【正文】 劃地實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平，初級(jí)中等學(xué)校的教師具有高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平。 國(guó)家建立教師資格考核制度，對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書。 師范院校畢業(yè)生必須按照規(guī)定從事教育工作。國(guó)家鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)。 　　第十四條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。國(guó)家保障教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待遇，對(duì)優(yōu)秀的教育工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。 教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護(hù)學(xué)生，忠于職責(zé)。 　　第十五條 地方各級(jí)人民政府必須創(chuàng)造條件，使適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。除因疾病或者特殊情況，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外，適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人批評(píng)教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。對(duì)招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評(píng)教育，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處罰款、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　第十六條 任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生。不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。對(duì)違反第一款、第二款規(guī)定的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分，行政處罰；造成損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十七條 國(guó)務(wù)院教育主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。 　　第十八條 本法自一九八六年七月一日起施行。編輯本段新義務(wù)教育法修改的主要特點(diǎn)　　這次義務(wù)教育法的修訂，首先決策過(guò)程十分民主化，社會(huì)各界廣泛參與：全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦、教育部組織的相關(guān)研討會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界意見。 　　其次，新法比較強(qiáng)調(diào)教育公平、教育均衡的理念，弱勢(shì)群體的受教育問題受到了關(guān)注，包括流動(dòng)人口子女、殘疾兒童、未成年犯的教育問題。自始至終，新法中教育公平的理念非常彰顯明確。 　　再者，新法還提出具體措施來(lái)實(shí)現(xiàn)教育的均衡化。比如第53條規(guī)定，對(duì)于將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校、改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的做法都要給予相應(yīng)處罰。 　　最后，政府的問責(zé)機(jī)制很清晰明確，尤其是在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，對(duì)于哪一級(jí)政府應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任都有非常明確的規(guī)定。編輯本段新義務(wù)教育法三項(xiàng)特征六大亮點(diǎn)　　新《義務(wù)教育法》的頒布和施行，對(duì)于保障少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高全民族的素質(zhì)，實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 　　教育能決定和改變一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展前景，教育也能夠決定和改變一個(gè)人未來(lái)的命運(yùn)。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議6月29日通過(guò)了新修訂的義務(wù)教育法。這是義務(wù)教育法頒布以來(lái)的一次重大修改，它進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。 　　20多年前《義務(wù)教育法》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育走上了法治化軌道。20多年來(lái)，我國(guó)在普及義務(wù)教育方面取得了顯著成就。然而，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型等諸多因素，義務(wù)教育推行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，這是此次義務(wù)教育法修訂的時(shí)代背景。 　　新《義務(wù)教育法》的涵義和精神，是對(duì)義務(wù)教育中的“義務(wù)”二字有了一個(gè)正確而深刻的詮釋。 　　比如群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)、上學(xué)貴問題，其中固然有部分學(xué)校片面逐利等原因，但財(cái)政投入不足以及政府部門監(jiān)管不力也是具有普遍性的原因。修訂后的義務(wù)教育法明確規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，并要求地方各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，“哪個(gè)部門違反了義務(wù)教育法關(guān)于經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任?！?　　再比如群眾普遍不滿的教育資源分配不均衡、上學(xué)難問題，其中可能有地區(qū)發(fā)展不平衡等原因，但確保教育改革發(fā)展成果由全體公民共享卻是政府義不容辭的責(zé)任，特別是像義務(wù)教育這樣的公益事業(yè)，更當(dāng)如此。新修訂的義務(wù)教育法明確要求各級(jí)政府合理配置教育資源，提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，要加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造，并且提出在義務(wù)教育階段，不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，還對(duì)農(nóng)民工子女，以及進(jìn)城的務(wù)工人員的子女提供平等的教育條件提出了明確的要求，這些都直指義務(wù)教育的均衡發(fā)展，更是對(duì)“義務(wù)”二字的延伸解讀。 　　受教育權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)每一個(gè)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。這一基本權(quán)利所對(duì)應(yīng)的正是國(guó)家和政府的基本義務(wù)。制定義務(wù)教育法，實(shí)施義務(wù)教育法，正是國(guó)家和政府履行這種義務(wù)、落實(shí)公民權(quán)利的必由之路。對(duì)于廣大公民而言，義務(wù)教育并不僅僅意味著適齡兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)，義務(wù)教育首先是國(guó)家和政府的義務(wù)。采取各種有效措施確保每一個(gè)適齡兒童入學(xué)接受規(guī)定年限的學(xué)校教育，是現(xiàn)代政府不容推辭的責(zé)任和義務(wù)。 　　制定并實(shí)施新的義務(wù)教育法，也是切實(shí)提高國(guó)民文化素質(zhì)的客觀需要。在現(xiàn)代社會(huì)，通過(guò)實(shí)施義務(wù)教育，普遍提高公民文化素質(zhì)已經(jīng)成為各國(guó)政府的共識(shí)。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，全世界有170多個(gè)國(guó)家宣布實(shí)施義務(wù)教育制度。多方面研究表明，國(guó)民的高水平教育對(duì)于個(gè)人和整個(gè)社會(huì)都具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。