【導(dǎo)讀】及時(shí)向承建單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向發(fā)包人報(bào)告。協(xié)助發(fā)包人會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)重大技術(shù)問題和優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行專題討論。單位盡快給予答復(fù)。代表發(fā)包人審核按工程建設(shè)合同文件規(guī)定應(yīng)由承建單位提交的設(shè)計(jì)文件。單位的開工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。單位采取確實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)合同的工期目標(biāo)要求。發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。和主要工序進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。單位評(píng)定的工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核。參加重大的安全事故調(diào)查。期限屆滿時(shí)移交發(fā)包人。協(xié)助發(fā)包人制定各項(xiàng)工程管理辦法，并履行與其相應(yīng)的職責(zé)。國家和行業(yè)部門制定頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策。國家及行業(yè)頒布的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。為了順利地履行監(jiān)理合同，實(shí)現(xiàn)工程的“三大”目標(biāo)控制，我公司成立了×××同中確定的全部責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)本標(biāo)段的工程特點(diǎn)配備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理員。在整個(gè)施工階段實(shí)施有效的監(jiān)理。

　　

【正文】 發(fā)包人。 （ 4）施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整涉及總工期目標(biāo)、階段目標(biāo)、資金使用等較大的變化時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)提出處理意見報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。 停工與復(fù)工 （ 1）在發(fā)生下列情況之一時(shí)，監(jiān)理部可視情況決定是否下達(dá) 《暫停施工通知》： ① 發(fā)包人要求暫停施工時(shí)； ② 施工單位未經(jīng)許可即進(jìn)行主體工程施工時(shí)； ③ 施工單位未按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或工法施工 ,并且可能會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或造成安全事故隱患時(shí)； ④ 施工單位有違反施工 合同的行為時(shí)。 （ 2）在發(fā)生下列情況之一時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)下達(dá) 《暫停施工通知》： ① 工程繼續(xù)施工將會(huì)對(duì)第三者或社會(huì)公共利益造成損害時(shí)； ② 為了保證工程質(zhì)量、安全所必要時(shí)； ③ 發(fā)生了須暫時(shí)停止施工的緊急事件時(shí)； ④ 施工單位拒絕服從監(jiān)理部的管理，不執(zhí)行監(jiān)理部的指示 ,從而將對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)； ⑤ 其他應(yīng)下達(dá)暫停施工通知的情況時(shí)。 （ 3）監(jiān)理部下達(dá)暫停施工通知，應(yīng)征得發(fā)包人同意。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理部暫停施工通知報(bào)告后，在約定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)；若發(fā)包人逾期未答復(fù)，則視為其巳同意，監(jiān)理部可據(jù)此下達(dá)暫停施工 通知，并根據(jù)停工的影響范圍和程度，明確停工范圍。 （ 4）若由于發(fā)包人的責(zé)任需要暫停施工，監(jiān)理部未及時(shí)下達(dá)暫停施工通知時(shí)，在施工單位提出暫停施工的申請(qǐng)后，監(jiān)理部應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。 水 庫 工程監(jiān)理規(guī)劃 第 33 頁 共 51 頁 33 （ 5）下達(dá)暫停施工通知后，監(jiān)理部應(yīng)指示施工單位妥善照管工程，并督促有關(guān)方及時(shí)采取有效措施，排除影響因素，為盡早復(fù)工創(chuàng)造條件。 （ 6）在具備復(fù)工條件后，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)簽發(fā)復(fù)工通知，明確復(fù)工范圍，并督促施工單位執(zhí)行。 （ 7）監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)按施工合同約定處理因工程停工引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的問題。 5 工程投資控制 投資控制的原則 （ 1）堅(jiān)持“承包合同控制”的原則 監(jiān)理部在工程投資控制過程中，應(yīng)嚴(yán)格按發(fā)包人與施工單位簽訂的合同進(jìn)行控制。積極開展工程優(yōu)化，力爭(zhēng)節(jié)約投資。通過加強(qiáng)技術(shù)管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制，確保工程按計(jì)劃順利展開，避免因監(jiān)理部或發(fā)包人的決策造成超額投資。 （ 2）堅(jiān)持資金時(shí)間效益的原則 監(jiān)理部在工程投資控制工作中，應(yīng)充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，堅(jiān)決杜絕任何形式的提前支付和超值支付，最大限度減少資金投入后的非正常閑置時(shí)間。 投資控制目標(biāo) 施工階段投資控制是監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作。為了有效地做好投資控制工作，在 施工過程的各個(gè)時(shí)段，從資金需求量、資金的分配等方面有計(jì)劃有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，以達(dá)到合理、穩(wěn)妥地控制投資的目的。