【導(dǎo)讀】重要作用，在全縣深化“群眾事務(wù)黨員干部代理”工作。的先進(jìn)性，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。對(duì)廣大人民群眾需要。中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹著力改善民生的要。中得到方便和實(shí)惠。公開(kāi)代理項(xiàng)目、責(zé)任單位、申報(bào)。實(shí)行承諾服務(wù)，隨時(shí)受理，按期辦結(jié)，切實(shí)提高辦事效。堅(jiān)持依法按章辦事，按照規(guī)定程。序進(jìn)行受理和辦理，不符合規(guī)定的不能亂辦。在代理過(guò)程中除規(guī)定的費(fèi)用外，一律不得收取代理費(fèi)或手續(xù)費(fèi)。理的當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)。結(jié)的時(shí)限，由代辦人在承諾時(shí)限內(nèi)全程代辦辦結(jié)。辦范圍的事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人，向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理。紛等訴求，切實(shí)依照法律維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　

【正文】 （二）不合格黨員定義及界定標(biāo)準(zhǔn)： 不合格黨員是指那些革命意志 衰退 ，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的人。 凡黨員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)確定為不合格黨員。 共產(chǎn)主義理想信念動(dòng)搖，缺乏革命意志，長(zhǎng)期消極落后，不履行黨員義務(wù)，黨員作用發(fā)揮不好的； 50 政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，思想上、政治上、行動(dòng)上不能同黨中央保持一致，對(duì)黨的路線、方針、政策持懷疑、抵觸態(tài)度的； 在大是大非面前不敢堅(jiān)持原則，喪失黨的立場(chǎng)，對(duì)違法違紀(jì)行為、壞人壞事和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)的； 貪生怕死，當(dāng)國(guó) 家和集體財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)不能挺身而出，而是退縮不前或臨陣脫逃的； 參加邪教組織，信仰邪教，利用邪教勢(shì)力，挑撥是非，制造事端，從事迷信活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的； 組織觀念淡薄，在單位變動(dòng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或在流動(dòng)擇業(yè)的過(guò)程中，沒(méi)有特殊原因，黨員組織關(guān)系介紹信由個(gè)人保留六個(gè)月以上的； 沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活、或不交納黨費(fèi)、或不做黨組織所分配工作的； 組織紀(jì)律性不強(qiáng)，違反民主集中制原則和黨的紀(jì)律，壓制民主，搞打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)重侵害黨員的民主權(quán)利和群眾利益，或拒不執(zhí)行 黨組織決議的； 宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不關(guān)心群眾疾苦，損害群眾利益，利用職權(quán)或工作之便謀取私利的； 工作事業(yè)心不強(qiáng)，經(jīng)常曠工，消極怠工，玩忽職守，貽誤工作的； 1不思進(jìn)取，好逸惡勞，無(wú)所作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不能起群眾表率作用的； 51 1煽動(dòng)、組織、參與、支持群眾性非正常上訪，造成嚴(yán)重社會(huì)影響和不良后果的； 1思想品質(zhì)惡劣，經(jīng)常傳播流言蜚語(yǔ)，搬弄是非，挑撥離間，搞宗派和小集團(tuán)活動(dòng)的； 1道德品質(zhì)敗壞，打架斗毆，生活作風(fēng)腐化，婚喪大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女 ，虐待家庭成員，在群眾中造成嚴(yán)重不良影響的； 1個(gè)人主義嚴(yán)重，假公濟(jì)私，損人利己，弄虛作假，欺上瞞下，騙取榮譽(yù)的； 1流動(dòng)黨員長(zhǎng)期不聯(lián)系黨支部，無(wú)正當(dāng)理由拒絕回流出支部參加民主評(píng)議，經(jīng)教育拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的； 1有其它不遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞行為的。 