【正文】 圖設(shè)計(jì)。 施工準(zhǔn)備及招標(biāo) 施工階段設(shè)備采購，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。 竣工驗(yàn)收、交付使用等。項(xiàng)目在 2022 年 3 月底前完成可行性研究報(bào)告的編制及報(bào)批，2022 年 4 月底前完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，2022 年 5 月前完成項(xiàng)目招標(biāo)，2022年 6 至 11 月前完成，2022 年 12 月底前完成竣工驗(yàn)收工作。詳見項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表 111。42表 111：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表2022時(shí)間13 4 5 611 12前期工作準(zhǔn)備階段設(shè)計(jì)階段施工準(zhǔn)備及招標(biāo)施工階段竣工驗(yàn)收階段43第十二章　投資估算和資金籌措 投資估算范圍擬建項(xiàng)目建設(shè)投資包括建筑工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和工程預(yù)備費(fèi)。 投資估算依據(jù)（1） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版） 》 ；（2）中國國際工程咨詢公司咨經(jīng)（1998）11 號《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)評估方法的通知》 ，中國國際工程咨詢公司《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢指南》；（3） 《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版） 》的通知；（4） 《關(guān)于工程建設(shè)其他項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》 、 《關(guān)于改進(jìn)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定》 ；（5）國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （B505002022） ；（6）自治區(qū)人民政府《關(guān)于教育工程基建項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠政策的通知》 （新政辦[2022]238 號文） 。 估算指標(biāo)（1）建筑工程費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建筑物結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)亟ㄖこ虇挝还浪阒笜?biāo)，并綜合同類建筑單位造價(jià)對比測算。44（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用包括建設(shè)單位管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。（3）預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按建筑工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 5%記取；依規(guī)定不計(jì)取漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。 建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元，其中：工程費(fèi)用 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi) 萬元。估算詳見表121。新疆工業(yè)高等專科學(xué)校新校區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總投資為 萬元人民幣，全部為中央預(yù)算內(nèi)投資。45表 121：項(xiàng)目投資估算匯總表 單位：萬元設(shè)計(jì)規(guī)?；蛑饕こ塘?建筑工程費(fèi)（萬元） 設(shè)備購置費(fèi)（萬元） 安裝工程費(fèi)（萬元） 其他（萬元）序號 工程或費(fèi)用名稱單位 數(shù)量 單方造價(jià) 費(fèi)用 指標(biāo) 費(fèi)用 單方造價(jià) 費(fèi)用 指標(biāo) 費(fèi)用合計(jì)(萬元)一 工程費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 1 體育場 座 1 　 　 　 　 　 土建工程 　 　 　 　 　 　 　 　 　 附屬工程 　 　 　 　 　 　 　 　 　 給排水工程 　 　 　 　 　 　 　 　 　 消防工程（含弱電） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 配套設(shè)施購置 　 　 　 　 　 　 　 　 二 工程建設(shè)其他費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 　 2 可行性研究費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 　 3 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 　 4 招投標(biāo)代理費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 　 5 工程監(jiān)理費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 　 6 環(huán)境影響評價(jià)費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 　 三 預(yù)備費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 1 基本預(yù)備費(fèi) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 四 項(xiàng)目總投資 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 46第十三章　效益分析本項(xiàng)目是工業(yè)高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的重要部分，是完善新校區(qū)建設(shè)的必要條件和不可缺少的教學(xué)設(shè)施。新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對于彌補(bǔ)新疆煤炭煤電煤化工業(yè)人才十分緊缺的現(xiàn)象十分必要，對于培養(yǎng)新疆煤炭煤電煤化工業(yè)專業(yè)人才具有十分重要的意義。