【正文】 水縣項(xiàng)目 單位 數(shù)量 項(xiàng)目 單位 數(shù)量年末總?cè)丝?萬(wàn)人 年末總?cè)丝?萬(wàn)人 非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人 非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人 農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人 農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 第一產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)元 112860 第一產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)元 第二產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)元 300017 第二產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)元 第三產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)元 207335 第三產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)元 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 元 14631 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 元 15197農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)元 205523 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)元 157233工業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)元 1204447 工業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)元 1408681 高淳縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高淳縣地處長(zhǎng)江以南、南京市郊，東鄰蘇、錫、常，西接安徽的蕪湖、宣州、13馬鞍山；總面積 802 km2，下轄 9 個(gè)鎮(zhèn)，1 個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，人口 43 萬(wàn)。GDP62 億元。是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和全國(guó)環(huán)保優(yōu)秀縣。農(nóng)業(yè)資源豐富，特色物產(chǎn)豐饒。全縣有鳳城湖、固城湖兩大天然淡水湖和長(zhǎng)江支流水陽(yáng)江。近年來(lái)，先后被列為國(guó)家商品糧基地縣、商品油基地縣、省淡水魚(yú)類重點(diǎn)生產(chǎn)基地。56 萬(wàn)畝耕地盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，26 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水面，年產(chǎn)螃蟹、甲魚(yú)、青蝦、銀魚(yú)、珍珠等名特優(yōu)水產(chǎn)品 萬(wàn)噸，以及各種水生蔬菜萬(wàn)余噸。10 萬(wàn)畝山地竹林郁郁蔥蔥，林、桑、茶、果等土特產(chǎn)久負(fù)盛名。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，已形成精品陶瓷、機(jī)械制造、新型材料、出口服裝、生物制藥、保健食品等六大支柱產(chǎn)業(yè)。建筑、水運(yùn)、水產(chǎn)三大特色經(jīng)濟(jì)聞名全國(guó)。截止2022 年底，全縣共有工業(yè)企業(yè) 1928 家，擁有 18 家市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和 42 項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品。同時(shí)，還有 10 項(xiàng)國(guó)家“火炬”計(jì)劃項(xiàng)目和 27 項(xiàng)國(guó)家“星火”計(jì)劃項(xiàng)目。