【正文】 企業(yè)近百家），除個別企業(yè)如燕山石化外，單個企業(yè)產(chǎn)生量少，從技術(shù)、經(jīng)濟、場地及管理等方面考慮，一般的企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物不愿也無力按環(huán)保標準自行處置。3）北京市大量的危險廢物處于無組織排放和不適當處置的狀態(tài)，其堆積量越來越多，污染耕地，地面揚塵嚴重，個別地方的地表水和地下水受到不同程度的污染，已經(jīng)對環(huán)境造成了嚴重的影響。4）北京市目前缺少能夠安全處理、處置危險廢物的綜合性的處置場所，對危險廢物的全面管理帶來造成不利影響，成為北京市環(huán)境保護方面的一個隱憂。北京是我國的政治、文化中心和國際交流中心，北京市環(huán)境質(zhì)量的好壞，不僅直接關(guān)系到北京市數(shù)百萬居民的切身利益，同時對國內(nèi)外都產(chǎn)生十分巨大的影響。北京市已將發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、改善首都環(huán)境質(zhì)量列入北京市重要工作內(nèi)容，對危險廢物進行卓有成效的控制與處置，是提高環(huán)境質(zhì)量的重要內(nèi)容之一，是建設(shè)新北京、成功舉辦2008年夏季奧運會的重要保證。因此，北京建設(shè)大型、綜合性、先進的危險廢物處置中心是十分必要的。 項目建設(shè)的意義項目建成后對提高北京城市環(huán)境風險的防范能力，提高城市競爭力具有重要的作用，其意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：1）可滿足國家和北京市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求國家環(huán)保總局已明確要求各省市應(yīng)建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，北京市政府專題會批準了《北京市危險廢物處置中心建設(shè)規(guī)劃》，提出了北京市要建設(shè)危險廢物處置中心的要求。該項目是規(guī)劃確定的建設(shè)內(nèi)容之一，該項目建設(shè)能夠保證國家及北京市相關(guān)規(guī)劃的順利實現(xiàn)。2）改進北京市危險廢物的處置現(xiàn)狀項目建成后，可幫助企事業(yè)單位處置其不能自行處置或現(xiàn)有處置單位無法最終處置的危險廢物，可以取代部分處置水平低、處理量少、污染控制技術(shù)落后、管理差的處置設(shè)施，提高全市危險廢物的管理水平，從根本上改變危險廢物的處置現(xiàn)狀。3）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)北京作為現(xiàn)代化的國際大都市，經(jīng)濟的發(fā)展與人口的增長，不可避免地會帶來危險廢物產(chǎn)生量的增長，綜合性的危險廢物處置設(shè)施可為這些危險廢物提供埋葬的墳?zāi)梗瑢崿F(xiàn)安全消納，從而為城市發(fā)展與社會穩(wěn)定消除隱患。4）有利于降低處置成本，達到較好的環(huán)保效果危險廢物集中處置，利于將不同類別的、相容的廢物配伍處理，控制污染物的產(chǎn)生量；利于處理設(shè)備連續(xù)、穩(wěn)定運行，降低處置成本；利于利用高標準的環(huán)保設(shè)備，達到高標準的污染控制目標；利于全面跟蹤管理，為生產(chǎn)安全提供保障。5）利于提升危險廢物的處理水平危險廢物處置中心，便與掌控危險廢物的流向，可為產(chǎn)廢單位的處理、處置工作提供技術(shù)咨詢和指導，研究、開發(fā)新的處理、利用技術(shù)與工藝，提高綜合利用的水平。6）有利于資源再利用并促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)危險廢物處置中心，可以將同類廢物合并處理，提高同類廢物的處理規(guī)模。對于可利用的危險廢物，收集集中后可以采用相應(yīng)工藝進行回收利用，減少資源消耗，以利于實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。7）改善環(huán)境質(zhì)量，利于建設(shè)和諧社會建設(shè)危險廢物處置中心，為應(yīng)對日益嚴峻的危險廢物處置形勢以及難以預(yù)料的突發(fā)性環(huán)境污染事件提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；有利于改善生態(tài)環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，減少環(huán)境污染的可能性，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展?！