(duì)于正常的合同事件只要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而有違約行為或工程變更的那些事件，則應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行管理。加強(qiáng)工程變更管理由于工程工期長(zhǎng)，影響因素多，因此使得工程施工合同也具有履行時(shí)間長(zhǎng)、涵蓋內(nèi)容多、不可預(yù)見(jiàn)因素多、涉及面廣等特點(diǎn)。 隨著工程進(jìn)展，事先無(wú)法預(yù)料的情況逐漸暴露，合同變更不可避免；同樣，工程項(xiàng)目部分也會(huì)在所采取的形式、質(zhì)量要求或工程數(shù)量上有所改變。 變更對(duì)工程費(fèi)用、工期產(chǎn)生影響，工作人員將以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度按合同條款實(shí)施工程變更管理，就工程變更令而引起費(fèi)用增減，與業(yè)主和承包人溝通協(xié)商，確定變更費(fèi)用。 避免和處理索賠在合同履行階段，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)提醒建設(shè)單位:；；；；；。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同條件，根據(jù)實(shí)際情況公正處理索賠事件，對(duì)不合理的索賠啟動(dòng)反索賠；監(jiān)理工程師在收到索賠意向報(bào)告或通知時(shí)，立即收集、研究有關(guān)文件、資料和記錄； 收到費(fèi)用索賠申請(qǐng)表后 ，對(duì)受理的費(fèi)用索賠進(jìn)行審查，在合同規(guī)定的期限作出答復(fù)；對(duì)持續(xù)進(jìn)行的索賠事件，監(jiān)理工程師不斷收到階段性索賠意向，在索賠事件終了后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù) 。對(duì)于一般情況的索賠，監(jiān)理工程師可以直接進(jìn)行審核報(bào)建設(shè)單位審批；對(duì)于復(fù)雜的索賠，監(jiān)理工程師應(yīng)成立評(píng)估小組進(jìn)行調(diào)査并出具報(bào)告和處理意見(jiàn)后報(bào)建設(shè)單位審批。完善合同履行的信息管理合同履行的效果是通過(guò)信息反饋，很大程度上取決于信息的全面性、可靠性。 每個(gè)崗位都有責(zé)任收集本崗位職責(zé)范國(guó)內(nèi)的合同方面信息；匯總后進(jìn)行合同信息分類(lèi)、處理，刪除錯(cuò)誤信息，更正有偏差信息，以便將準(zhǔn)確的合同信息傳速給責(zé)任人，責(zé)任人對(duì)合同信息應(yīng)進(jìn)行分析，進(jìn)行有針對(duì)性的合同管理。四、本合同管理的主要工作內(nèi)容監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量、并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容；本項(xiàng)目合同管理主要有以下內(nèi)容：協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程招投標(biāo)，根據(jù)業(yè)主的需要，參加工程施工及設(shè)備、材料的招投標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容和標(biāo)底提出意見(jiàn)和建議，協(xié)助業(yè)主選定承包單位及供應(yīng)商。協(xié)助業(yè)主確定本項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位起草本工程的有關(guān)施工合同，參與合同談判。對(duì)合同的框架、類(lèi)型、主要部分和條款進(jìn)行分類(lèi)、匯總，形成本工程的合同結(jié)構(gòu)，確定合同內(nèi)容符合工程總體進(jìn)度計(jì)劃和投資概算。合同執(zhí)行過(guò)程管理和檢查，建立合同實(shí)施保證體系，督促施工單位按合同施工。協(xié)助建設(shè)單位完成合同的義務(wù)和責(zé)任，協(xié)調(diào)各方面合同的實(shí)施在工程建設(shè)實(shí)施階段，對(duì)監(jiān)理工作范圍內(nèi)的合同履行進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控、檢查和管理；跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，預(yù)見(jiàn)可能導(dǎo)致違約的因素，提出合同實(shí)施方面的改進(jìn)建議，協(xié)助處理與本工程有關(guān)的索賠和合同糾紛事宜。處理合同糾紛和索賠，協(xié)助業(yè)主和公正處理建設(shè)工程各階段中產(chǎn)生的索賠，參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁甚至訴訟解決合同的糾紛。對(duì)合同的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行鑒證、處理合同中涉及的第三方關(guān)系以及合同條款中涉及的其他事項(xiàng)。五、施工階段合同管理合同分析、歸納，建立本工程的合同結(jié)構(gòu)。對(duì)工程承包、材料設(shè)備采購(gòu)等與工程建設(shè)相關(guān)的合同條款、法律條款分別進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)合同條款的更換、延期說(shuō)明、投資變化等及時(shí)分析、備案。，以防漏項(xiàng)。合同分析是合同管理的基礎(chǔ)，與過(guò)程控制緊密相連，過(guò)程中的變化應(yīng)及時(shí)總結(jié)、歸納，實(shí)現(xiàn)合同管理的動(dòng)態(tài)控制。，并分析這些條款與設(shè)計(jì)、總包、分包、監(jiān)理等單位以及與工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)系，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。制定預(yù)防措施　　在合同分析的基礎(chǔ)上，對(duì)本工程合同實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的合同違約、變更情況等作出預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并及時(shí)提交給業(yè)主。在此基礎(chǔ)上，要求承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商根據(jù)各自的合同內(nèi)容制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并提交監(jiān)理審核。