【正文】 西部典型冰川區(qū)約10個點(diǎn)、南極5個點(diǎn)、北極1個點(diǎn)進(jìn)行冰川（蓋）觀測；在我國北方凍土地帶布設(shè)約80個站進(jìn)行凍土觀測（盡量與積雪點(diǎn)重合）；在渤海灣東、南極中山站和長城站、北極Svalbard島附近海域4個點(diǎn)對海冰進(jìn)行地面監(jiān)測；在青海湖、拉木錯、哈拉斯湖、長白山天池4個點(diǎn)進(jìn)行湖冰監(jiān)測；在黃河中上游、松花江、嫩江、雅魯藏布江、瀾滄江、伊力河共10個點(diǎn)進(jìn)行河冰監(jiān)測。 海洋氣象觀測分系統(tǒng)布局沿我國東部海岸線，以一度為站距，結(jié)合當(dāng)?shù)睾０缎螒B(tài)和氣象業(yè)務(wù)需求，綜合選擇自動氣象站站址。新建133個海島海岸自動氣象站，改擴(kuò)建79個海島（岸基）自動氣象站，共212個站；其中77個站含海洋參數(shù)觀測，12個站為海氣通量、梯度觀測為重點(diǎn)的海洋氣候綜合觀測站。同時根據(jù)我國海岸地理特征和海洋天氣氣候特點(diǎn)，重點(diǎn)考慮在沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)密集區(qū)增加31個浮標(biāo)（大浮標(biāo)9個、小浮標(biāo)22個）和15個快艇觀測。分系統(tǒng)布局見表61中序號5和圖67。 通信網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)布局布設(shè)在國家級數(shù)據(jù)中心、31個省級數(shù)據(jù)分中心和本項(xiàng)目設(shè)計的各種觀測站，也包括海島、邊遠(yuǎn)站等特殊地域的觀測站。 技術(shù)保障分系統(tǒng)布局本分系統(tǒng)按照“國家、省兩級管理，國家、省、臺站三級保障”的大原則進(jìn)行布局設(shè)計，按照所轄臺站數(shù)量與所轄面積相結(jié)合的原則在一些較大省份進(jìn)行地區(qū)級的保障系統(tǒng)建設(shè)。大氣探測設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用各種先進(jìn)、成熟的探測和信息技術(shù)，選擇具有較高數(shù)據(jù)采集率、探測精度和自動化程度高、能夠提供自身狀態(tài)信息和有自檢診斷功能、穩(wěn)定可靠、易于操作和維護(hù)的設(shè)備。設(shè)備還要有防雷擊、抗干擾、防腐蝕、防水等性能。通信網(wǎng)絡(luò)部分應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)成熟的技術(shù)，系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠，具有足夠的備份和降級處理能力，有業(yè)務(wù)監(jiān)控、自檢和診斷功能，具有較好的可維護(hù)性等。技術(shù)保障部分應(yīng)當(dāng)具有高精度的標(biāo)準(zhǔn)儀器、科學(xué)的檢定方法，還要具有快速維修能力，使觀測儀器的缺測率控制在最低范圍內(nèi)。 分系統(tǒng)中各子系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)先級從技術(shù)的成熟性、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠性、準(zhǔn)確性、可業(yè)務(wù)化基礎(chǔ)水平、設(shè)備的國產(chǎn)率、業(yè)務(wù)可維護(hù)性等方面對各子系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析，在滿足業(yè)務(wù)需求的前提下，本著先易后難、先業(yè)務(wù)后研發(fā)、先普及后提高的原則，提出子系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)先級。（1）自動氣象站子系統(tǒng)和輻射觀測子系統(tǒng)。（2）車載移動氣象綜合觀測子系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感地面大氣校準(zhǔn)監(jiān)測子系統(tǒng)。 各子系統(tǒng)中各項(xiàng)具體建設(shè)內(nèi)容的優(yōu)先級 自動氣象站子系統(tǒng)（1）建設(shè)區(qū)域性中小尺度監(jiān)測網(wǎng)和城市環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)。（2）對一般站完成自動站的建設(shè)，組成全國性觀測網(wǎng)。（3）建設(shè)車載移動自動站觀測。（4）對現(xiàn)已建成的1600多套自動站進(jìn)行補(bǔ)充觀測項(xiàng)目（土壤水分、能見度、地表狀況）和安裝防火墻保護(hù)系統(tǒng)。（5）對艱苦地區(qū)臺站建設(shè)無人自動站；對需增設(shè)站點(diǎn)進(jìn)行考察并設(shè)計建設(shè)無人自動站。（6）建立2個云的自動測量試驗(yàn)點(diǎn)。 車載移動氣象綜合觀測子系統(tǒng)（1）建設(shè)車載移動登陸臺風(fēng)移動觀測。（2）建設(shè)車載移動自動氣象站觀測。（3）對車載移動邊界層風(fēng)廓線雷達(dá)進(jìn)行考核試驗(yàn)，并設(shè)計定型。 衛(wèi)星遙感地面大氣校準(zhǔn)監(jiān)測子系統(tǒng)（1）完善已建的2個輻射校正場。（2）選定輻射校正場周圍的常規(guī)觀測站和新增自動觀測站址。（3）為新建3個輻射校正場考察站址，引進(jìn)設(shè)備。（4）為新建8個真值檢驗(yàn)場選擇站址，引進(jìn)設(shè)備。 