【正文】 部、%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和38%的群眾認(rèn)為新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的主要原因是缺乏溝通談心。三是取勝又?jǐn)?shù)落。某些現(xiàn)任干部上任后，擺出一副“成者為王，敗者為寇”的架勢(shì)，言行中表現(xiàn)出一種優(yōu)越感，不尊重卸任干部，在一些公開(kāi)場(chǎng)合嘲諷奚落卸任干部，使卸任干部心情難以舒暢。四是算帳又報(bào)復(fù)。部分現(xiàn)任干部急于體現(xiàn)自己的政績(jī)，一上任即要清算卸任干部的賬目，對(duì)卸任干部在任時(shí)的工作評(píng)頭論足，橫加指責(zé)，使卸任干部迅速走上對(duì)立面。還有的出于宗族宗派利益的考慮，經(jīng)常抓卸任干部的“小辮子”，毀壞其名譽(yù)，甚至借機(jī)打擊報(bào)復(fù)卸任干部，使卸任干部難免產(chǎn)生對(duì)抗心理。問(wèn)卷顯示，%%的卸任干部以及12%的現(xiàn)任干部認(rèn)為新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因主要是因家族或其他小團(tuán)體利益相互矛盾。 基層黨組織工作上的偏差。主要表現(xiàn)為“五重五輕”：一是重調(diào)整，輕教育。一些基層黨組織過(guò)分看重組織調(diào)整措施，認(rèn)為“一調(diào)就靈”，在村干部任用工作中帶有隨意性，主觀因素比較多，忽視做過(guò)細(xì)的思想教育和轉(zhuǎn)化工作，形成只用不管、只換不導(dǎo)的放任局面。二是重現(xiàn)任，輕卸任。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)只注重發(fā)揮現(xiàn)任干部的作用，對(duì)現(xiàn)任干部政治上關(guān)懷，經(jīng)濟(jì)上關(guān)心，生活上關(guān)照，而對(duì)卸任干部談話、回訪等工作做得不夠，基本上是少聞少問(wèn)，聞而不問(wèn)，甚至不聞不問(wèn)，對(duì)發(fā)揮卸任干部的作用沒(méi)有足夠的重視，缺乏有效、系統(tǒng)的措施。一些卸任干部感嘆，“在任轟轟烈烈，卸任冷冷清清”，因而難免不產(chǎn)生想法，加劇怨恨心理。三是重強(qiáng)制，輕疏導(dǎo)。一些基層干部在處理卸任村干部問(wèn)題中，只重視強(qiáng)制命令和“堵”的辦法，對(duì)卸任干部的出格言論和過(guò)激行為，采取強(qiáng)迫改正和大加壓制的方式，而不做疏導(dǎo)和解釋工作，結(jié)果更加深了他們的對(duì)立情緒。四是重實(shí)用，輕標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)難收、干部難選的經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾多且不穩(wěn)定的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為完成任務(wù)，不顧干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，采取“以黑治黑”、“以毒攻毒”的策略，讓惡人掌權(quán)，治標(biāo)不治本，給農(nóng)村基層組織建設(shè)造成極大的遺患。五是重短期，輕長(zhǎng)效。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了新老班子順利過(guò)渡，對(duì)卸任干部的關(guān)心往往急功近利，僅在其剛卸任時(shí)走訪慰問(wèn)，暫時(shí)無(wú)情緒就萬(wàn)事大吉，缺乏有效的日常教育管理措施，導(dǎo)致卸任干部就像斷了線的風(fēng)箏，脫離了組織的約束和關(guān)心。如塘嶺鄉(xiāng)某村一位70多歲的卸任村支書(shū)每月僅有5元的補(bǔ)貼也難兌現(xiàn)。 外部環(huán)境上的偏差。一是從經(jīng)濟(jì)角度上看?，F(xiàn)在社會(huì)上對(duì)村干部流行一種說(shuō)法，“臺(tái)上十年功，下臺(tái)一場(chǎng)空”，由于政策、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等諸多原因，各地對(duì)卸任干部的報(bào)酬，一般都處于各行其是，各施其政的無(wú)序狀態(tài)。一些村覺(jué)得卸任干部不同于工人下崗有生活保障，更有別于國(guó)家干部離退休后按工齡領(lǐng)取工資，似乎泥腿子干部捧泥飯碗是天經(jīng)地義的事?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村有的“難為無(wú)米之炊”，有的干脆置之不理，即便有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村也以種種借口棄之不管或象征性的補(bǔ)助，使卸任干部心灰意冷。問(wèn)卷顯示，%的卸任干部沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，%的卸任干部認(rèn)為補(bǔ)貼太低。二是從社會(huì)氛圍的視角看。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不重視發(fā)揮卸任干部的作用，還有的把卸任干部參政議政等同于干預(yù)行政。另外，村干部辛辛苦苦干工作，卸任后不僅得不到什么好處，反而落得一身怨，妻子兒女責(zé)怪嘮叨，過(guò)去因工作與個(gè)別村民產(chǎn)生的矛盾竟變成了個(gè)人之間的恩怨。對(duì)此，現(xiàn)任干部聽(tīng)之任之，個(gè)別群眾冷嘲熱諷，如此處境，就象老鼠鉆到風(fēng)箱里──兩頭受氣。三是從現(xiàn)代人價(jià)值取向來(lái)看。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向發(fā)生了明顯的變化，從以前的比貢獻(xiàn)比功勞轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的講掙錢(qián)求致富。一些卸任干部在任時(shí)“顧大家，舍小家”，勤勤懇懇為村里辦事，自己的家庭經(jīng)濟(jì)沒(méi)有搞上去，而今，卸任后發(fā)現(xiàn)自己卻陷于貧困之中，無(wú)人理睬，心中那份落寞傷感自是不言自明。 