預(yù)防措施的制定，可有效地減少合同糾紛、變更及索賠等現(xiàn)象。工程變更的處理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處理施工單位提出的工程變更：，提出審查意見(jiàn)。對(duì)涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，論證工程設(shè)計(jì)文件的修改方案。、工程變更文件和其他有關(guān)資料，在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工程變更費(fèi)用及工期影響作出評(píng)估：；；。、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費(fèi)用及工期變化，會(huì)簽工程變更單。、施工單位等協(xié)商確定工程變更的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)方法或價(jià)款。：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更應(yīng)取得建設(shè)單位授權(quán)；建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費(fèi)用達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定價(jià)格并經(jīng)建設(shè)單位同意，作為臨時(shí)支付工程款的依據(jù)。工程變更款項(xiàng)最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位與施工單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。工程暫停及復(fù)工的處理，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)其影響范圍和程序，按合同約定簽發(fā)《工程暫停令》：；，必須進(jìn)行停工處理；，為避免造成工程質(zhì)量損失或危及人身安全而需要暫停施工；。，簽發(fā)《工程暫停令》前應(yīng)征求建設(shè)單位的意見(jiàn)。，應(yīng)要求施工單位保護(hù)該部分或全部工程免遭損失或損害。：暫停原因消失，具備復(fù)工條件時(shí)對(duì)復(fù)工申請(qǐng)予以簽批。，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，組織處理好因工程暫停所引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題。 六、合同管理資料收集建立合同管理信息系統(tǒng)，在本項(xiàng)目監(jiān)理信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用計(jì)算機(jī)建立合同管理子系統(tǒng)，形成本工程合同管理，主要功能為：提供合同結(jié)構(gòu)模式和選用；合同文件、資料登錄、修改、刪除、查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)；合同執(zhí)行情況的跟蹤及處理過(guò)程和管理；形成合同執(zhí)行情況報(bào)表；為投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制提供有關(guān)數(shù)據(jù)；現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)、資料的查詢(xún)。七、合同延期的處理施工單位提出工程延期要求符合施工合同約定的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理。當(dāng)影響工期事件具有持續(xù)性時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位提交的階段性工程臨時(shí)延期報(bào)審表進(jìn)行審查，簽署工程臨時(shí)延期審核意見(jiàn)后報(bào)建設(shè)單位。當(dāng)影響工期事件結(jié)束后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位提交的工程最終延期報(bào)審表進(jìn)行審查，簽署工程最終延期審核意見(jiàn)后報(bào)建設(shè)單位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程延期應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足下列三個(gè)條件：施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期；因非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后；施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。施工單位因工程延期提出費(fèi)用索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定進(jìn)行處理。發(fā)生工期延誤時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定進(jìn)行處理。八、合同索賠的處理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)收集、整理有關(guān)工程費(fèi)用的原始資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理費(fèi)用索賠主要依據(jù)：法律法規(guī)；勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；索賠事件的證據(jù)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理施工單位費(fèi)用索賠程序：；；；。需要施工單位進(jìn)一步提交詳細(xì)資料的，應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知；，在施工合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費(fèi)用索賠報(bào)審表，并報(bào)建設(shè)單位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)施工單位費(fèi)用索賠應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足下列三個(gè)條件：施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索賠；索賠事件是因非施工單位原因造成，不可抗力除外；索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出費(fèi)用索賠和工程延期的綜合處理意見(jiàn)，并與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。