形成了以藥業(yè)化工、機(jī)械電子、新型材料、出口服裝和綠色食品為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。薛城古人類遺址、春秋古固城遺址、世界上最古老的人工運(yùn)河——胥河，明清古街、玉泉古寺等大批名勝古跡保存完好；孔子周游、吳楚爭(zhēng)霸、陳毅東征等大批人文景觀交相輝映；跳五猖、大馬燈、打水洗等民間藝術(shù)流光溢彩。近年，開(kāi)發(fā)建設(shè)成高淳老街、游子山、迎湖桃源等三大景區(qū)，使高淳成為南京及周邊城市市民觀光、休閑、度假的優(yōu)選之地。 當(dāng)涂縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)涂縣位于安徽省東沿，長(zhǎng)江下游東岸，介于南京、蕪湖之間，緊倚并隸屬于鋼城馬鞍山。全縣總面積 1346 km2，轄 10 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)，人口 萬(wàn)， 億元。是安徽省沿江水產(chǎn)開(kāi)發(fā)示范縣，全國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣。境內(nèi)河網(wǎng)密布，溝渠縱橫。當(dāng)涂擁有豐富的經(jīng)濟(jì)資源。有良田 5 萬(wàn)公頃，盛產(chǎn)水稻、油菜籽、優(yōu)質(zhì)棉，是全國(guó)重點(diǎn)扶持的 500 個(gè)糧棉大縣之一。當(dāng)涂縣漁業(yè)資源十分豐富，全縣總水面 萬(wàn)公頃，其中可養(yǎng)水面約 萬(wàn)公頃，宜漁稻田 2 萬(wàn)公頃，2022 年河蟹養(yǎng)殖面積 萬(wàn)公頃。河蟹年產(chǎn)量 7000 噸左右，是全國(guó)聞名的河蟹養(yǎng)殖大縣。當(dāng)涂螃蟹以“鳳城湖”牌注冊(cè)商標(biāo)，歷史上被奉為皇室貢品的花津釜山金腳紅毛蟹就盛產(chǎn)于此。工業(yè)體系已初步形成，主要有冶金、建材、機(jī)械、化工、紡織、食品等行業(yè)。14當(dāng)涂自然景色秀麗，人文景觀較多。李白墓、李白祠為中國(guó)國(guó)際吟詩(shī)節(jié)主要活動(dòng)場(chǎng)所之一，還有南朝黃山塔和明朝金柱塔等省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 10 多處。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)湖泊的需求人類有史以來(lái)，就逐水而居。水是人類生存與發(fā)展的命脈和生命線，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。水在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，尤其是在水資源緊缺的地區(qū)，水與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)聯(lián)尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害和水環(huán)境災(zāi)害這三大災(zāi)害合計(jì)年均經(jīng)濟(jì)損失約占全國(guó)年 GDP 的 15%左右。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明水已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰飛有賴于鳳城湖提供水安全、水資源和良好的水環(huán)境。（一）水安全的需求※※是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，人口密集，土地開(kāi)發(fā)利用程度高，城鎮(zhèn)化率較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，資產(chǎn)稠密，水在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展中始終處于十分重要的地位，為※※實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐和保障。鳳城湖上承水陽(yáng)江干流洪水和固城湖棄水，中間負(fù)擔(dān)本區(qū)域近 1000 km2 的區(qū)間匯水和相機(jī)接納秦淮河流域洪水，下面還有長(zhǎng)江洪水的頂托，可以說(shuō)在保證流域和區(qū)域防洪除澇安全中起到了非常重要的作用，兩湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了防洪安全保障。