但要注意把握三個(gè)政策界限： 一是把握七個(gè)區(qū)別。要注意把思想跟不上形勢(shì)，認(rèn)識(shí)模糊，同反對(duì)黨的路線、方針、政策區(qū)別開(kāi)來(lái)；把愿意接受教育和改正錯(cuò)誤，并決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開(kāi)來(lái)；把由于黨組織原因造成黨員不 能正常地參加組織生活、不能履行黨員義務(wù)，同黨員本人不愿參加黨的組織生活、不履行黨員義務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)；把主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗(yàn)不足和能力有限，在改革開(kāi)放中工作發(fā)生失誤，同本人思想品行不好，弄權(quán)謀私，損壞人民利益區(qū)別開(kāi)來(lái)；把因有實(shí)際困難一時(shí)無(wú)力完成黨組織所分配的工作，不能參加黨的活動(dòng)，同革命意志衰退，不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開(kāi) 52 來(lái)；把因?qū)€(gè)別黨員有看法或?qū)δ稠?xiàng)工作不理解而提意見(jiàn)，向上反映問(wèn)題，同無(wú)理取鬧、參與非法上訪鬧事區(qū)別開(kāi)來(lái)；把工作方法不當(dāng)造成群眾不滿，同作風(fēng)霸道、欺壓群眾、違法亂紀(jì)區(qū)別開(kāi)來(lái)。 二是對(duì)總體能履行 黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員作用，只是在某一方面違犯黨的紀(jì)律的黨員，可給予紀(jì)律處分，不要作為不合格黨員處理。 三是對(duì)違反黨的紀(jì)律的黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定給予處分，不能作為不合格黨員處理來(lái)代替紀(jì)律處分。 （三）工作方針： 對(duì)不合格黨員的組織處理，必須貫徹“事實(shí)清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”十六字方針。 事實(shí)清楚。對(duì)不合格黨員錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定必須符合客觀實(shí)際情況，結(jié)論材料中錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因等要交待清 楚。事實(shí)是對(duì)不合格黨員進(jìn)行處理的基礎(chǔ)，不能含糊不清、隨意夸大或縮小。 理由充分。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)進(jìn)行客觀分析定性，做到有理有據(jù)，而不是牽強(qiáng)附會(huì)。要讓不合格黨員充分認(rèn)識(shí)自身所犯錯(cuò)誤，使其心服口服。 53 處理恰當(dāng)。以事實(shí)為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯(cuò)誤者對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。既不要處理太松，又不要處理過(guò)頭。 手續(xù)完備。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理全 過(guò)程的各種材料要全面真實(shí)，存入其個(gè)人黨員檔案，防止人為篡改，為今后可能出現(xiàn)的各種情況備查。必須具備以下材料： 黨（工）委的批復(fù)； 黨支部大會(huì)處理決定； 黨支部大會(huì)討論決定的會(huì)議記錄； 向被處理者宣讀處理批復(fù)時(shí)的記錄； 結(jié)論材料； 被處理者對(duì)所犯錯(cuò)誤的申辯說(shuō)明材料； 調(diào)查報(bào)告和證據(jù)材料； 被處理者的檢討材料； 黨組織派員與被處理者的談話記錄； 證明材料；1其他材料。 （四）處理程序： 嚴(yán)格按照“兩定兩談”基本程序?qū)Σ缓细顸h員進(jìn)行處理。 黨員定期登記。 按照黨員登記制度規(guī)定程序，各基層 黨支部每年召開(kāi)專題組織生活會(huì)對(duì)全體黨員進(jìn)行一次登記并進(jìn)行民主評(píng)議。黨員群眾意見(jiàn)較大，不合格票超過(guò) 30%的為基本合格，經(jīng)支委會(huì)研究、支部黨員大會(huì)表決后，予以誡勉改正，誡勉期為半年，誡勉期滿無(wú)明顯轉(zhuǎn)變的可初步認(rèn)定為不合格黨員。黨員群眾反映強(qiáng)烈，民主評(píng)議不合格票超過(guò) 50%的，可初步認(rèn)定為不合格黨員。 準(zhǔn)確調(diào)查定性。 由 2 名正式黨員對(duì)初步認(rèn)定為不合格的黨員進(jìn)行正式調(diào)查。調(diào)查中可聽(tīng)取黨內(nèi)外各方面的意 54 見(jiàn)并做好記錄，還應(yīng)摘抄有關(guān)檔案、資料、會(huì)議記錄，詳實(shí)細(xì)致的提取直接人證、物證和旁證等證明材料。