【正文】 立管理措施，建立和健全各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。工程管理嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人單位是貴州省某縣水利局。為確保本項(xiàng)目順利實(shí)施，某縣水利局組建由某縣水利局、某縣XX鎮(zhèn)政府兩方有關(guān)技術(shù)骨干和管理人員組成的“XX村飲水安全工程建設(shè)指揮部”，全權(quán)負(fù)責(zé)本工程的實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，做到有關(guān)單位部門通力合作，各負(fù)其責(zé)，確保工程按質(zhì)按量如期建成。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，在本項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目法人、建設(shè)監(jiān)理、施工承建單位、勘測設(shè)計(jì)等建設(shè)各方，需密切配合，相互協(xié)調(diào)，將本項(xiàng)目建成一個(gè)成功的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。為管理好、用好該飲水安全工程，使工程發(fā)揮應(yīng)有的作用，工程建好后，成立XX鎮(zhèn)水管所，由XX鎮(zhèn)水管所負(fù)責(zé)履行工程的運(yùn)行管理和維護(hù)職責(zé)。建立建全各項(xiàng)管理制度，使該工程本身處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使飲水安全工程能持久地起到飲水安全的作用。第一節(jié) 管理機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“四制” 管理，工程開工前，工程指揮部要根據(jù)省、州對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)要求，某縣水利局要抽調(diào)具有水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證的人員對(duì)該工程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。與此同時(shí)，責(zé)成施工單位成立相應(yīng)的工地質(zhì)監(jiān)組，負(fù)責(zé)各工序、單元工程的自檢工作。結(jié)合工程規(guī)模及施工強(qiáng)度，兩方質(zhì)監(jiān)組均配齊足夠的專業(yè)人員。XX村飲水安全項(xiàng)目指揮部質(zhì)監(jiān)人員專業(yè)組成為：監(jiān)理工程師2人，負(fù)責(zé)全部工程在施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督；水工建筑工程師1人，負(fù)責(zé)水工建筑方面的初檢及整個(gè)施工過程的終檢；測量助理工程師1人，負(fù)責(zé)測量方面的初檢及整個(gè)施工過程的初檢；水文地質(zhì)助理工程師1人，負(fù)責(zé)地質(zhì)方面的初檢和整個(gè)施工過程的初檢；施工單位工地質(zhì)監(jiān)組設(shè)專職質(zhì)監(jiān)員2人均由具有多年施工經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)整個(gè)工程施工過程的自檢，所有質(zhì)檢人員進(jìn)場前均通過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，熟悉現(xiàn)行國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水利工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定和受檢工程的設(shè)計(jì)要求。整個(gè)質(zhì)檢過程，嚴(yán)格履行質(zhì)量管理職責(zé)。為有效開展質(zhì)量監(jiān)督工作，質(zhì)量監(jiān)督組應(yīng)配備卷尺、皮尺、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、砼回彈儀、天平、磅砰等日常檢測設(shè)備。對(duì)進(jìn)場人員首先進(jìn)行質(zhì)量要求和施工規(guī)范培訓(xùn)，加強(qiáng)工人質(zhì)量意識(shí)。對(duì)進(jìn)場物資首先驗(yàn)證其產(chǎn)品質(zhì)量合格證，然后再對(duì)其進(jìn)行可以檢測項(xiàng)目的檢測，檢測合格，填寫相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督表格，并簽字或蓋章認(rèn)證后，方可投入工程使用。為保證XX村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過招標(biāo)選擇能確保設(shè)備及材料質(zhì)量，信譽(yù)好的廠商負(fù)責(zé)供應(yīng)工程所需的管材，機(jī)電設(shè)備等，選擇有資質(zhì)，信譽(yù)好，有供水工程建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。選擇有資質(zhì)，信譽(yù)好，有飲水安全工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同等的監(jiān)督管理。解決群眾飲水安全是為群眾辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的德政工程、民心工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)政治任務(wù)，是各級(jí)政府的職責(zé)，政府一把手是第一責(zé)任人。必須成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，水利、發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、環(huán)保、國土、農(nóng)辦等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的XX村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決XX村飲水安全納入政府任期目標(biāo)考核和主要領(lǐng)導(dǎo)、主管干部政績考核目標(biāo)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)、密切配合。