因施工單位原因造成建設(shè)單位損失，建設(shè)單位提出索賠的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商處理。九、合同違約的處理在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的違約事件，監(jiān)理部應(yīng)在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為根據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，公平合理地處理。處理違約：事件過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。由于合同一方嚴(yán)重違約，合同另一方有權(quán)按合同的約定提出全部或部分終止合同的要求，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予以受理，并妥善處理。；；、工程材料、設(shè)備等。違約事件處理程序 違約事件發(fā)生受損方提出申訴報(bào)告監(jiān)理調(diào)查、確立違約性質(zhì)監(jiān)理工程師評(píng)估違約方給對(duì)方造成的損失監(jiān)理工程師與當(dāng)事雙方協(xié)商總監(jiān)簽發(fā)憑證十、審查分包合同對(duì)施工分包合同的的審查，主要包括以下幾個(gè)要件，根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，無(wú)論是工程的發(fā)包方還是承包方，其首先都應(yīng)當(dāng)通過(guò)我國(guó)的合法途徑獲取法人資格以及對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)相關(guān)資質(zhì)，并保證其能夠在建筑資質(zhì)等級(jí)許可的范圍中進(jìn)行施工活動(dòng)。：在工程施工分包方面來(lái)說(shuō)，其必須應(yīng)當(dāng)由此項(xiàng)目的分、發(fā)包人、承包人以及相關(guān)建設(shè)單位這三方面經(jīng)過(guò)共同的協(xié)商并達(dá)成一致。當(dāng)項(xiàng)目發(fā)包人有對(duì)工程實(shí)行發(fā)包的意圖時(shí)，則必須首先獲得工程建設(shè)單位的允許之后，才能夠在合同約定的范圍內(nèi)進(jìn)行分包。而當(dāng)合同中并沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的分包活動(dòng)進(jìn)行注明時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在實(shí)際進(jìn)行分包之前獲得其他方的同意才可以進(jìn)行。在實(shí)際的分包過(guò)程中，不管是專(zhuān)業(yè)的分包形式還是通過(guò)勞務(wù)形式進(jìn)行分包，所需要簽訂合同的內(nèi)容制定也必須經(jīng)過(guò)承包人以及發(fā)包人經(jīng)過(guò)協(xié)商并達(dá)成一致之后才可以進(jìn)行，而合同的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)保證其真實(shí)有效性，而不能夠存在脅迫以及欺詐等違法情況。，就是合同雙方所要進(jìn)行分包的工程其自身特點(diǎn)以及性質(zhì)必須嚴(yán)格符合我國(guó)建筑工程相關(guān)法律法規(guī)的要求，這也正是工程分包一切事項(xiàng)的前提，工程必須在符合這個(gè)前提之后才能夠進(jìn)行分包。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，合同必須應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式進(jìn)行，其也正是判定合同有效性的基本條件，如果合同沒(méi)有以書(shū)面的形式進(jìn)行，那么所簽訂的合同從根本上就是不成立的。工程施工分包合同的審查分包合同中常見(jiàn)的法律缺陷，直到雙方已經(jīng)簽訂完合同之后才突然發(fā)現(xiàn)在合同中缺少部分相關(guān)的法律條款，對(duì)于這種合同來(lái)說(shuō)雖然已經(jīng)由簽訂雙方簽字，但是由于相關(guān)法律條款的缺失則不具備正式的法律效力，而這種情況的存在就很可能使完全按照合同條款履行的一方因此受到損失，但是卻不能夠得到法律的有效保護(hù)。，雙方發(fā)現(xiàn)合同中所標(biāo)明的部分條款由于當(dāng)時(shí)思考不周全，存在一定的模糊意義，從而使得雙方不能夠?qū)ζ渌袚?dān)的義務(wù)以及責(zé)任進(jìn)行良好的分清，或者在合同條款中對(duì)于部分條文的規(guī)定沒(méi)有達(dá)成一致或者互相矛盾等等。～ 條款沒(méi)有達(dá)成認(rèn)識(shí)上的一致或者存在不同的理解，而在合同中卻沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行清晰具體的解釋?zhuān)@也會(huì)使得合同雙方在合同履行的過(guò)程中由于意見(jiàn)上的差異使得相應(yīng)爭(zhēng)議或者矛盾的出現(xiàn)。，對(duì)許多在合同履行過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況沒(méi)有進(jìn)行充分的預(yù)判，而沒(méi)有在合同中進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定。，且已經(jīng)進(jìn)入具體施工階段時(shí)，合同的某一方才發(fā)現(xiàn)所簽訂的合同中的某些條款對(duì)自身一方極為不利，存在著較大的漏洞或者風(fēng)險(xiǎn)，從而使得相關(guān)工程項(xiàng)目不能夠及時(shí)的進(jìn)行履行等等。在這個(gè)工作環(huán)節(jié)中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人的法人資格有效性進(jìn)行審查，并對(duì)其所具有的施工資質(zhì)有效性進(jìn)行審查。而當(dāng)合同中存在委托情況時(shí)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托人的相應(yīng)委托證明進(jìn)行審查，同時(shí)審查其是否在授權(quán)允許的時(shí)間期限以及范圍內(nèi)對(duì)合同進(jìn)行簽訂。而對(duì)于某些有著擔(dān)保要求的，則應(yīng)當(dāng)對(duì)所要進(jìn)行擔(dān)保人的資格以及經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行審查。合同內(nèi)容的合法性非常重要，在