輻射觀測子系統(tǒng)（1）對現(xiàn)有輻射臺站進(jìn)行技術(shù)改造。（2）選擇新站點(diǎn)進(jìn)行考察。（3）建設(shè)紫外輻射觀測。（4）選擇站址，引進(jìn)設(shè)備，建設(shè)輻射基準(zhǔn)站。集成高空探測、風(fēng)廓線雷達(dá)探測、地基GPS/MET遙感探測、微型無人駕駛飛機(jī)氣象探測、大氣邊界層觀測、閃電定位探測、電離層與中高層大氣觀測等7個子系統(tǒng)的建設(shè)要優(yōu)先考慮；激光雷達(dá)觀測子系統(tǒng)要在本項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)由業(yè)務(wù)試運(yùn)行轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)運(yùn)行。各子系統(tǒng)的優(yōu)先級為：⑴集成高空探測子系統(tǒng)：已有的120個高空探測站全部建成集成高空探測站；⑵風(fēng)廓線雷達(dá)探測子系統(tǒng)：完成京津唐、長江中下游和西北部分地區(qū)三個業(yè)務(wù)示范網(wǎng)共30個站的建設(shè)。⑶地基GPS/MET遙感探測子系統(tǒng)：優(yōu)先安排各省會城市和東部條件成熟地區(qū)的68個地基GPS遙感探測站的建設(shè)。⑷微型無人駕駛飛機(jī)氣象探空子系統(tǒng)：優(yōu)先安排大氣科學(xué)無人駕駛飛機(jī)實(shí)驗(yàn)室和31個省（市、自治區(qū)）各1個站、高空探測資料缺乏的西藏、新疆、甘肅、青海增加9個站，共40個站的建設(shè)。⑸大氣邊界層觀測子系統(tǒng)：優(yōu)先安排京津唐地區(qū)、上海及周邊地區(qū)、長江三峽水庫區(qū)、廣東省東部城市群、新疆塔坷拉瑪干沙漠5個具有典型性和示范性的探測網(wǎng)的建設(shè)。在沈陽、福州、武漢、重慶、昆明、蘭州各建1個移動式邊界層探測系統(tǒng)。⑹閃電定位探測子系統(tǒng)：優(yōu)先實(shí)施河北、河南、遼寧、吉林、江蘇、安徽、福建、海南、廣東、廣西、貴州、四川、山西、西藏、新疆等省市共146套VLF地閃定位系統(tǒng)的建設(shè)。閃電VHF輻射探測系統(tǒng)，建設(shè)武漢和廣東兩個局域網(wǎng)。優(yōu)先建設(shè)雷電實(shí)驗(yàn)室。⑺激光雷達(dá)觀測子系統(tǒng)：在北京建設(shè)激光多普勒雷達(dá)和探測氣溶膠的激光雷達(dá)各1套。 ⑻電離層與中高層大氣觀測子系統(tǒng)：優(yōu)先安排在福州、廈門、廣州、韶關(guān)、湛江、?？?、三亞、昆明、南寧建設(shè)9個電離層閃爍監(jiān)測，在廈門、韶關(guān)、昆明、南寧建設(shè)4個電離層垂直探測站，在北京及周邊地區(qū)建設(shè)1個電離層和中高層大氣探測示范站和所有的網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)收集顯示系統(tǒng)。本著符合國際發(fā)展趨勢，根據(jù)業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研發(fā)展的需求，按照業(yè)務(wù)需求方面穩(wěn)定性優(yōu)先于先進(jìn)性，有所為、有所不為的原則，優(yōu)先建設(shè)高分辨率、快速響應(yīng)的多要素協(xié)同觀測站。分系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的建議優(yōu)先級詳見附表81。農(nóng)田生態(tài)氣候監(jiān)測站、森林生態(tài)氣候監(jiān)測站、城市生態(tài)氣候監(jiān)測站中的基本站，草原生態(tài)氣候監(jiān)測站中的中心站與5個生態(tài)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室列為第一批建設(shè)的項(xiàng)目；其余列為第二批建設(shè)的項(xiàng)目。建議優(yōu)先建設(shè)沿海海島站網(wǎng)子系統(tǒng)，同時試點(diǎn)開展浮標(biāo)和船舶移動觀測。本項(xiàng)目作為國家投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其采集的各類氣象信息是國家在地球系統(tǒng)領(lǐng)域不可或缺的基礎(chǔ)信息資源，它不僅為氣象業(yè)務(wù)和科技發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐，同時也是國家防災(zāi)減災(zāi)、可持續(xù)發(fā)展、社會進(jìn)步、國家安全保障乃至相關(guān)部門開展業(yè)務(wù)與科研活動的重要基石。因此，本項(xiàng)目將始終堅(jiān)定不移地貫徹“共享、共用”的指導(dǎo)思想，并在政策、機(jī)制、策略與技術(shù)平臺等方面為信息共享服務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。站在國家高度，打破部門壁壘，推進(jìn)氣象資料全方位的共享與合作是本項(xiàng)目建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿之一,其主要任務(wù)之一就是為構(gòu)建“信息共享平臺”提供豐富而及時的數(shù)據(jù)資源。建立持續(xù)穩(wěn)定和規(guī)范化的數(shù)據(jù)共享運(yùn)行機(jī)制首先需要相關(guān)政策保障。