政府部門、水利部門要層層簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任、措施、投入三落實(shí)，保證工作順利實(shí)施。XX村農(nóng)村飲水安全工程由縣水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h水利局為項(xiàng)目法人。第二節(jié) 資金管理加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專戶、專帳管理，專戶存儲(chǔ)，國家、地方自籌資金必須到位。嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，按項(xiàng)目進(jìn)度撥款，專款專用，同時(shí)建立審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)帳目檢查，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用資金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，逾期不改將追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，建立健全管理規(guī)章制度，實(shí)行公示制或報(bào)帳制，主管部門必須建立專用帳戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截流和抵扣。工程實(shí)行報(bào)帳制，保證資金安全，提高資金使用效率。嚴(yán)禁大額支付現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條和不合格的原始單據(jù)入帳。第三節(jié) 建設(shè)管理征求受益群眾的意見，一事一議，做好前期工作，加強(qiáng)供水水源的選擇和論證，在保證供水安全的前提下，采取管理簡便、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)可行的供水方案。為保證飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，將委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過招標(biāo)選擇能確保設(shè)備及材料質(zhì)量，信譽(yù)好的廠商負(fù)責(zé)供應(yīng)工程所需的管材，機(jī)電設(shè)備，水處理設(shè)備等，選擇有資質(zhì)，信譽(yù)好，有供水工程建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。選擇有資質(zhì)，信譽(yù)好，有飲水安全工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同等的監(jiān)督管理。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)行建卡和公示制，工程項(xiàng)目實(shí)行檔案管理，建立設(shè)計(jì)、施工、竣工資料的紙質(zhì)文檔和電子文檔檔案。農(nóng)村飲水安全工程所需的主要管材、機(jī)電設(shè)備、水處理設(shè)備，按照國家招投標(biāo)和政府采購法，本著“公開、公平、公正”的原則集中招標(biāo)采購，按設(shè)計(jì)批復(fù)的數(shù)量與中標(biāo)人簽訂供貨合同。工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。工程竣工后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，上級(jí)主管部門按一定比例抽驗(yàn)，驗(yàn)收合格的工程才能移交投入運(yùn)行。第四節(jié) 建后管理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立管理措施，建立和健全各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。1）建立有法人資格的水管所，其經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)范圍建立在當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾头傻幕A(chǔ)上，充分發(fā)揮基層水利服務(wù)體系的作用。2）改革水費(fèi)計(jì)收體制，每年進(jìn)行水價(jià)測算，得出成本水價(jià)，用水戶按量計(jì)算水費(fèi)，建立建設(shè)管理、供水、收費(fèi)相統(tǒng)一的管理模式，排除行政干預(yù)，保證收費(fèi)到位，使飲水安全項(xiàng)目的運(yùn)行管理做到良性循環(huán)。3）推廣先進(jìn)技術(shù)，提供科技服務(wù)，降低供水成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)開展必要的水質(zhì)觀測和試驗(yàn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，注意收集、積累飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和管理方面的各種資料，使農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目真正起到飲水安全的作用。加強(qiáng)對(duì)上崗人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。4）改革片區(qū)管理所的內(nèi)部營運(yùn)機(jī)制，有效地引制競爭機(jī)制，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，競爭上崗，精簡機(jī)構(gòu)，提高效率，將飲水安全項(xiàng)目逐步建設(shè)成一個(gè)由政府扶持、指導(dǎo)用水戶參與、自主管理、經(jīng)濟(jì)上良性運(yùn)行的管理體制。6）加強(qiáng)工程運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任制，明確管護(hù)職責(zé)，做到責(zé)任到人。運(yùn)行管理單位應(yīng)對(duì)供水片區(qū)進(jìn)行定期的檢修、維護(hù)。7）加強(qiáng)用水管理、實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。