教育能夠決定和改變一個(gè)人未來(lái)的命運(yùn)，教育也能決定和改變一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展前景。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，要變?nèi)丝诖髧?guó)優(yōu)勢(shì)為人力資源大國(guó)優(yōu)勢(shì)，我們就必須確保九年制義務(wù)教育的貫徹落實(shí)。在這個(gè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的問題上，政府責(zé)無(wú)旁貸。 　　正是因?yàn)闇?zhǔn)確把握了義務(wù)教育中“義務(wù)”二字的科學(xué)內(nèi)涵，此次的新義務(wù)教育法才能亮點(diǎn)頻現(xiàn)；同樣，也只有正確理解這“義務(wù)”二字的涵義，新修訂的義務(wù)教育法在實(shí)踐中才能確保真正的貫徹落實(shí)到位。新法進(jìn)一步明確了我國(guó)義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。這是義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì)。 　　公益性 　　所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。公益性和免費(fèi)性是聯(lián)系在一起的，孫霄兵說(shuō)，對(duì)農(nóng)村而言，從今年到明年要全部免除學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，但是對(duì)城市而言，這還需要一個(gè)過(guò)程。實(shí)際上，要免除義務(wù)教育階段的雜費(fèi)，就涉及到很大的財(cái)政問題?，F(xiàn)在國(guó)家就是要下決心解決這個(gè)問題。 　　如修訂的義務(wù)教育第二條規(guī)定,國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。 國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。 　　統(tǒng)一性 　　統(tǒng)一性是貫穿始終的一個(gè)理念。孫霄兵說(shuō)，在新法中，從始至終強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個(gè)統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來(lái)。 　　如修訂的義務(wù)教育第四條規(guī)定,凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。 　　義務(wù)性 　　強(qiáng)制性又叫義務(wù)性。孫霄兵說(shuō)，讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的義務(wù)。誰(shuí)違反這個(gè)義務(wù)，誰(shuí)就要受到法律的規(guī)范。家長(zhǎng)不送學(xué)生上學(xué)，家長(zhǎng)要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。如修訂的義務(wù)教育第七條規(guī)定,義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。 　　首次明確義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi) 　　1986年頒布的義務(wù)教育法規(guī)定：“國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)”。小學(xué)生、初中生仍需繳納一定的雜費(fèi)；修訂后的義務(wù)教育法規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。” 2006年春季開學(xué)時(shí)，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5000萬(wàn)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)免除；07年春季開學(xué)時(shí)，免費(fèi)義務(wù)教育將推廣到中部和東部地區(qū)，惠及全國(guó)農(nóng)村所有的孩子。 在城市，義務(wù)教育階段免除雜費(fèi)還需要一個(gè)過(guò)程。據(jù)了解，有關(guān)部門正在進(jìn)行調(diào)研，加快工作步驟，積極推動(dòng)、組織地方政府做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有城市義務(wù)教育不收雜費(fèi)的目標(biāo)。 義務(wù)教育法附則中提出：對(duì)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費(fèi)的實(shí)施步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 　　以法律形式保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入 　　07年春季開始實(shí)施的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，此次以法律形式固定下來(lái)。 法律規(guī)定：國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍；國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。 法律還規(guī)定：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。 　　法律規(guī)定促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 　　“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)?！薄皩W(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”——針對(duì)近年來(lái)義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，義務(wù)教育法將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來(lái)。 法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件；縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距；縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)；縣級(jí)人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；國(guó)家組織和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。 　　學(xué)校亂收費(fèi)主管人員將受罰 　　教育亂收費(fèi)被人民群眾深惡痛絕。新修訂的義務(wù)教育法明確規(guī)定，學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益；任何組織和個(gè)人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。 教育亂收費(fèi)將承擔(dān)法律責(zé)任。法律規(guī)定，學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　立法明確實(shí)施素質(zhì)教育 　　新修訂的義務(wù)教育法進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)。法律規(guī)定，義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。 法律規(guī)定，教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。 法律同時(shí)明確，國(guó)務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實(shí)際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進(jìn)高級(jí)中等學(xué)校招生辦法，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織開展文化娛樂等課外活動(dòng)。社會(huì)公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動(dòng)提供便利。 　　保障校園安全寫進(jìn)法律 　　學(xué)校安全事故時(shí)有發(fā)生，新修訂的義務(wù)教育法將保障校園安全寫進(jìn)法律。 法律規(guī)定，學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故；學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員；縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。