1999年頒布的《中華人民共和國氣象法》規(guī)定了氣象部門有義務(wù)開展氣象資料的共享，為開展氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享提供了法律依據(jù)。中國氣象局2001年第4號局長令《氣象資料共享管理辦法》更是明確提出了氣象資料無償對社會公益性機(jī)構(gòu)提供共享，規(guī)定了共享氣象資料的提供辦法，使氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作有法可依，有章可循，從政策上保障了氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作的順利開展。中國氣象局已經(jīng)將信息資源共享工作納入國家和省級相應(yīng)部門的正常業(yè)務(wù)，實(shí)行規(guī)范化的業(yè)務(wù)管理，并在制度、隊(duì)伍、運(yùn)行等方面,把信息共享作為日常氣象業(yè)務(wù)工作的重要組成部分。中國氣象局已經(jīng)在共享服務(wù)中探索出一套操作性與規(guī)范性兼顧的以分級分類共享為核心的數(shù)據(jù)共享策略，并將在今后的工作中不斷完善。這套策略針對公務(wù)、公益與商業(yè)用戶采取不同的共享策略。對于政府機(jī)關(guān)，采取免費(fèi)共享的方式；對于科研教育機(jī)構(gòu)等公益性用戶，采取無償共享的方式；而對于商業(yè)用戶則適當(dāng)收取數(shù)據(jù)處理加工的成本費(fèi)用。確保培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和實(shí)行上崗合格證制度。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶建設(shè)，以項(xiàng)目推動人才培養(yǎng)的原則，通過大氣探測綜合觀測系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，培養(yǎng)出一批高級專業(yè)人才，提高基層臺站的專業(yè)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)管理水平。人員培訓(xùn)采用集中與分散、重點(diǎn)與普遍相結(jié)合的策略。人員培訓(xùn)采用集中與分散、重點(diǎn)與普遍相結(jié)合的策略。分為二個層次：（1）中國氣象局大氣探測技術(shù)中心負(fù)責(zé)組織國家、省、臺站的技術(shù)保障人員培訓(xùn)，充分利用中國氣象局培訓(xùn)中心的資源，委托有關(guān)培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)各分系統(tǒng)的管理、操作使用、觀測（探測）業(yè)務(wù)流程、軟件應(yīng)用及系統(tǒng)的維修保障培訓(xùn)。（2）省局負(fù)責(zé)預(yù)培訓(xùn)與普訓(xùn)，預(yù)培訓(xùn)能加快培訓(xùn)的進(jìn)度，保證培訓(xùn)質(zhì)量?？紤]到氣象的現(xiàn)代化水平越來越高，因此要求參加培訓(xùn)的人員要有一定的氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與計算機(jī)基礎(chǔ)。普訓(xùn)的目的是以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍，培訓(xùn)其他未參加集中培訓(xùn)的人員。大氣探測技術(shù)中心還應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)教材的編寫，監(jiān)督培訓(xùn)的質(zhì)量。培訓(xùn)的方式可以有多種，集中培訓(xùn)與普訓(xùn)相結(jié)合，辦班培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，提高培訓(xùn)的力度，擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍。按照國家和中國氣象局有關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理規(guī)定，實(shí)行總工程師項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)組織和管理本項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)施工作，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。2006年前：前期調(diào)研和總體設(shè)計。2006年2010年：項(xiàng)目建設(shè)。2010年底：項(xiàng)目驗(yàn)收。本工程建設(shè)投資分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。靜態(tài)投資部分由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成；動態(tài)投資部分由漲價預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息構(gòu)成。動態(tài)投資部分中的漲價預(yù)備費(fèi)，由于本工程建設(shè)內(nèi)容較明確，預(yù)計大部分設(shè)備及建設(shè)材料價格近幾年變動幅度不大，因此不予安排；建設(shè)期利息，由于本工程建設(shè)全部采用政府財政性資金，因此不予考慮。靜態(tài)投資部分說明如下：（1）設(shè)備及工器具購置費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目主要設(shè)備表及價格、費(fèi)用資料編制，主要包括設(shè)備的購置費(fèi)、工器具購置費(fèi)和相應(yīng)的運(yùn)雜費(fèi)。