【正文】 劃地實現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平，初級中等學(xué)校的教師具有高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平。 國家建立教師資格考核制度，對合格教師頒發(fā)資格證書。 師范院校畢業(yè)生必須按照規(guī)定從事教育工作。國家鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。 　　第十四條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。國家保障教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會地位，改善教師的物質(zhì)待遇，對優(yōu)秀的教育工作者給予獎勵。 教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護學(xué)生，忠于職責(zé)。 　　第十五條 地方各級人民政府必須創(chuàng)造條件，使適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。除因疾病或者特殊情況，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾实囊酝猓m齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬λ母改富蛘咂渌O(jiān)護人批評教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或者被監(jiān)護人入學(xué)。對招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或者個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評教育，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴重的，可以并處罰款、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　第十六條 任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生。不得利用宗教進行妨礙義務(wù)教育實施的活動。對違反第一款、第二款規(guī)定的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分，行政處罰；造成損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十七條 國務(wù)院教育主管部門根據(jù)本法制定實施細則，報國務(wù)院批準后施行。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定具體實施辦法。 　　第十八條 本法自一九八六年七月一日起施行。編輯本段新義務(wù)教育法修改的主要特點　　這次義務(wù)教育法的修訂，首先決策過程十分民主化，社會各界廣泛參與：全國人大、國務(wù)院法制辦、教育部組織的相關(guān)研討會，廣泛聽取社會各界意見。 　　其次，新法比較強調(diào)教育公平、教育均衡的理念，弱勢群體的受教育問題受到了關(guān)注，包括流動人口子女、殘疾兒童、未成年犯的教育問題。自始至終，新法中教育公平的理念非常彰顯明確。 　　再者，新法還提出具體措施來實現(xiàn)教育的均衡化。比如第53條規(guī)定，對于將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校、改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的做法都要給予相應(yīng)處罰。 　　最后，政府的問責(zé)機制很清晰明確，尤其是在義務(wù)教育經(jīng)費保障機制方面，對于哪一級政府應(yīng)該負什么責(zé)任都有非常明確的規(guī)定。編輯本段新義務(wù)教育法三項特征六大亮點　　新《義務(wù)教育法》的頒布和施行，對于保障少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高全民族的素質(zhì)，實施科教興國、人才強國的戰(zhàn)略，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 　　教育能決定和改變一個國家未來的發(fā)展前景，教育也能夠決定和改變一個人未來的命運。十屆全國人大常委會第二十二次會議6月29日通過了新修訂的義務(wù)教育法。這是義務(wù)教育法頒布以來的一次重大修改，它進一步明確了義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。 　　20多年前《義務(wù)教育法》的出臺標(biāo)志著我國義務(wù)教育走上了法治化軌道。20多年來，我國在普及義務(wù)教育方面取得了顯著成就。然而，由于社會轉(zhuǎn)型等諸多因素，義務(wù)教育推行過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，這是此次義務(wù)教育法修訂的時代背景。 　　新《義務(wù)教育法》的涵義和精神，是對義務(wù)教育中的“義務(wù)”二字有了一個正確而深刻的詮釋。 　　比如群眾反映強烈的教育亂收費、上學(xué)貴問題，其中固然有部分學(xué)校片面逐利等原因，但財政投入不足以及政府部門監(jiān)管不力也是具有普遍性的原因。修訂后的義務(wù)教育法明確規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)，并要求地方各級人民政府在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列，“哪個部門違反了義務(wù)教育法關(guān)于經(jīng)費的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任?！?　　再比如群眾普遍不滿的教育資源分配不均衡、上學(xué)難問題，其中可能有地區(qū)發(fā)展不平衡等原因，但確保教育改革發(fā)展成果由全體公民共享卻是政府義不容辭的責(zé)任，特別是像義務(wù)教育這樣的公益事業(yè)，更當(dāng)如此。新修訂的義務(wù)教育法明確要求各級政府合理配置教育資源，提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，要加強對薄弱學(xué)校的改造，并且提出在義務(wù)教育階段，不分重點學(xué)校和非重點學(xué)校，還對農(nóng)民工子女，以及進城的務(wù)工人員的子女提供平等的教育條件提出了明確的要求，這些都直指義務(wù)教育的均衡發(fā)展，更是對“義務(wù)”二字的延伸解讀。 　　受教育權(quán)是現(xiàn)代社會每一個公民的一項基本權(quán)利。這一基本權(quán)利所對應(yīng)的正是國家和政府的基本義務(wù)。制定義務(wù)教育法，實施義務(wù)教育法，正是國家和政府履行這種義務(wù)、落實公民權(quán)利的必由之路。對于廣大公民而言，義務(wù)教育并不僅僅意味著適齡兒童家長及監(jiān)護人的責(zé)任和義務(wù)，義務(wù)教育首先是國家和政府的義務(wù)。采取各種有效措施確保每一個適齡兒童入學(xué)接受規(guī)定年限的學(xué)校教育，是現(xiàn)代政府不容推辭的責(zé)任和義務(wù)。 　　制定并實施新的義務(wù)教育法，也是切實提高國民文化素質(zhì)的客觀需要。在現(xiàn)代社會，通過實施義務(wù)教育，普遍提高公民文化素質(zhì)已經(jīng)成為各國政府的共識。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，全世界有170多個國家宣布實施義務(wù)教育制度。多方面研究表明，國民的高水平教育對于個人和整個社會都具有可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。教育能夠決定和改變一個人未來的命運，教育也能決定和改變一個國家未來的發(fā)展前景。實施科教興國戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新，要變?nèi)丝诖髧鴥?yōu)勢為人力資源大國優(yōu)勢，我們就必須確保九年制義務(wù)教育的貫徹落實。