【導(dǎo)讀】6、監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因過錯(cuò)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)D的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

　　

【正文】 其監(jiān)理的工程中存在安全事故隱患，雖未及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工。但口頭通知了施工單位，所以不承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。E．某監(jiān)理工程師與建設(shè)單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)了安全事故。某應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！景咐?某建設(shè)工程，建設(shè)單位為XX省某公司，監(jiān)理單位是山東省XX建設(shè)工程監(jiān)理公司，設(shè)計(jì)單位為建筑工程設(shè)計(jì)總院，質(zhì)監(jiān)部門為當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督站，施工總承包單位為XX建設(shè)工程有限公司，另有土方、防水等分包單位若干家。 下列做法 CD 不嚴(yán)謹(jǐn)。A．總監(jiān)理工程師劉某于2008年10月11日下達(dá)開工令，之后召開了第一次工地會(huì)議。B．第一次工地會(huì)議由建設(shè)單位主持召開，履約各方互相認(rèn)識(shí)、確定聯(lián)絡(luò)方式的會(huì)議，也是檢查開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否就緒并明確監(jiān)理程序的會(huì)議。C．第一次會(huì)議由建設(shè)單位主持、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)監(jiān)部門、總包單位、分包單位派授權(quán)代表參加。D．約定每周由監(jiān)理工程師主持召開一次監(jiān)理例會(huì)，會(huì)議紀(jì)要由總包單位起草，經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽，然后分發(fā)給各有關(guān)單位。E． 會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容包括：會(huì)議地點(diǎn)及時(shí)間、會(huì)議中發(fā)言者的姓名及其發(fā)言的主要內(nèi)容?！景咐?某工程施工中，施工單位對(duì)將要施工的某分部工程提出疑問，認(rèn)為原設(shè)計(jì)選用圖集有問題，而且設(shè)計(jì)圖不夠詳細(xì)，無法進(jìn)行下一步施工。監(jiān)理單位組織召開了技術(shù)方案討論會(huì)，會(huì)議由總監(jiān)理工程師主持，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位參加。下列做法 BCDE 是正確的。A．會(huì)議紀(jì)要由設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)議記錄，負(fù)責(zé)整理。B．會(huì)議紀(jì)要主要內(nèi)容有：會(huì)議地點(diǎn)及時(shí)間；主持人和參加人員姓名、單位、職務(wù)；會(huì)議主要內(nèi)容、議決事項(xiàng)及其落實(shí)單位、負(fù)責(zé)人、時(shí)限要求；其他事項(xiàng)。C．會(huì)議上有不同意見時(shí)，特別是重大問題有意見不一致時(shí)，應(yīng)該將各方主要觀點(diǎn)，尤其是相對(duì)立的意見記入“其他事項(xiàng)”中。D．紀(jì)要寫完后，首先由總監(jiān)審閱，再給各方參加會(huì)議負(fù)責(zé)人審閱是否如實(shí)記錄他們的觀點(diǎn)，有出入要根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)言紀(jì)錄修改，沒有不同意見時(shí)分別簽字認(rèn)可，全部簽字完畢，會(huì)議紀(jì)要分發(fā)各有關(guān)單位，并應(yīng)有簽收手續(xù)。E．該會(huì)議紀(jì)要屬于有關(guān)質(zhì)量問題的紀(jì)要，應(yīng)該列入歸檔范圍，放入監(jiān)理文件檔案中，移交給建設(shè)單位、城建檔案管理部門，屬于長(zhǎng)期保存的檔案?！景咐磕硨?shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，某監(jiān)理公司與業(yè)主簽訂了委托監(jiān)理合同后，建設(shè)單位將編制監(jiān)理規(guī)劃的有關(guān)文件交給監(jiān)理單位，要求監(jiān)理單位報(bào)送監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理單位收到有關(guān)文件后： 總監(jiān)理工程師派負(fù)責(zé)合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員進(jìn)行編制，經(jīng)過45天的編制，完成了監(jiān)理規(guī)劃。經(jīng)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，在監(jiān)理交底會(huì)后報(bào)送建設(shè)單位。 以下 ACD 做法不妥 。 ，經(jīng)過45天的編制，完成了監(jiān)理規(guī)劃的編制。，在監(jiān)理交底會(huì)后報(bào)送建設(shè)單位。，監(jiān)理規(guī)劃是不可調(diào)整和修改的。：信息和資料管理制度；監(jiān)理會(huì)議制度；監(jiān)理工作報(bào)告制度；其他監(jiān)理工作制度。