查證時(shí)，調(diào)查人可與被調(diào)查 人談話，讓其如實(shí)向組織交代自己的問(wèn)題并寫出自查、檢討材料（或談話筆錄），被調(diào)查人有為自己申辯的權(quán)利。在客觀調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)采集的證據(jù)，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，對(duì)被調(diào)查人準(zhǔn)確定性，形成由調(diào)查人簽名的《調(diào)查報(bào)告》。 處理前談話。 根據(jù)《調(diào)查報(bào)告》中認(rèn)定的問(wèn)題，經(jīng)黨組織審查確認(rèn)的事實(shí)，由調(diào)查組以犯錯(cuò)誤黨員所在黨組織的名義形成《結(jié)論材料》，并同犯錯(cuò)誤黨員本人見(jiàn)面。聽(tīng)取本人說(shuō)明和申辯，簽署意見(jiàn)。本人對(duì)黨組織所作結(jié)論的問(wèn)題，有不同看法，本人認(rèn)為所作結(jié)論的問(wèn)題與事實(shí)不符時(shí)，可以在結(jié)論材料上簽署自己的意見(jiàn)，也可為其犯錯(cuò)誤進(jìn)行 申辯形成說(shuō)明材料。黨組織對(duì)其簽署的意見(jiàn)和說(shuō)明材料，要認(rèn)真研究。如果事實(shí)確有出入，應(yīng)重新調(diào)查取證。結(jié)論材料與本人見(jiàn)面后，先召開(kāi)支委會(huì)討論提出初步的處理意見(jiàn)，然后召開(kāi)支部黨員大會(huì)，討論宣讀結(jié)論材料，聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，進(jìn)行表決，作出處理決定，報(bào)上級(jí)黨（工）委審批。支部上報(bào)黨（工）委審批時(shí)，應(yīng)將前期采集收取的所有材料一并報(bào)黨（工）委復(fù)審，由黨（工）委作出正式審批并將批復(fù)文件報(bào)組織部備案。若發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、手續(xù)不全的，應(yīng)進(jìn)行重審、補(bǔ)審、補(bǔ)充。黨（工）委在黨員支部大會(huì)宣布對(duì)不合格黨員的處理結(jié)果前，要指派專人與 55 被處理黨員談話， 做好思想工作，并將批復(fù)抄本人一份，做好談話記錄。 處理后談話 。對(duì)限期改正的不合格黨員，要對(duì)其言行進(jìn)行監(jiān)督，幫助其按照合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，盡快改正自身缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。對(duì)被處置出黨的不合格黨員，黨組織要繼續(xù)關(guān)心幫助。黨支部要安排 1至 2 名黨員干部與其談話，了解其思想和心理狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤的思想傾向，對(duì)其幫助教育和定期回訪。經(jīng)幫教后有明顯轉(zhuǎn)變，符合黨員條件的，本人可按照有關(guān)規(guī)定，重新申請(qǐng)入黨。 （五）處理標(biāo)準(zhǔn) ： 對(duì)不合格黨員的組織處理主要包括限期改正、勸其退黨和黨內(nèi)除名三種形式。 限期改正 。被認(rèn)定為不合格 黨員，如果問(wèn)題性質(zhì)不是很嚴(yán)重，本人要求留在黨內(nèi)，并且有改正的決心和措施，經(jīng)支部黨員大會(huì)表決同意，應(yīng)給予限期改正，改正期限為一年。對(duì)限期改正的黨員限改期滿后，黨支部應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新認(rèn)定，經(jīng)民主評(píng)議、組織審定后，認(rèn)定為合格的，宣布結(jié)束“限期改正”處理。改正期限滿后，仍認(rèn)定為不合格的，作勸其退黨處理；勸而不退的，按黨內(nèi)除名處理。在限期改正期間，黨員的權(quán)利和義務(wù)不受影響。 勸其退黨 。一是直接勸退。被認(rèn)定為不合格黨員，本人無(wú)改正愿望，不愿接受黨組織教育和紀(jì)律約束的；或本人雖要求留在黨內(nèi)，但已明顯不符合黨員條件的，應(yīng) 勸其退黨。二是對(duì)經(jīng)過(guò)限期改正或多次教育，仍不符合黨員 56 條件的，要?jiǎng)衿渫它h。 黨內(nèi)除名 。一是直接除名。對(duì)問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的不合格黨員，留在黨內(nèi)會(huì)產(chǎn)生不良影響的，即使本人有留在黨內(nèi)的要求和愿望，也應(yīng)直接予以除名。二是勸而不退除名。對(duì)被認(rèn)定為不合格黨員、勸而不退的，予以除名。三是退黨除名。本人自愿放棄登記的或本人主動(dòng)要求退黨的，要予以退黨除名處理。對(duì)被認(rèn)定為不合格黨員、應(yīng)予以除名的，本人又提出退黨要求的，也應(yīng)同意其退黨，并予以除名。四是脫黨除名。除榮譽(yù)黨員外，對(duì)連續(xù) 2 年不進(jìn)行登記的，由支部直接將其確定為“不合格黨員 ”，按自行脫黨處理，予以脫黨除名。