國內(nèi)設(shè)備購置費(fèi)以國內(nèi)儀器設(shè)備2003年12月出廠價為基價，再加運(yùn)雜費(fèi)估算。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)主要包括運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)和倉庫保管費(fèi)等。進(jìn)口設(shè)備購置費(fèi)以各有關(guān)公司對國外儀器設(shè)備報價打折扣后的估價為基價，再加國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)估算。國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)包括運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)等。（2）建筑工程費(fèi)采用單位建筑工程投資估算法，以單位建筑工程量投資乘以建筑工程總量估算。（3）安裝工程費(fèi)安裝工程費(fèi)根據(jù)單項(xiàng)工程的設(shè)備購置費(fèi)采用綜合指標(biāo)估算。（4）工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用中主要包括勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、軟件開發(fā)與試驗(yàn)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等。勘察費(fèi)按實(shí)際需要估算；設(shè)計費(fèi)主要用于工程前期咨詢、設(shè)計等費(fèi)用，其中可行性研究報告編制費(fèi)按照國家發(fā)改委文件規(guī)定估算，工程設(shè)計（含初步設(shè)計）費(fèi)根據(jù)工程總投資，%以內(nèi)估算；；軟件開發(fā)與試驗(yàn)費(fèi)包括各分系統(tǒng)應(yīng)用軟件購置與開發(fā)、對比試驗(yàn)、專項(xiàng)技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成等費(fèi)用，根據(jù)各分系統(tǒng)的實(shí)際需要適量安排；%以內(nèi)。（5）基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)以建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為計算基數(shù)，并控制在其5%以內(nèi)。詳見表12表12表123。由于本工程的建設(shè)是為國家、地方防災(zāi)減災(zāi)，經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等提供服務(wù)，屬于社會公益性事業(yè)，因此，該工程建設(shè)資金擬申請全部由政府財政性資金安排，()。本項(xiàng)目的建成，可實(shí)現(xiàn)對影響我國天氣、氣候變化的物理、化學(xué)和生物因子，特別是五大圈層界面上的相互作用過程的監(jiān)測，對氣候變化與大氣環(huán)境的監(jiān)測能力將大大加強(qiáng)。由于探測資料種類的擴(kuò)大、探測精度的提高、信息量的增加及傳輸時效的縮短，氣象業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)能力將得到極大的提升，特別是短時和短期天氣預(yù)報準(zhǔn)確率將進(jìn)一步提高。隨著大氣成分、生態(tài)氣候和海洋氣象觀測工作的開展，將加深對亞洲季風(fēng)變化機(jī)理的認(rèn)識，逐步完善我國自已的氣候預(yù)測模式，可有效提高我國對短期氣候和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報能力。 據(jù)統(tǒng)計，我國每年因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%～6%，通過增強(qiáng)氣象監(jiān)測和預(yù)測能力，（以減少損失5%計）。隨著氣象探測資料的不斷豐富和預(yù)報準(zhǔn)確率的逐步提高，氣象服務(wù)工作將變得更為積極主動，服務(wù)面也會不斷拓寬，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)規(guī)避風(fēng)險與提高經(jīng)濟(jì)效益兩方面的作用，為防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、氣候變化問題的國際合作、氣象信息的共享等提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。據(jù)評估，我國氣象服務(wù)效益投入產(chǎn)出比達(dá)1:40。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研能力得到增強(qiáng)，將會為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人們生活水平提高帶來很高的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。通過對該工程的技術(shù)可行性、工程可行性、經(jīng)濟(jì)可行性的分析，系統(tǒng)建設(shè)在技術(shù)、工程方面是可行的，在經(jīng)濟(jì)效益方面是可觀的，也是可行的。附圖、附表、附件 ─ 52 ─