【案例】 某監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂委托監(jiān)理合同后，在實(shí)施建設(shè)工程之前，應(yīng)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，按以下步驟進(jìn)行： （1）確定監(jiān)理工作內(nèi)容；（2）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)；（3）制訂工作流程和信息流程；（4）設(shè)計(jì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)。下列 ADE 組建和步驟是正確的。(2)→(1)→(4)→(3)步驟進(jìn)行。(1)→(2)→(4)→(3)步驟進(jìn)行。(1)→(2)→(3)→(4)步驟進(jìn)行。、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。：有利于工程合同管理；有利于監(jiān)理目標(biāo)控制；有利于決策指揮；有利于信息溝通。【案例】在管理學(xué)中，控制通常是指管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標(biāo)和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。實(shí)際上，牢固確立主動(dòng)控制的思想，任職研究并制定多種主動(dòng)控制措施，對(duì)于提高建設(shè)工程目標(biāo)控制的結(jié)果，具有十分重要的意義。按照控制措施作用于控制對(duì)象的時(shí)間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。以下 ABDE 控制說法是正確的。：投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正。、反饋控制、閉環(huán)控制。、前饋控制、閉環(huán)控制。、前饋控制、開環(huán)控制。，主動(dòng)控制和被動(dòng)控制兩者缺一不可，都是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)所必須采取的控制方式，應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來?！景咐磕彻こ添?xiàng)目，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后，決定由業(yè)主自行組織施工公開招標(biāo)。該工程項(xiàng)目為政府的公共工程， 已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計(jì)徐本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，因此業(yè)主委托咨詢公司編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企亞投標(biāo)的評(píng)定。業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。某承包商在封處加蓋了本單位的公章，并由項(xiàng)目陳經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期的前1天將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主，當(dāng)天下午，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，聲明將原報(bào)價(jià)降低5%，但是業(yè)主的有關(guān)人員認(rèn)為，一個(gè)承包商不得遞交2份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持，業(yè)主在評(píng)標(biāo)之前組織了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員共8人，其中業(yè)主人員占5人，招標(biāo)工作主要內(nèi)容如下： （1）發(fā)布招標(biāo)公告；（2）發(fā)放招標(biāo)文件； （3）進(jìn)行資格預(yù)審； （4）召開投標(biāo)質(zhì)疑會(huì)議；（5）組織現(xiàn)場(chǎng)勘察；（6）接收投標(biāo)文件；（7）開標(biāo)；（8）確定中標(biāo)單位；（9）評(píng)標(biāo)；（10）發(fā)出中標(biāo)通知書；（11）簽訂施工合同。下列 DE 操作不妥。，但施工圖等資料齊全，施工招標(biāo)工作可以提前。但是一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。，應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書。，承包商都可以遞交投標(biāo)文件，也可以對(duì)投標(biāo)文件作出補(bǔ)充與修正，業(yè)主不得拒收。，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須是5人以上的單數(shù)，而且業(yè)主方面的人員不得超過1/3。：（1）→（3）→（2）→（5）→（4）→（6）→（7）→（9）→（8）→（10）→（11）?！景咐磕尘C合樓建筑面積4000㎡，是一棟7層L行平面建筑，底面為營(yíng)業(yè)廳，2層以上為住宅。，，基礎(chǔ)為混凝土灌注樁基，上部為現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁、板、柱的框架結(jié)構(gòu)，主體結(jié)構(gòu)采用C20混凝土，磚砌填充墻。施工單位按照監(jiān)理單位批準(zhǔn)的施工方案組織施工，于2008年8月7日完工，經(jīng)竣工驗(yàn)收后，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)。以下分析 ACE 是正確的。：（1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同規(guī)定的內(nèi)容。（2）由完整的技術(shù)檔案盒施工管理資料。（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。（5）按設(shè)計(jì)內(nèi)容完成，工程質(zhì)量和使用功能符合規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)要求，并按合同規(guī)定完成了協(xié)議內(nèi)容。