笆濉睍r期，北京市環(huán)境保護工作的指導思想是：汲取“九五”環(huán)境工作經(jīng)驗并抓住申奧成功的契機，以改善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況為根本任務(wù)，以控制污染物排放總量為基本策略，以防治城市地區(qū)大氣污染為工作重點，加強綜合決策和統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高全社會環(huán)境意識，改善城市管理，實行綜合防治措施，不斷提高生態(tài)建設(shè)和污染控制水平，創(chuàng)造人與自然和諧的環(huán)境，努力建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新北京，為成功舉辦2008年夏季奧運會奠定基礎(chǔ)。建設(shè)危險廢物處置中心，對于實現(xiàn)這個任務(wù)具有重要意義。 項目建設(shè)的市場分析 現(xiàn)狀及預(yù)測需求根據(jù)對北京市危險廢物產(chǎn)生量的調(diào)查分析，，根據(jù)調(diào)查有些處理、處置尚不符合環(huán)保的要求。社會源產(chǎn)生的廢礦物油、廢顯影液、廢鉛酸電池、廢熒光燈管等尚未進行有效管理與處置。兩項合計。目前，北京還沒有綜合性的、處理手段齊全、處理效果優(yōu)異、處理能力較強的集中處置設(shè)施，只有兩家社會危險廢物處置單位，處置手段單一，處理量較少；企業(yè)自行處置的除燕化外，企業(yè)處理規(guī)模較小，多以焚燒為主，設(shè)施建設(shè)時期較早，環(huán)保效果較差，存在很多問題。因此，從需要處置的廢物量上看，市場需要大型、規(guī)范化的、綜合性的集中處置場。為促進經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展，北京市正加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，限制、淘汰能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子、軟件、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市功能的轉(zhuǎn)型。根據(jù)對危險廢物產(chǎn)生量的預(yù)測，未來時間里，全市危險廢物的年產(chǎn)量仍將呈上升趨勢。隨著首鋼逐漸搬遷，首鋼產(chǎn)生的需要焚燒的廢物將逐漸減少，剩余能力將用以處理其他廢物。未來有顯著增加將是電子行業(yè)及社會源產(chǎn)生的需要進行物化處理和進綜合利用的廢物，需要進行綜合利用的廢物量將達5萬噸，中心將重點發(fā)展危險廢物的綜合利用技術(shù)，為建設(shè)節(jié)約型社會創(chuàng)造條件。為實現(xiàn)對危險廢物的安全管理和處置，除了鼓勵產(chǎn)廢單位應(yīng)用新技術(shù)、改進工藝，從源頭減少危險廢物產(chǎn)生外，還應(yīng)繼續(xù)有計劃地建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，及時消納，實現(xiàn)危險廢物的無害化、減量化和資源化。 競爭力分析1）技術(shù)優(yōu)勢采用物理、化學等方法對復雜的危險廢物進行穩(wěn)定化預(yù)處理后，有效的簡化了后續(xù)系統(tǒng)的處理，減少投資和運行費用；對廢礦物油、廢有機溶劑、廢鉛酸電池等進行集中綜合利用，使廢物得到了資源化，實現(xiàn)了循環(huán)利用；尤其是采用焚燒技術(shù)對有機危廢進行無害化處理，可最大程度實現(xiàn)減量化，有毒廢物在高溫下被焚燒，灰渣變成為無活性、穩(wěn)定的物質(zhì)，經(jīng)安全填埋后無二次污染的可能；采用國際水平的處理設(shè)施，采取成熟的處理工藝，全面防治二次污染。采用先進技術(shù)、進行集中處理、處置，使危廢處理達標更安全、更可靠、更便于管理和調(diào)控。2）價格現(xiàn)狀及預(yù)測目前，國家對危險廢物的處理處置尚未建立統(tǒng)一、規(guī)范的收費制度，各個省市都是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合處置單位的處置成本核定收費標準。北京市目前只有針對醫(yī)療廢物的處理收費指導標準，尚沒有其他危險廢物的處理收費標準。根據(jù)對市內(nèi)外現(xiàn)有危廢處理、處置、利用單位的調(diào)查，由于危廢的種類不同，處置方式不同，以及危廢可回收利用的價值不同，盡管存在不達標等許多問題，危險廢物的處置費大約在1000~5000 元/噸，個別品種甚至到每噸數(shù)萬元。危險廢物處置場不同于其它的生產(chǎn)型企業(yè)，主要以社會效益、環(huán)境效益為主。3）政府支持、政策優(yōu)惠環(huán)境保護是我國的基本國策，各級政府和主管部門對環(huán)境治理提出了較高的要求，從資金、政策上都將給予大力支持。建設(shè)危險廢物處置中心，其社會效益遠大于經(jīng)濟效益，其擔負的主要職責是處理處置有可能帶來環(huán)境危害的危險廢物，包括一些突發(fā)事件如交通事故造成的污染土壤等，承擔的是一種社會責任。處置中心建成后，將取得政府特許經(jīng)營，可從根本上杜絕惡性競爭局面的出現(xiàn)，為中心運營創(chuàng)造較好的客觀條件。