注意，預(yù)備黨員被認(rèn)定為不合格的，一般要對(duì)其進(jìn)行幫助教育；預(yù)備期滿仍不符合黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格；預(yù)備期滿不符合黨員條件，有改正愿望的，可延長(zhǎng)預(yù)備期一年，延長(zhǎng)預(yù)備期滿后，仍不合格的，取消其預(yù)備黨員資格。 （六）審批權(quán)限。 不合格黨員的處置，根據(jù)其所在黨支部隸屬關(guān)系，由上級(jí)黨（工）委負(fù)責(zé)審批。不合格黨員在處置后報(bào)縣委組織部備案。不合格黨員受組織處理的時(shí)間，從支部大會(huì)討論決定之日算起。 五、工作流程圖： 57 第三節(jié) 便民服務(wù)熱線 58 一、梓潼縣政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)熱線 縣政 務(wù)服務(wù)中心窗口熱線 序 號(hào) 窗口名稱 便民服務(wù)熱線 序號(hào) 窗口名稱 便民服務(wù)熱線 1 發(fā)改局 8222621 13 地稅局 8219195 2 環(huán)保局 8221319 14 工商局 8212722 3 水務(wù)局 13438401446 15 質(zhì)監(jiān)局 8211013 4 住建局 8221620 16 農(nóng)業(yè)局 8212553 5 國(guó)土局 8212608 17 房管局 8212667 6 林業(yè)局 8211291 18 文旅局 8212177 7 交通運(yùn)管 8212669 19 畜牧局 8222860 8 民政局 15729631077 20 藥監(jiān)局 8212446 9 人社局 8217790 21 住房公積金 8211211 10 衛(wèi)生局 8212728 22 房地產(chǎn)測(cè)繪評(píng)估 18681689773 11 公安局 8212020 23 藍(lán)烽燃?xì)? 8211988 12 國(guó)稅局 8212516 24 思源供水 8227692 便民服務(wù)中心熱線 序 號(hào) 便民服務(wù)中心名稱 便民服務(wù)熱線 序號(hào) 便民服務(wù)中心名稱 便民服務(wù)熱線 1 文昌鎮(zhèn) 5380800 17 演武鄉(xiāng) 8420205 2 長(zhǎng)卿鎮(zhèn) 8322679 18 小埡鄉(xiāng) 8435061 3 許州鎮(zhèn) 8400201 19 雙板鄉(xiāng) 8425071 4 黎雅鎮(zhèn) 8450315 20 石臺(tái)鄉(xiāng) 8490003 5 石牛鎮(zhèn) 8560001 21 金龍場(chǎng)鄉(xiāng) 8480005 6 觀義鎮(zhèn) 8550345 22 仙鵝鄉(xiāng) 8475045 7 臥龍鎮(zhèn) 8470025 23 雙峰鄉(xiāng) 8580064 8 仁和鎮(zhèn) 8500625 24 交泰鄉(xiāng) 8570018 9 白云鎮(zhèn) 8485035 25 馬迎鄉(xiāng) 8535045 10 瑪瑙鎮(zhèn) 8575012 26 馬鳴鄉(xiāng) 8540001 11 自強(qiáng)鎮(zhèn) 8530515 27 建興鄉(xiāng) 8545002 12 宏仁鄉(xiāng) 8600001 28 寶石鄉(xiāng) 8525001 13 東石鄉(xiāng) 8620201 29 定遠(yuǎn)鄉(xiāng) 8515008 14 三泉鄉(xiāng) 8623159 30 大新鄉(xiāng) 8520208 15 豢龍鄉(xiāng) 8440051 31 文興鄉(xiāng) 8510002 16 仙峰鄉(xiāng) 8430021 32 二洞鄉(xiāng) 8610035 59 二、 梓潼縣涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員便民 服務(wù)熱線 序號(hào) 姓名 單 位 職 稱 專業(yè)特長(zhǎng) 電話 01 王柯權(quán) 畜牧獸醫(yī)局 高級(jí)畜牧師 畜牧獸醫(yī) 13541769473 02 白 磊 畜牧獸醫(yī)局 獸醫(yī)師 畜牧獸醫(yī) 13778135689 03 敬興海 動(dòng)物疫病控 制中心 獸醫(yī)師 畜牧獸醫(yī) 15883779055 04 安三雄 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān) 督所 畜牧師 畜牧獸醫(yī) 13980127136 05 胡世苫 動(dòng)物疫病控 制中心 獸醫(yī)師 畜牧獸醫(yī) 13980127008 06 羅桂林 四川綿陽(yáng)經(jīng)義律師事務(wù)所 主任、律師 法律咨詢?cè)? 13378156068 07 李 強(qiáng) 四川綿陽(yáng)經(jīng)義律師事務(wù)所 律師 法律咨詢?cè)? 13618113939 08 白林安 梓潼縣司法局法律援助中心 主任 法律咨詢?cè)? 13881181188 09 張 健 梓潼縣司法局黨總支書(shū)記 辦公室主任 法律咨詢?cè)? 13778147700 10 羅華友 農(nóng)推中心 主