:分包和總包對(duì)分包項(xiàng)目自查評(píng)定→分包自查評(píng)定報(bào)告交總包→施工單位自檢→自檢報(bào)告向建設(shè)單位提交→建設(shè)單位組織總包、分包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理對(duì)單位工程驗(yàn)收→單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格→建設(shè)單位將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件→報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。：質(zhì)量應(yīng)符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定、應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計(jì)文件的要求。：經(jīng)返工重做。：五、單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。六、質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。七、單位（子單位）工程所含分部工程有關(guān)安全和功能的檢測(cè)資料應(yīng)完整。八、主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。（5）觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求?！景咐磕彻I(yè)廠房建造項(xiàng)目，業(yè)主通過招標(biāo)選擇了鋼結(jié)構(gòu)和裝飾兩家承建單位。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師組建了直線制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量目標(biāo)控制措施，同時(shí)，重點(diǎn)提出了項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求，以下要求 BE 是切實(shí)可行的。，可分階段編寫，但編寫完成后由監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)并報(bào)業(yè)主認(rèn)可后，一經(jīng)實(shí)施，就不得再行修改。：組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施。【案例】1 某業(yè)主投資建設(shè)一棟28層綜合辦公大樓，由于本市僅有一家監(jiān)理公司具備本項(xiàng)目的施工監(jiān)理資質(zhì)，且該監(jiān)理公司曾承攬過類似工程的監(jiān)理任務(wù)，所以，業(yè)主就指定該監(jiān)理公司實(shí)施委托監(jiān)理工作并簽訂了書面合同。下列說法中 ADE 是不妥的。，可以指定監(jiān)理公司。，監(jiān)理人員代表業(yè)主協(xié)調(diào)工程建設(shè)的外部關(guān)系。，監(jiān)理員也不可以泄漏有關(guān)設(shè)計(jì)方面的秘密給業(yè)主?！景咐?某市政府投資的一建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件2：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。事件3：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表1人，該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。事件4：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。下列 ABE 的分析處理是不妥的。,招標(biāo)人為縮短招標(biāo)時(shí)間,可以改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。但是要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人是不妥的，招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇。，由技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家和招標(biāo)人代表5人以上的單數(shù)組成，項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。，發(fā)出中標(biāo)通知書后，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。，招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。二、合同分析題【案例】 某工程，建設(shè)單位和施工單位按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同，在施工合同履行過程中發(fā)生如下事件：事件1：工程開工前，總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會(huì)議。會(huì)上，總監(jiān)理工程師宣布了建設(shè)單位對(duì)其的授權(quán)，并對(duì)召開工地例會(huì)提出了要求。會(huì)后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)起草了會(huì)議紀(jì)要，由監(jiān)理工程師簽字后分發(fā)給有關(guān)單位，總監(jiān)理工程師主持編制了監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)送建設(shè)單位。事件2 施工過程中，由于施工單位遺失工地某部位的設(shè)計(jì)圖紙，施工人員憑經(jīng)驗(yàn)施工，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)時(shí)，該部位的施工已完畢。