（二）水資源的需求鳳城湖沿湖三縣都是江南的“魚(yú)米之鄉(xiāng)” ，是沿湖相關(guān)地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)、生活用水水源地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿湖周邊共有抽水站、排澇（灌）站等 64個(gè)，總機(jī)組 113 臺(tái)，總功率 10645kw，閘涵 98 處。自流引水耕地面積 萬(wàn)畝，※※省的沿湖涵（洞）閘有 64 座。提水站 28（包括蛇山、湫湖 2 個(gè)大站） ，灌溉面積有 萬(wàn)畝，灌溉面積不僅是高淳、溧水、當(dāng)涂三縣，還涉及溧陽(yáng)、郎溪、宣州等地區(qū)。還相機(jī)給固城湖、秦淮河流域和中山水庫(kù)供水。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的水資源。（三）水環(huán)境的需求鳳城湖作為南京的最大淡水湖泊，1999 年 12 月經(jīng)南京市政府批準(zhǔn)，設(shè)立鳳城15湖風(fēng)景名勝區(qū)。南京市規(guī)劃部門(mén)和相關(guān)的高淳、溧水縣均正在圍繞南京的最大淡水湖泊，構(gòu)建鳳城湖自然山水“特色展現(xiàn)區(qū)” ，在加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化的同時(shí)確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極培育生態(tài)文明，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。 開(kāi)發(fā)利用情況鳳城湖上承水陽(yáng)江流域來(lái)水，加之本身近 1000 km2 的匯水面積，同時(shí)，湖水又與長(zhǎng)江互相溝通、互相補(bǔ)給，水資源豐富。自古到今，沿湖工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人們生活用水一直從鳳城湖汲取，湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)也比較發(fā)達(dá)，沿湖綜合性水工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)更使鳳城湖的開(kāi)發(fā)利用達(dá)到了一個(gè)新的水平。 沿湖農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用水鳳城湖農(nóng)業(yè)用水主要包括自流灌區(qū)和提水灌區(qū)用水。（一）自流灌區(qū)自流灌區(qū)主要指濱湖及入湖支流沿岸圩區(qū)，地勢(shì)比較低，一般可通過(guò)沿湖穿堤涵洞自流引水進(jìn)行灌溉。濱湖圩區(qū)依山傍水、土地肥沃、水源充沛、灌溉便利，易于耕作，農(nóng)田耕作開(kāi)發(fā)歷史悠久。在建國(guó)以前，由于生產(chǎn)力低下，濱湖圩區(qū)深受洪澇威脅，普遍存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性小、灌區(qū)規(guī)模小、圩堤零亂等問(wèn)題。建國(guó)后，結(jié)合防洪排澇及引水工程建設(shè)，進(jìn)行聯(lián)圩并圩、圩堤整治、山圩分開(kāi)，灌區(qū)規(guī)模及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高。目前，沿湖自流灌區(qū)主要情況為：圩區(qū)總面積 萬(wàn)畝（其中安徽 萬(wàn)畝，※※ 萬(wàn)畝） ，總耕地面積 萬(wàn)畝（其中安徽 萬(wàn)畝，※※ 萬(wàn)畝） ，引水工程總流量 244 m3/s。詳細(xì)情況見(jiàn)附表 。沿湖自流灌區(qū)主要通過(guò)布置在沿湖堤防或通湖河道堤防上的涵洞或閘進(jìn)行進(jìn)行。沿湖涵洞和閘基本情況見(jiàn)附表 和附表 。（二）提水灌區(qū)提水灌區(qū)主要指距離湖區(qū)較遠(yuǎn)，地勢(shì)高，難以通過(guò)沿湖穿堤涵洞自流引水進(jìn)行灌溉，需要通過(guò)提水泵站進(jìn)行供水灌溉。在建國(guó)以前，農(nóng)田提水灌溉以龍骨車為主16要工具。建國(guó)后，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉能力，沿湖地區(qū)以鳳城湖為水源地進(jìn)行了數(shù)量眾多的提水站建設(shè)，這些提水站直接或通過(guò)入湖河道從鳳城湖取水，向地勢(shì)較高的農(nóng)田及地區(qū)進(jìn)行供水。