隨著我區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但煤炭煤電煤化工業(yè)人才十分緊缺，項(xiàng)目的建設(shè)對于發(fā)展新疆煤炭煤電煤化工業(yè)具有重要的推動作用，可以充分調(diào)動自治區(qū)區(qū)內(nèi)各涉及煤炭專業(yè)的學(xué)校的積極性，加快各類煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，還對發(fā)展新疆資源優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)增長都具有重要得推動作用。項(xiàng)目的實(shí)施，有利于整合教育資源，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)人才的專業(yè)化培養(yǎng)，提高高等院校專業(yè)科研能力和研發(fā)水平。本項(xiàng)目實(shí)施后的具體預(yù)期效益如下：，擬建工程辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)規(guī)模能夠得到較大改善，并協(xié)調(diào)政府強(qiáng)化專業(yè)人才推廣，推動自治區(qū)煤炭煤電和煤化事業(yè)的不斷發(fā)展。，可逐步滿足地區(qū)專業(yè)人才招生和培養(yǎng)的需求。，學(xué)校47辦學(xué)條件將得到改善，為學(xué)生接受教育奠定良好的基礎(chǔ)，其社會效益不可估量。本項(xiàng)目的實(shí)施是體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措；是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署；也是當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動國內(nèi)需求的有效措施。項(xiàng)目的實(shí)施將有力推動自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，特別是推動專業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，對自治區(qū)的社會進(jìn)步、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動作用，具有明顯的、良好的社會效益。因此，新疆工業(yè)高等?？茖W(xué)校新校區(qū)體育場建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施具有顯著的社會效益，是一項(xiàng)切實(shí)可行的項(xiàng)目。48第十四章　風(fēng)險(xiǎn)分析建 設(shè) 項(xiàng) 目 都 必 須 獨(dú) 立 承 擔(dān) 建 設(shè) 期 間 及 經(jīng) 營 活 動 中 的 各 種 風(fēng) 險(xiǎn) 。 因此 ， 只 有 對 各 種 風(fēng) 險(xiǎn) 進(jìn) 行 準(zhǔn) 確 地 識 別 、 分 析 、 控 制 和 轉(zhuǎn) 移 ， 建 設(shè) 項(xiàng) 目才 能 得 以 生 存 、 發(fā) 展 和 壯 大 ， 本 報(bào) 告 根 據(jù) 項(xiàng) 目 本 身 的 特 點(diǎn) ， 從 主 要 風(fēng)險(xiǎn) 識 別 入 手 ， 分 析 各 種 風(fēng) 險(xiǎn) 程 度 ， 并 提 出 了 相 應(yīng) 的 防 范 和 降 低 風(fēng) 險(xiǎn) 對策 。 工程工期風(fēng)險(xiǎn)鑒于項(xiàng)目目前準(zhǔn)備階段和實(shí)施過程中，雖然準(zhǔn)備充足，但仍有很多不確定問題存在，諸如項(xiàng)目建設(shè)用地的地質(zhì)詳勘尚未詳細(xì)進(jìn)行、項(xiàng)目施工進(jìn)度尚未制定詳細(xì)計(jì)劃等均將影響項(xiàng)目的建設(shè)工期；此外，項(xiàng)目管理手段及效率也會影響項(xiàng)目本身的建設(shè)工期。正常情況下，該風(fēng)險(xiǎn)程度一般。為了減少或降低影響項(xiàng)目工期正常進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)和因素，需針對不同的影響因素制定相應(yīng)的防范措施，準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案，給項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段的工期安排一定的彈性。 工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)能夠產(chǎn)生項(xiàng)目工程質(zhì)量問題的原因主要來自于項(xiàng)目管理水平、設(shè)計(jì)任務(wù)書的條件深度、設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力，也來自于工期緊張可能造成的非正常施工操作，以及項(xiàng)目所需各種材料的品質(zhì)保證。正常情況下，該風(fēng)險(xiǎn)程度一般。49因此，應(yīng)把好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等隊(duì)伍選擇的各個(gè)環(huán)節(jié)，所有的合作和服務(wù)關(guān)系均按市場經(jīng)濟(jì)條件下依法簽訂的合約加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素降到最小程度。 建立強(qiáng)有力的組織保障本項(xiàng)目的建設(shè)和管理是一項(xiàng)影響面廣、工作難度大、要求高的社會系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的建設(shè)涉及教育、發(fā)改、財(cái)政、城建、土地等多個(gè)部門。通過建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一、高效、科學(xué)、務(wù)實(shí)的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作，督促檢查相關(guān)配套政策的執(zhí)行情況，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 政策保障措施普通高等教育學(xué)校是社會公益性機(jī)構(gòu)，政府在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)制定優(yōu)惠和約束政策，如對項(xiàng)目建設(shè)用地以行政劃撥方式提供，適當(dāng)減免建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)（市政公用設(shè)施配套費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等） 。建立新疆工業(yè)高等?？茖W(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的“綠色通道” ，在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)、報(bào)建、資金調(diào)撥等方面實(shí)行優(yōu)先。