監(jiān)理員報(bào)告了總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)后，指令施工單位暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位。建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位對(duì)該部位結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算，該部位結(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求，設(shè)計(jì)單位電話告知建設(shè)單位，可以不做處理。事件3 由于事件2的發(fā)生，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為施工單位未按圖施工，該部位工程不予計(jì)量，施工單位認(rèn)為停工造成了工期拖延，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了工程延期申請(qǐng)。事件4 主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，由于發(fā)生不可抗力事件，造成施工現(xiàn)場(chǎng)用于工程的材料損壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延，施工單位按程序提出了工期和費(fèi)用索賠。事件5 施工單位為了確保安裝質(zhì)量，在施工組織設(shè)計(jì)原檢測(cè)計(jì)劃基礎(chǔ)上，又委托一家檢測(cè)單位加強(qiáng)安裝過程的檢測(cè)。安裝工程結(jié)束時(shí)，施工單位要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)支付其增加檢測(cè)費(fèi)用，但被總監(jiān)理工程師拒絕。下列 ABE 事件的處理是正確的。：應(yīng)由建設(shè)單位主持召開第一次工地會(huì)議和宣布授權(quán)總監(jiān)理工程師、會(huì)議紀(jì)要應(yīng)各方會(huì)簽后分發(fā)給有關(guān)單位、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在第一次工地會(huì)議前編制和報(bào)送。 ：必須按圖施工、有問題應(yīng)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報(bào)、該部位雖能滿足安全和使用要求也應(yīng)書面告知建設(shè)單位。：雖未按圖施工，但安全和質(zhì)量未受影響，可以給予計(jì)量，并適當(dāng)給予延期。：不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延，由建設(shè)單位承擔(dān)?！景咐考坠就顿Y建設(shè)一幢地下一層、地上五層的框架結(jié)構(gòu)商場(chǎng)工程，乙施工企業(yè)中標(biāo)后，雙方采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了合同。合同采用固定總價(jià)承包方式,合同工期為405天，并約定提前或逾期竣工的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)為每天5萬元。合同履行中出現(xiàn)了以下事件：事件1：乙方施工至首層框架柱鋼筋綁扎時(shí)，甲方書面通知將首層及以上各層由原設(shè)計(jì)層高4．30m變更為4．80m，當(dāng)日乙方停工。25天后甲方才提供正式變更圖樣，工程恢復(fù)施工。復(fù)工當(dāng)日乙方立即提出停窩工損失150萬元和順延工期25天的書面報(bào)告及相關(guān)索賠資料，但甲方收到后始終未予答復(fù)。事件2：在工程裝修階段，乙方收到了經(jīng)甲方確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更文件，調(diào)整了部分裝修材料的品種和檔次。乙方在施工完畢三個(gè)月后的結(jié)算中申報(bào)了該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)80萬元，但遭到甲方的拒絕。事件3：從甲方下達(dá)開工令起至竣工驗(yàn)收合格止，本工程歷時(shí)425天。甲方以乙方逾期竣工為由從應(yīng)付款中扣減了違約金100萬元。乙方認(rèn)為逾期竣工的責(zé)任在于甲方。下列 AE 分析正確。，甲方收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整，所以乙方索賠成立。，由于合同采用固定總價(jià)承包方式,，所以乙方索賠不成立。，承包人申報(bào)該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)80萬元，乙方索賠成立。，乙方索賠不成立。因?yàn)槌邪松陥?bào)時(shí)間超出了規(guī)定的14天的期限。，乙方?jīng)]有逾期竣工。理由：合同工期為405天，再加上順延工期25天，承包人完成工程的合理工期為430天。獎(jiǎng)勵(lì)金額=(430—425)天5萬元/天=25萬元?！景咐?某實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜且需采用大型專用施工設(shè)備，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，共邀請(qǐng)a、b、c等三家國(guó)有特級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定：6月1日至6月5日9：00—17：00在該單位總經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定：6月30日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到7月30日為止；投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬元，投標(biāo)保證金有效期到8月30日為止；評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50％。在評(píng)標(biāo)過程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確