在這個事關(guān)國計民生的問題上，政府責(zé)無旁貸。 　　正是因為準確把握了義務(wù)教育中“義務(wù)”二字的科學(xué)內(nèi)涵，此次的新義務(wù)教育法才能亮點頻現(xiàn)；同樣，也只有正確理解這“義務(wù)”二字的涵義，新修訂的義務(wù)教育法在實踐中才能確保真正的貫徹落實到位。新法進一步明確了我國義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。這是義務(wù)教育的三個基本性質(zhì)。 　　公益性 　　所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費、雜費”。公益性和免費性是聯(lián)系在一起的，孫霄兵說，對農(nóng)村而言，從今年到明年要全部免除學(xué)費、雜費，但是對城市而言，這還需要一個過程。實際上，要免除義務(wù)教育階段的雜費，就涉及到很大的財政問題?，F(xiàn)在國家就是要下決心解決這個問題。 　　如修訂的義務(wù)教育第二條規(guī)定,國家實行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。 國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。 　　統(tǒng)一性 　　統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念。孫霄兵說，在新法中，從始至終強調(diào)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準、教學(xué)標(biāo)準、經(jīng)費標(biāo)準、建設(shè)標(biāo)準、學(xué)生公用經(jīng)費的標(biāo)準等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來。 　　如修訂的義務(wù)教育第四條規(guī)定,凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。 　　義務(wù)性 　　強制性又叫義務(wù)性。孫霄兵說，讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長和社會的義務(wù)。誰違反這個義務(wù)，誰就要受到法律的規(guī)范。家長不送學(xué)生上學(xué)，家長要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。如修訂的義務(wù)教育第七條規(guī)定,義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。 　　首次明確義務(wù)教育免收學(xué)雜費 　　1986年頒布的義務(wù)教育法規(guī)定：“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費”。小學(xué)生、初中生仍需繳納一定的雜費；修訂后的義務(wù)教育法規(guī)定，“實施義務(wù)教育不收學(xué)費、雜費?！?2006年春季開學(xué)時，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5000萬學(xué)生的學(xué)雜費已經(jīng)免除；07年春季開學(xué)時，免費義務(wù)教育將推廣到中部和東部地區(qū)，惠及全國農(nóng)村所有的孩子。 在城市，義務(wù)教育階段免除雜費還需要一個過程。據(jù)了解，有關(guān)部門正在進行調(diào)研，加快工作步驟，積極推動、組織地方政府做好各項準備，力爭盡早實現(xiàn)全國所有城市義務(wù)教育不收雜費的目標(biāo)。 義務(wù)教育法附則中提出：對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。 　　以法律形式保障義務(wù)教育經(jīng)費投入 　　07年春季開始實施的義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，此次以法律形式固定下來。 法律規(guī)定：國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍；國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費；國務(wù)院和地方各級人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。 法律還規(guī)定：義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。 　　法律規(guī)定促進義務(wù)教育均衡發(fā)展 　　“不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校”“學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班”——針對近年來義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，義務(wù)教育法將促進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來。 法律規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件；縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距；縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強對薄弱學(xué)校的建設(shè)；縣級人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費；國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務(wù)教育。 　　學(xué)校亂收費主管人員將受罰 　　教育亂收費被人民群眾深惡痛絕。新修訂的義務(wù)教育法明確規(guī)定，學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益；任何組織和個人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。 教育亂收費將承擔(dān)法律責(zé)任。法律規(guī)定，學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費用；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　立法明確實施素質(zhì)教育 　　新修訂的義務(wù)教育法進一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)。法律規(guī)定，義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。 法律規(guī)定，教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。 法律同時明確，國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進高級中等學(xué)校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供便利。 　　保障校園安全寫進法律 　　學(xué)校安全事故時有發(fā)生，新修訂的義務(wù)教育法將保障校園安全寫進法律。 法律規(guī)定，學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準，確保學(xué)生和教職工安全；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學(xué)生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故；學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員；縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。