從發(fā)達國家和地區(qū)危險廢物特許經(jīng)營的經(jīng)驗看，為保證這樣的單位維持基本運營，政府都會給處置單位提供一定的優(yōu)惠，比如保底處置量、稅收優(yōu)惠等，為企業(yè)生存和發(fā)展提供良好的條件。浦華控股有限公司/ 中國天辰化學工程公司3223 處置中心場址選擇及建設(shè)條件 選址原則遵照相關(guān)標準要求，結(jié)合北京市的實際情況，北京市危險廢物處置中心場址選擇遵循以下原則：1) 場址選擇應(yīng)符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護專業(yè)規(guī)劃，符合當?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護和自然生態(tài)保護要求，處于一個相對穩(wěn)定的區(qū)域，不會因自然或人為因素遭受破壞。2) 場地應(yīng)有較好的自然條件，包括地形、土壤、水文、氣候、交通等。3) 不允許建設(shè)在《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB38382002)中規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅰ類、Ⅱ類功能區(qū)和《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB30951996)中規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū), 即自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)，人口密集的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)。4) 處置場距居民區(qū)應(yīng)大于800 米，處置場距地表水域應(yīng)大于150 米，位于城鎮(zhèn)水體的下游，城鎮(zhèn)主導風向頻率的下風側(cè)，保證在當?shù)貧庀髼l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不會產(chǎn)生影響。5) 應(yīng)具備滿足工程建設(shè)要求的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。場址應(yīng)處于一個相對穩(wěn)定的區(qū)域，不會因自然或人為的因素而受到破壞；應(yīng)具備抵御100 年一遇洪水的防洪、排澇措施；現(xiàn)場或其附近有充足的粘土資源以滿足構(gòu)筑防滲層的需要；地下水位應(yīng)在不透水層3 米以下，如果小于3米，必須提高防滲設(shè)計標準；天然地層巖性相對均勻、面積廣、厚度大、滲透率低、地質(zhì)構(gòu)造相對簡單，處于斷裂及裂隙不發(fā)育地區(qū)。6）場址應(yīng)避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動構(gòu)造區(qū)；濕地和低洼匯水區(qū)；石灰溶洞發(fā)育帶；廢棄礦區(qū)或塌陷區(qū)；山洪泥石流地區(qū)。7) 周邊相容性較好，土地易征得，便于處置場遠期規(guī)劃和垃圾的資源化利用。8) 應(yīng)有可靠的電力供應(yīng)。9) 應(yīng)有可靠的供水水源。10) 服務(wù)半徑合理，路網(wǎng)發(fā)達，具有方便的交通運輸條件。11) 考慮遠期發(fā)展的可能性，有擴建的可能。 北京城市總體規(guī)劃基本情況北京位于華北平原的北端，北倚燕山，西擁太行，南控平原，地勢西北高、東南低。西部、北部和東北部三面環(huán)山，東南部是一片緩緩向渤海傾斜的平原。北京市在地質(zhì)構(gòu)造上正處于華北地區(qū)中部——燕山沉降帶的西部。在漫長的地質(zhì)歷史中，既經(jīng)過大幅度的下降，接受巨厚的沉積，又產(chǎn)生過劇烈的造山運動。特別是中生代，以燕山運動為主的造山運動，構(gòu)成了北京地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造骨架和地貌的雛形。，占總面積的62％；，占總面積的38％。按全市常住戶籍人口計算，()，不及全國平均數(shù)的1/5，()、()，分別為全國平均數(shù)的30%和31%，土地資源十分緊張。北京市的地質(zhì)災(zāi)害主要有地面沉降、塌陷、泥石流等：地面沉降主要發(fā)生在市中心的東（北）郊及南郊部分地區(qū)；崩滑塌主要分布在延慶縣菜食河、石窯地區(qū)，懷柔縣玻璃河、梁根—孫胡溝，密云縣白河中游、及石城、不孝屯鄉(xiāng)；礦山塌陷主要分布在房山、門頭溝煤礦采空區(qū)；泥石流分布在密云、懷柔、延慶、房山、門頭溝、平谷等山區(qū)境內(nèi)。50年代西部山區(qū)泥石流災(zāi)害較嚴重，60年代平谷北部山區(qū)暴發(fā)頻繁。 城市總體規(guī)劃《北京城市發(fā)展總體規(guī)劃（2004～2020）》已得到國務(wù)院批準。依據(jù)該規(guī)劃，北京西部、北部的山區(qū)(包括淺山區(qū))是生態(tài)維護、水源保護區(qū)，東部和南部平原地區(qū)是城市發(fā)展的主要方向?！