鳳城湖提水灌區(qū)基本情況見(jiàn)附表 。除了上述一般小型提水泵站外，以鳳城湖為水源的還有兩個(gè)大型提水設(shè)施，即：湫湖提水站和蛇山提水站，除了灌溉功能以外，還有供水、排澇、防洪等其他功能。 沿湖城鎮(zhèn)及工業(yè)開(kāi)發(fā)用水除了向農(nóng)業(yè)灌溉提供水源外，鳳城湖還是周邊地區(qū)自來(lái)水廠及企業(yè)生產(chǎn)用水的水源地，2022 年時(shí)，溧水沿湖有漁歌、孔鎮(zhèn)、和鳳三家城鎮(zhèn)自來(lái)水廠和南京華晶集團(tuán)有限公司、溧水縣觀山精細(xì)化工有限公司兩個(gè)企業(yè)取水口從鳳城湖或通湖河道取水。表 以鳳城湖為水源地的城鎮(zhèn)自來(lái)水廠與企業(yè)取水口運(yùn)行情況表年供水量（萬(wàn)噸）年份 漁歌自來(lái)水廠 孔鎮(zhèn)自來(lái)水廠 和鳳自來(lái)水廠 華晶集團(tuán)公司 觀山化工公司1994 15 17 151995 17 18 161996 18 18 181997 20 17 171998 20 18 181999 21 14 182022 17 14 19 2002022 14 15 19 2002022 16 17 20 200 2022 15 15 25 50 2022 15 12 28 50 沿湖綜合性水工程開(kāi)發(fā)建設(shè)基于鳳城湖多種功能的開(kāi)發(fā)利用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿湖地區(qū)建設(shè)了幾處具有多種功能的綜合性水工程。主要是湫湖提水站、蛇山抽水站和天生橋閘。詳細(xì)情況見(jiàn)附錄 。（一）湫湖提水站工程湫湖提水站位于鳳城湖的主要支流新橋河上，主要功能為農(nóng)田灌溉和向水庫(kù)補(bǔ)17水，原計(jì)劃向五個(gè)水庫(kù)補(bǔ)水，溝通三個(gè)水系，三個(gè)縣收益，總供水收益面積 30 萬(wàn)畝。由于部分工程未實(shí)施，目前，工程只能向中山、姚家水庫(kù)補(bǔ)水，受益面積 8 萬(wàn)畝。湫湖提水站工程建成后，自 1980 年開(kāi)始發(fā)揮效益，至今共提水近 3200 萬(wàn) m3，其中城市供水近 2600 萬(wàn) m3。（二）蛇山抽水站工程蛇山抽水站位于石固河入鳳城湖口處，具有翻水、排澇、防洪等多種功能，同時(shí)兼具發(fā)展區(qū)域航運(yùn)、改善固城湖區(qū)水質(zhì)、促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、提高下壩船閘通航效率等綜合效益。干旱年份可以從鳳城湖補(bǔ)水給固城湖，為固城湖周邊 60 多萬(wàn)畝農(nóng)田提供水源，汛期既可擋鳳城湖洪水，同時(shí)可排除蛇山港流域 46 km2 的內(nèi)澇。工程建成后自 1993 年開(kāi)始發(fā)揮效益，至 2022，累計(jì)開(kāi)機(jī)時(shí)間 臺(tái)時(shí)，翻水量達(dá) 億 m3。（三）天生橋閘工程天生橋閘屬于套閘，位于天生橋河上。天生橋河溝通了鳳城湖與秦淮河兩個(gè)水系，天生橋閘的運(yùn)用使其發(fā)揮著引水、排澇、航運(yùn)及等多種功能。鳳城湖一般年份水位要比秦淮河的高，這使得引水成為可能。在秦淮河遭遇洪水期間，天生橋還可以開(kāi)閘泄水，將秦淮河流域的澇水排入鳳城湖。天生橋閘設(shè)計(jì)為六級(jí)航道，航運(yùn)功能十分明顯，但因受鳳城湖水位季節(jié)變化影響，航道也具有一定季節(jié)性。 湖泊漁業(yè)開(kāi)發(fā)鳳城湖豐富的水資源為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的自然條件，漁業(yè)資源豐富。根據(jù)調(diào)查資料，鳳城湖湖面養(yǎng)殖面積蘇皖兩省合計(jì) km2，其中※※為 km2，安徽占 km2。 表 鳳城湖湖面利用統(tǒng)計(jì)表 單位：km 2省 高埂低網(wǎng) 低埂高網(wǎng) 湖面圍網(wǎng)安徽省 博望鎮(zhèn) 湖陽(yáng)鎮(zhèn) 小計(jì) ※※省 洪藍(lán)鎮(zhèn) 孔鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 漁政管理站 鳳城湖漁管會(huì) 18鳳城湖服務(wù)區(qū) 小計(jì) 總 計(jì) 湖泊航運(yùn)鳳城湖以及入湖河道天生橋河、中流河內(nèi)航道是※※省政府劃定的省干線航道——秦淮河航道的重要組成部分。