教育部門作為項(xiàng)目主管部門，應(yīng)協(xié)調(diào)政府其它相關(guān)部門的關(guān)系，溝通信息，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實(shí)保證各項(xiàng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。 資金保障措施采取積極有效的措施，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)資金。積極爭50取各方面對工程建設(shè)的資金投入。在用好、管好中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的同時(shí)，積極籌措項(xiàng)目內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施所需配套資金，制定切實(shí)可行的資金籌措方案，保證項(xiàng)目能夠如期完成。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注市場建筑材料的價(jià)格變化情況，推行工程量清單計(jì)價(jià)，將工程招標(biāo)放在建筑材料市場價(jià)格較低的時(shí)間，降低工程建設(shè)費(fèi)用。在建設(shè)中還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支管理，節(jié)約財(cái)務(wù)支出，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，要求工程監(jiān)理人員對施工過程的工程量計(jì)量、結(jié)算進(jìn)行全過程監(jiān)控，及時(shí)解決施工過程中遇到的實(shí)際問題，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的工程費(fèi)用，保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。 工程施工保障措施做好設(shè)備采購和工程招標(biāo)工作。實(shí)行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級高、社會信譽(yù)好，同時(shí)投標(biāo)技術(shù)方案成熟、施工組織設(shè)計(jì)完善、工程報(bào)價(jià)合理的施工、監(jiān)理企業(yè)參與本項(xiàng)目的工程建設(shè)。從源頭堵住由于施工企業(yè)能力不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)因素。在施工過程中，按照預(yù)期制定的總進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施階段落實(shí)。要求施工企業(yè)建立質(zhì)量保證和進(jìn)度控制體系，要求施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全實(shí)行全過程控制。 管理保障措施建立健全學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范工作行為，提高工作人員51業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。注重人才隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)設(shè)施配套，加強(qiáng)在校學(xué)生管理人員和工作人員的專業(yè)技能、專業(yè)知識培訓(xùn)，激勵工作人員大膽創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量，更好的滿足學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的需要。52第十五章　結(jié)論與建議教育承擔(dān)著培養(yǎng)人才、傳承文化、創(chuàng)新知識的偉大使命，在波瀾壯闊的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要地位。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，是黨和國家的一項(xiàng)重大方針，是將我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國的根本途徑，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。按照新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委第十三次“關(guān)于我區(qū)煤炭煤電煤化工人才培養(yǎng)工作”會議的要求，隨著我區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，要求進(jìn)一步加快我區(qū)涉煤專業(yè)的建設(shè)和各類涉煤人才的培養(yǎng)。通過社會評價(jià)可知：項(xiàng)目建成后社會效益顯著，在促進(jìn)精神文明建設(shè)的同時(shí)帶動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。研究表明項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)條件具備，建設(shè)方案合理，建設(shè)資金落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。此外，從本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析來看，本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本項(xiàng)目是普通高等院校新校區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目建成對高等教育專業(yè)設(shè)置和高等專業(yè)人才培養(yǎng)，提高高等院校的科研水平，提高新疆維吾爾自治區(qū)高等教育水平都具有重大的意義，為保證項(xiàng)目早日建成并發(fā)揮預(yù)期效益，本報(bào)告特提出以下建議。53（1）扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施按照國家基本建設(shè)程序的要求，依次做好項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)等前期工作，為項(xiàng)目實(shí)施打好建設(shè)基礎(chǔ)。（2）協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金項(xiàng)目最終能否順利實(shí)施，主要取決于項(xiàng)目資金是否及時(shí)落實(shí)。項(xiàng)目單位應(yīng)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮各類資源的作用，盡快落實(shí)項(xiàng)目資金。（3）項(xiàng)目主管單位要檢查督促各學(xué)校在安全、衛(wèi)生、運(yùn)動、飲食、集體活動的組織管理等方面建立切實(shí)可行的規(guī)章制度。