8）按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定水價(jià)，加強(qiáng)水費(fèi)征收和管理，執(zhí)行國家的制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，保證水費(fèi)的安全使用和合理利用。實(shí)行公示制，定期公示水價(jià)、水量、水費(fèi)，特別是折舊費(fèi)、管理費(fèi)的收支情況，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督，以及有關(guān)部門的審計(jì)。9）加強(qiáng)供水水源和供水工程的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)范圍，制定管護(hù)辦法，依靠環(huán)境部門，加強(qiáng)水源地周邊排污口管理，確保供水水質(zhì)安全。10）依靠衛(wèi)生防疫部門和有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ淖詠硭畯S，加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)的檢測，確保向用戶提供安全衛(wèi)生的生活飲用水。11）各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，舉辦業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，推廣新技術(shù)，保證供水工程的可持續(xù)利用，長久發(fā)揮效益。12）開展多種形式的宣傳，增強(qiáng)群眾對(duì)水源的供水工程的保護(hù)意識(shí)，提高群眾的飲水衛(wèi)生、用水戶節(jié)約用水、自覺繳費(fèi)意識(shí)。也是保證飲水安全和保證供水工程的可持續(xù)利用的非工程措施。第八章 工程施工基礎(chǔ)開挖以人工為主，在進(jìn)行基礎(chǔ)開挖施工時(shí)，采取跳槽開挖的方式進(jìn)行。這樣既能滿足施工排水（地下水）的要求，又不至形成連續(xù)堆載而使基槽槽壁失穩(wěn)坍塌。墻體砌筑砂漿，采用機(jī)械拌和，雙膠輪車場內(nèi)運(yùn)輸。砌體工程所用石料在巖石料場開采，材質(zhì)應(yīng)堅(jiān)實(shí)新鮮，無風(fēng)化剝落層或裂紋，石材表面無污垢、水銹等雜質(zhì)，用于表面的石材，應(yīng)色澤均勻，外形應(yīng)呈塊狀，其中部厚度不應(yīng)小于200mm，長度不宜大于厚度的3倍，寬度不宜大于厚度的2倍。規(guī)格小于要求的毛石，可以用于塞縫，但應(yīng)控制其用量不得超過該處砌體重量的10％。并且具有一個(gè)可以作為砌表面的平整面，物理力學(xué)指標(biāo)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，同時(shí)完善實(shí)驗(yàn)成果，報(bào)送監(jiān)理部門審核批準(zhǔn)后使用。工程用的砂不得含有雜質(zhì)，含泥量小于5%。砂漿配合比必須滿足《砌體工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)定的施工強(qiáng)度及和易性要求，由試驗(yàn)室給出不同的施工配合比，并上報(bào)監(jiān)理部審核批準(zhǔn)后使用，施工時(shí)按規(guī)范要求取樣試驗(yàn)。配料時(shí)嚴(yán)禁采用體積比配料，砂漿的配合比改變時(shí)須經(jīng)試驗(yàn)確定，并報(bào)征監(jiān)理工程師同意。配料的稱量允許誤差應(yīng)符合：水泥為177。2％；砂、礫石為177。3％；水、為177。1％。砂漿采用機(jī)械拌和，拌和時(shí)間不少于2～3min。隨拌隨用，發(fā)生離析、析水的砂漿，砌筑前應(yīng)重新拌和，已初凝的膠凝材料不得使用。水泥砂漿必須在拌成后3h內(nèi)使用完畢。采用鋪漿法砌筑，砂漿稠度控制在30－50mm，當(dāng)氣溫變化時(shí)，做適當(dāng)調(diào)整，砌筑前先將砌石灑水濕潤，使表面充分吸收，但不留有殘水，砌筑時(shí)轉(zhuǎn)角和交接處同時(shí)砌筑，對(duì)不能同時(shí)砌筑而必須留置的臨時(shí)間斷處，應(yīng)留置成斜槎。嚴(yán)禁砌后鑿洞補(bǔ)鑲，暫停砌筑時(shí)，必須將該皮砌塊間的縫隙用砂漿灌滿、灌平而不鋪皮面上的砂漿，當(dāng)復(fù)工時(shí)應(yīng)將皮面加以清掃，用水濕潤后，才鋪漿砌筑上皮砌塊或接槎。漿砌石砌筑12h后開始灑水養(yǎng)護(hù)，并經(jīng)常保持外露面的濕潤，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于14d。 砌體勾縫應(yīng)采用細(xì)砂和較小的水灰比，灰砂比控制在1∶1至1∶2之間。勾縫及清理在漿砌石砌筑24h后，將槽縫沖洗干凈，保持縫面濕潤，但不能積水，勾縫后將殘留、濺染在塊石上的砂漿等雜物刷洗干凈，用浸濕物覆蓋21d，并經(jīng)常灑水使砌體保持濕潤，砌筑砂漿和勾縫砂漿要分開堆放，防止混用。施工區(qū)的對(duì)外交通為公路運(yùn)輸，施工中用的水、電可就地取用，但所需主材只能運(yùn)到?jīng)鏊烈?guī)模公路邊，用人工作二次轉(zhuǎn)運(yùn)至工地約800m，在人工運(yùn)輸工程所需物資過程中，難免有損到青苗的現(xiàn)象，望當(dāng)?shù)卣綍r(shí)給予協(xié)調(diào)解決。本工程所需工程材料，主要為砂石料，管理房所處位置均有巖石露頭，儲(chǔ)量大，滿足工程設(shè)計(jì)用量的要求，且料場的地表剝離深度較淺，占用耕地較少。多為P1m厚～巨厚層灰?guī)r,石料強(qiáng)度高，含泥量少，是加工砂石料的理想地材，可就地選擇砂石料場進(jìn)行開采加工。工程所需水泥、鋼材、木材可在某縣建材市場購買。第九章 結(jié)論和建議農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是關(guān)系到人民群眾的生存和發(fā)展的大事，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作符合國家的治水方針和水利部新時(shí)期的治水思路要求，是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是政府的一項(xiàng)德政工程。項(xiàng)目建設(shè)投入使用后，可解決489戶3422人的飲水安全，為滿足XX村2021年發(fā)展規(guī)劃3915人飲水的要求創(chuàng)造一定的條件，望上級(jí)有關(guān)單位審查該項(xiàng)目實(shí)施方案，早日投入項(xiàng)目建設(shè)，使工程發(fā)揮其應(yīng)有效益。