秦淮河航道上游起始于蕪申線航道的楊家灣船閘，下游止于入江口門(mén)的秦淮新河船閘，全長(zhǎng) 93km，自南向北途徑安徽省當(dāng)涂縣及我省高淳縣、溧水縣、江寧區(qū)及南京市區(qū)，中間與六級(jí)航道的句容河相接，在 1994 年全省航道定級(jí)時(shí)，省政府以蘇政復(fù)〔1994〕12 號(hào)文將其定為六級(jí)航道（部分航段為七級(jí)航道） 。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，秦淮河航道貨運(yùn)量逐年上升，特別是近年來(lái)隨著南京都市圈的迅速發(fā)展以及航道沿線開(kāi)發(fā)區(qū)的逐步形成，秦淮河航道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加突出，成為南京市唯一的一條南北向水上運(yùn)輸要道，對(duì)南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。2022 年交通部規(guī)劃研究院所做的《※※省干線航道網(wǎng)規(guī)劃深化研究》報(bào)告中，已將秦淮河航道列入我省干線航道網(wǎng)。同時(shí)，南京市交通部門(mén)委托科研單位開(kāi)展的《秦淮河航道等級(jí)提升問(wèn)題研究》也都將秦淮河航道規(guī)劃等級(jí)近期確定為五級(jí)，遠(yuǎn)期按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留。為了促進(jìn)秦淮河航道沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合京滬高速鐵路南京站的南移，加快啟動(dòng)水運(yùn)物流，發(fā)展內(nèi)河航道集裝箱運(yùn)輸，滿足船舶大型化的需求，※※省交通廳已經(jīng)批準(zhǔn)同意秦淮河航道上的臨、跨、過(guò)河建筑物按四級(jí)航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)控制。目前，鳳城湖通航條件與季節(jié)有關(guān)，在枯水期，湖水位較低時(shí)，航道水深較小，通航能力受到限制，有的航道如進(jìn)出長(zhǎng)江及水陽(yáng)江的航道在低水位時(shí)甚至斷航。也與入湖通航河道天生橋河的通航能力有關(guān)。 其他鳳城湖沿湖造船業(yè)比較發(fā)達(dá)，被譽(yù)為“金陵第一村”的武家嘴就在鳳城湖南岸。船塢主要分布在高淳縣永樂(lè)圩、團(tuán)結(jié)圩堤防迎水側(cè)，以及安徽湖陽(yáng)圩沿線堤防。鳳城湖旅游資源豐富，被列為南京風(fēng)景名勝區(qū)，湖內(nèi)及周邊有“漁歌”和“天生橋”等旅游資源，目前處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段。19 水害防治情況鳳城湖屬水陽(yáng)江、青弋江及漳河流域，總流域面積 18850km2。位于水陽(yáng)江下游入江尾閭的右岸，水陽(yáng)江流域面積 10385km2。匯集其周邊地域特別是湖東部山區(qū)來(lái)水，匯水面積約 969 km2（包括湖面區(qū)域） 。流域上游為皖南山區(qū)，雨量充沛，暴雨強(qiáng)度大，河道坡降比較陡，容易形成暴雨洪水。水陽(yáng)江下游入江通道狹小淤塞，洪水在鳳城湖內(nèi)盤(pán)桓時(shí)間較長(zhǎng)，而沿湖地區(qū)多為圩區(qū)，地勢(shì)低平，易成洪澇災(zāi)害。鳳城湖水位年內(nèi)及年際變化幅度大，在枯水期（每年 11 月份到次年 5 月份），上游來(lái)水減少，入江通道姑溪河無(wú)控制，湖水位降落很低，姑溪河甚至在花津口斷流，遭遇干旱年份，湖泊幾近干枯，給沿湖地區(qū)的生產(chǎn)生活用水帶來(lái)巨大困難，也嚴(yán)重影響湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖及航運(yùn)。自古至今，鳳城湖地區(qū)一直深受水旱災(zāi)害威脅（水旱災(zāi)害歷史見(jiàn)附錄 ） ，沿岸人們?yōu)橹卫硭禐?zāi)害做出了大量工作。 防洪工程建設(shè)（一）治理規(guī)劃為對(duì)水陽(yáng)江、青弋江流域進(jìn)行洪澇治理及開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)江水利委員會(huì)下游工程局牽頭，皖南、蘇南兩水利局參加，于 1951 年 12 月提出了《水陽(yáng)江、青弋江流域查勘報(bào)告》 。1976 年蘇皖兩省協(xié)同合作，提出《青弋江、水陽(yáng)江綜合利用規(guī)劃初步意見(jiàn)》（討論稿） ，向水電部匯報(bào)后，繼續(xù)補(bǔ)充工作，于 1979 年 6 月提出《青弋江、水陽(yáng)江、漳河綜合利用