四、解決村級(jí)新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的對(duì)策與建議 根據(jù)上述分析，我們認(rèn)為，要處理好村級(jí)新老干部關(guān)系，應(yīng)注意把握以下四個(gè)方面： 把握導(dǎo)向性，營(yíng)造重視村級(jí)卸任干部隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。要通過(guò)廣泛的宣傳引導(dǎo)，使干部能上能下成為全社會(huì)的共識(shí)，要在社會(huì)上下、黨內(nèi)外形成一種尊重卸任干部的風(fēng)氣。各級(jí)黨組織每年要專題研究農(nóng)村卸任干部問(wèn)題，建立健全農(nóng)村卸任干部的管理制度，切實(shí)解決他們卸任實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持干部用人標(biāo)準(zhǔn)，深化農(nóng)村干部制度改革，使干部“上”的公認(rèn)，“下”的服氣。要建立健全獎(jiǎng)懲卸任干部的機(jī)制，定期表彰表現(xiàn)優(yōu)秀的卸任干部，并大張旗鼓地宣傳，在農(nóng)村樹(shù)立一種講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展、比奉獻(xiàn)的導(dǎo)向。對(duì)少數(shù)制造事端、擾亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正常工作秩序的卸任干部，要給予批評(píng)教育，以打擊歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣。對(duì)刻意排擠甚至打擊報(bào)復(fù)卸任干部的現(xiàn)任干部，要嚴(yán)肅處理，保護(hù)卸任干部參政議政的積極性。 把握針對(duì)性，運(yùn)用教育疏導(dǎo)手段，理順新老干部關(guān)系。要教育現(xiàn)任干部充分認(rèn)識(shí)擔(dān)任村干部的職責(zé)，學(xué)會(huì)駕馭工作局勢(shì)，做到善于調(diào)節(jié)各種矛盾，溝通關(guān)系，形成合力，把能否處理好新老干部關(guān)系擺到班子團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展的大局中，做到對(duì)卸任干部不排擠，更不報(bào)復(fù)，“謀事不謀人”，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，凝聚力量加快發(fā)展。要教育卸任干部正確認(rèn)識(shí)退出村干部行列是黨和政府工作的需要，是保持村干部隊(duì)伍的活力和生機(jī)的需要，是新陳代謝的必然結(jié)果，要拋棄個(gè)人恩怨，用平常的心態(tài)去對(duì)待現(xiàn)任干部，認(rèn)準(zhǔn)身分不擺輩分，到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，全力支持現(xiàn)任干部的工作，與現(xiàn)任干部一起共謀發(fā)展。同時(shí)，要做好溝通工作?，F(xiàn)任干部要積極主動(dòng)與卸任干部進(jìn)行個(gè)別談心，加強(qiáng)現(xiàn)任干部與卸任干部的思想交流；上級(jí)黨委政府要對(duì)卸任干部進(jìn)行跟蹤調(diào)查了解，遇有不良情緒，及時(shí)進(jìn)行疏通、引導(dǎo)和教育，做細(xì)思想工作；要加強(qiáng)卸任干部之間的溝通，讓卸任干部之間互相交流。 把握適度性，落實(shí)卸任干部的政治、生活待遇。一是健全卸任干部學(xué)習(xí)制度。由村黨支部定期組織卸任干部學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)文件和指示精神，提高卸任干部的思想政治素質(zhì)。二是建立和完善交心談話制度。鄉(xiāng)黨委和村支部要經(jīng)常召開(kāi)卸任干部座談會(huì)，與他們談話交心，了解他們的思想，聽(tīng)取他們的呼聲和建議。三是建立定期通報(bào)工作制度。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要向卸任干部定期通報(bào)工作情況，讓卸任干部了解鄉(xiāng)、村的工作動(dòng)態(tài)，領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)、村的工作意圖。四是建立卸任干部的走訪慰問(wèn)制度。逢年過(guò)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村現(xiàn)任干部要到卸任干部家中走訪慰問(wèn)，并切實(shí)幫助卸任干部解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。 把握長(zhǎng)效性，努力發(fā)揮卸任干部的作用。一是發(fā)揮卸任干部在村務(wù)決策中的參謀作用。從實(shí)際出發(fā)，建立健全卸任干部參與重大村務(wù)工作機(jī)制。在決策前，要認(rèn)真聽(tīng)取卸任干部的意見(jiàn)建議，接受卸任干部的咨詢；在決策中，要吸收卸任干部代表參與，根據(jù)他們的特點(diǎn)，通過(guò)合法程序，讓其擔(dān)任村民代表進(jìn)入決策圈。二是發(fā)揮卸任干部在村務(wù)運(yùn)行中的監(jiān)督作用。卸任干部大都積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，在村里有一定的影響力，基層組織要充分發(fā)揮其非權(quán)力因素的積極作用，因勢(shì)引導(dǎo)，用其所長(zhǎng)，讓他們參與對(duì)村務(wù)運(yùn)行情況和干部行為的監(jiān)督，保證村務(wù)的健康運(yùn)行，保證現(xiàn)任干部行為規(guī)范化。三是發(fā)揮卸任干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范作用。要制訂優(yōu)惠政策，提供便利服務(wù)，鼓勵(lì)他們領(lǐng)辦企業(yè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，發(fā)揮他們的示范作用，幫富帶富，為全面建設(shè)小康，加快社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代化建設(shè)步伐繼續(xù)發(fā)揮光和熱。