兑?guī)劃》在不同功能區(qū)制定不同的發(fā)展方向：在山區(qū)，加強生物多樣性保護，防止外來物種入侵，治理水土流失，保護景觀資源，推廣生態(tài)旅游，防止農(nóng)業(yè)面源污染以及廢水和固體廢物污染，對采礦破壞過的區(qū)域進行生態(tài)恢復，妥善處理尾礦和礦渣；在平原地區(qū)，加強植樹造林和生物多樣性保護，有效防止外來有害生物的蔓延，推廣生態(tài)旅游，減少工農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)；在中心城及其城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，控制建設(shè)規(guī)模，加強綠地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的整治力度，大力削減污染物排放量，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。未來北京將加快農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，整合村鎮(zhèn)，推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村進鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。危險廢物處置場址具有較高的社會敏感性，必須在環(huán)境、社會、經(jīng)濟上充分可行，符合有關(guān)要求。應(yīng)綜合考慮處置設(shè)施的服務(wù)半徑、防護距離、運輸距離、交通、土地利用狀況、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、公眾意見等因素，在綜合比選基礎(chǔ)上合理確定項目選址。北京市土地利用的程度高，全市大多數(shù)土地已利用,%，其中近郊區(qū)和平原區(qū)土地利用率達95%以上。針對北京耕地與林地資源緊張的局面，處置中心選址應(yīng)避開農(nóng)田、林地，盡可能利用廢置土地。危險廢物處置中心的選址問題早在1997年就已列入市規(guī)劃部門的日程，北京市環(huán)保局、發(fā)改委、規(guī)委在全市范圍內(nèi)踏勘了多處候選場址，如朝陽區(qū)雙橋場址、通縣茨渠場址等，并初步確定大興區(qū)垡上鄉(xiāng)一處場地作為危險廢物處置中心的備用場址。隨著北京城市規(guī)模的不斷擴大，原擬用場址周邊條件發(fā)生了改變，同時國家有關(guān)危險廢物處置場選址標準也有了新的規(guī)定。根據(jù)北京城市發(fā)展的總體規(guī)劃、危險廢物廢物產(chǎn)生點分布及其產(chǎn)生量，按照場址選擇步驟和危險廢物處置場選址要求，本著為項目負責的原則，市環(huán)保局、業(yè)主和設(shè)計單位對可能建場的場址進行多次詳細踏勘，先后選址四處，分別為大興區(qū)青云店場址、房山區(qū)周口鑫山礦場址、海淀區(qū)西六里屯原磚瓦廠場址、房山區(qū)竇店金隅集團工業(yè)區(qū)原磚瓦廠場址。1）、房山區(qū)竇店金隅集團工業(yè)區(qū)原磚瓦廠場址（1） 場址位置及總體情況擬建場址地處北京西南方向的房山區(qū)竇店金隅集團工業(yè)區(qū)內(nèi)，距市中心直線距離約35km，處于城市常年主導風向的下風向，居于地下水的下流向。該區(qū)域總體地勢平坦，西北略高，東南略低。擬用場地處于廢棄的制磚取土坑邊緣，為一 300650m的狹長地帶，現(xiàn)有亞新特種材料公司、北京方興塑料有限公司、北京金之鼎化學建材科技有限責任公司、北京龍佐建材有限公司、北京龍佑建材有限公司、亞新特陶粒廠、亞新水泥廠等7家工廠，總計地上建筑物面積約3萬m2，。該區(qū)域地表水貧乏，刺猬河距擬建場址東北約4km，小清河距場址東約5km，兩條河水量少，目前成為季節(jié)河；大石河距場址西南約9km。場址東北500m有大寧西干渠經(jīng)過，干渠目前已被破壞，僅有8m多寬的干涸廢河道。場址北側(cè)為制磚取土廢坑，面積約900畝，坑深8～14米，平均深度約10米，坑東側(cè)為葦塘，西側(cè)有小面積魚塘，坑底有積水，大部分為積存的雨水，個別深坑為裸露的淺層地下水。場址地下水為第四系含水，初勘實測到三層地下水，～14m為局部存在的上層滯水；～～承壓水，流向為西南至東北方向；埋深22m以下至49m，為普遍存在的承壓水，流向由西南流向東北。（2） 場址周邊情況場址位于金隅集團工業(yè)區(qū)生產(chǎn)區(qū)道路的北側(cè)， 。距場址800米左右有三個自然村，即場址東北側(cè)的劉丈村、場址東南側(cè)的小高舍村、場址東側(cè)的江村，三個自然村人口約1000人。場址南側(cè)有北京圣戈班維特克斯玻璃纖維有限公司、亞新特種建材公司基建處隔路相望，場址西側(cè)緊鄰亞新特種材料辦公區(qū)，場址東為當?shù)卮迕駨U棄的磚窯場，京廣鐵路西距場址約800米。場址周邊除上述工廠外，南北皆為廣闊的廢窯坑，面積各約900畝。大寧西干渠西側(cè)為低洼苗圃林地