以控制投資保證工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。確保工程投資控制在合同價(jià)以內(nèi)。 投資控制的內(nèi)容 （ 1）協(xié)助發(fā)包人編制合同付款計(jì)劃。 （ 2）審批施工單位提交的資金流計(jì)劃。 （ 3）根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)合同付款情況進(jìn)行分析，提出資金流調(diào)整意見。 （ 4）審核工程付款申請(qǐng)，簽發(fā)付款證書。 （ 5）根據(jù)施工合同約定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。 （ 6）根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費(fèi)用變化事宜。 （ 7）根據(jù)授權(quán)處理合同索賠中的 費(fèi)用問題。 （ 8）審核完工付款申請(qǐng)，簽發(fā)完工付款證書。 水 庫 工程監(jiān)理規(guī)劃 第 34 頁 共 51 頁 34 （ 9）審核最終付款申請(qǐng)，簽發(fā)最終付款證書。 投資控制的措施 （ 1）組織措施 1）在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工。 2）編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。 （ 2）技術(shù)措施 1）編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。 2）進(jìn)行工程計(jì)量。 3）復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書。 4）在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo) 值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。 5）協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。 6）對(duì)工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙虬l(fā)包人提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。 7）審核工程結(jié)算。 （ 3）經(jīng)濟(jì)措施 1）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。 2）繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。 3）審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 （ 4）合同措施 1）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能 發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。 2）參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮對(duì)投資控制的影響。 投資控制的方法 嚴(yán)格工程計(jì)量 （ 1）同時(shí)符合以下條件的工程量，監(jiān)理部才能同意支付： ①經(jīng)監(jiān)理部簽認(rèn)，并符合施工合同約定或發(fā)包人同意的工程變更項(xiàng)目的工程量以及計(jì)日工； 水 庫 工程監(jiān)理規(guī)劃 第 35 頁 共 51 頁 35 ②經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的工程量； ③施工單位實(shí)際完成的并按施工合同有關(guān)計(jì)量規(guī)定計(jì)量的工程量。 （ 2）工程計(jì)量范圍和方法。 按有關(guān)規(guī)定及施工合同文件約定的計(jì)量方法和計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)量。 （ 3）工程計(jì)量程序 ①工程計(jì)量前，監(jiān)理部應(yīng)審查施工單位 計(jì)量人員的資格和計(jì)量?jī)x器設(shè)備的精度及率定情況，審定計(jì)量的程序和方法； ②在接到施工單位計(jì)量申請(qǐng)后，監(jiān)理部應(yīng)審查計(jì)量項(xiàng)目、范圍、方式，審核施工單位提交的計(jì)量所需的資料、工程計(jì)量巳具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計(jì)量條件時(shí)，應(yīng)督促施工單位進(jìn)行修改和調(diào)整，直至符合計(jì)量條件要求，方可同意進(jìn)行計(jì)量； ③監(jiān)理部應(yīng)會(huì)同施工單位共同進(jìn)行工程計(jì)量：或監(jiān)督施工單位的計(jì)量過程，確認(rèn)計(jì)量結(jié)果：或依據(jù)施工合同約定進(jìn)行抽樣復(fù)核： ④在付款申請(qǐng)簽認(rèn)前，監(jiān)理部應(yīng)對(duì)支付工程量匯總成果進(jìn)行審查； ⑤若監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)計(jì)量有誤，可重新進(jìn)行審核、計(jì)量， 進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。 （ 4）當(dāng)施工單位完成了每個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的全部工程量后，監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位與其共同對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總和總體量測(cè)，核實(shí)該項(xiàng)目的最終計(jì)量工程量。 按規(guī)定審查付款申請(qǐng) 付款申請(qǐng)和審查的規(guī)定 （ 1）只有 《工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單》 被認(rèn)可，監(jiān)理部方可受理施工單位提交的付款申請(qǐng)。 （ 2）施工單位應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)填報(bào)《工程價(jià)款月支付申請(qǐng)書》 CB31 及附表。 （ 3）監(jiān)理部在接到施工單位付款申請(qǐng)后，應(yīng)在施工合同約定時(shí)間內(nèi)完成審核。付款申請(qǐng)應(yīng)滿足以下要求： ①付款申請(qǐng)表 填寫符合規(guī)定，證明材料齊全； ②申請(qǐng)付款項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容、方式符合施工合同約定： ③質(zhì)量檢驗(yàn)簽證齊備： ④工程計(jì)量有效、準(zhǔn)確； ⑤付款單價(jià)及合價(jià)無誤。 （ 4）因施工單位申請(qǐng)資料不全或不符合要求，造成付款證書簽證延誤 ,由施工單 水 庫 工程監(jiān)理規(guī)劃 第 36 頁 共 51 頁 36 位承擔(dān)責(zé)任。未經(jīng)監(jiān)理部簽字確認(rèn)，發(fā)包人不應(yīng)支付任何工程款項(xiàng)。 預(yù)付款支付 （ 1）監(jiān)理部在收到施工單位的 《工程預(yù)付款付款申請(qǐng)表》 后，應(yīng)審核施工單位獲得工程預(yù)付款已具備的條件。條件具備、額度準(zhǔn)確時(shí)，可簽發(fā) 《工程預(yù)付款付款證書》 。 監(jiān)理部應(yīng)在審核進(jìn)度款支付的同時(shí)審核工程預(yù)付款應(yīng) 扣回的額度，并匯總已扣回的工程預(yù)付款總額。 （ 2）監(jiān)理部在收到施工單位的材料預(yù)付款付款申請(qǐng)后，應(yīng)審核施工單位提供的單據(jù)和有關(guān)證明資料，并按合同約定隨進(jìn)度款一起支付。 工程變更支付 監(jiān)理部應(yīng)依照施工合同約定或工程 《變更指示》 所確定的工程款支付程序、辦法及工程變更項(xiàng)目施工進(jìn)展情況，在支付工程進(jìn)度款的同時(shí)進(jìn)行工程變更支付。 保留金支付 （ 1）合同項(xiàng)目完工并簽發(fā)工程移交證書之后，監(jiān)理部應(yīng)按施工合同約定的程序和數(shù)額簽發(fā) 《保留金付款證書》 。 （ 2）當(dāng)工程保修期滿之后，監(jiān)理部應(yīng)簽發(fā)剩余的保 留金付款證書。如果監(jiān)理部認(rèn)為還有部分剩余缺陷工程需要處理，報(bào)發(fā)包人同意后，可在剩余的保留金付款證書中扣留與處理工作所需費(fèi)用相應(yīng)的保留金余款，直到工作全部完成后支付完全部保留金。 完工支付 （ 1）監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)審核施工單位在收到工程移交證書后提交的 《完工付款申請(qǐng)》及支持性資料，簽發(fā)完工付款證書，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。 （ 2）審核內(nèi)容： ①到移交證書上注明的完工日期止，施工單位按施工合同約定累計(jì)完成的工程金額； ②施工單位認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額； ③發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣除的其他金額。 最 終支付 （ 1）監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)審核施工單位在收到保修責(zé)任終止證書后提交的 《最終付款申請(qǐng)》 及結(jié)清單，簽發(fā)最終付款證書，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。 （ 2）審核內(nèi)容： ①施工單位按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理部批準(zhǔn)巳完成的全部工程金額； 水 庫 工程監(jiān)理規(guī)劃 第 37 頁 共 51 頁 37 ②施工單位認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額； ③發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣除的其他金額。 6 合同管理 合同管理目標(biāo) 監(jiān)理工程師將遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的工作準(zhǔn)則，從投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的角度，分析合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，以便及早預(yù)測(cè)和采取相應(yīng)的對(duì)策。解決合同執(zhí)行中的問題，正確處理 合同爭(zhēng)議，包括索賠，為工程順利實(shí)施作好管理工作。 合同管理原則 監(jiān)理部合同管理的原則是公正、獨(dú)立、自主。 合同管理措施 工程變更處理 工程變更的內(nèi)容 （ 1）增加或減少施工合同中的任何一項(xiàng)工作內(nèi)容； （ 2）取消施工合同中任何一項(xiàng)工作 (但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他施工單位實(shí)施； （ 3）改變施工合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)； （ 4 追加為完成工程所需的任何額外工作； 工程變更的提出 （ 1）發(fā)包人可依據(jù)施工合同約定或工程需要提出工程變更建議； （ 2）設(shè) 計(jì)單位可依據(jù)有關(guān)規(guī)定或設(shè)計(jì)合同約定在其職責(zé)與權(quán)限范圍內(nèi)提出對(duì)工程設(shè)計(jì)文件的變更建議； （ 3）施工單位可依據(jù)監(jiān)理部的指示，或根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況提出變更建議； （ 4）監(jiān)理部可依據(jù)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出變更建議。 工程變更建議書的提交 （ 1）工程變更建議書提出時(shí)，應(yīng)考慮留有為發(fā)包人與監(jiān)理部對(duì)變更建議進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)以及施工單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間； （ 2）在特殊情況下，如出現(xiàn)危及人身、工程安全或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的緊急事件時(shí)， 水 庫 工程監(jiān)理規(guī)劃 第 38 頁 共 51 頁 38 工程變更不受時(shí)間限制，但監(jiān)理部仍應(yīng) 督促變更提出單位及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。 工程變更審查 監(jiān)理部對(duì)工程變更建議書審查的主要原則是： ①變更后不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完建后的功能和使用壽命； ②工程變更在施工技術(shù)上可行、可靠； ③工程變更引起的費(fèi)用及工期變化經(jīng)濟(jì)合理； ④工程變更盡可能不對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。 工程變更的實(shí)施 （ 1）經(jīng)監(jiān)理部審查同意的工程變更建議書需報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)； （ 2）經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的工程變更，由發(fā)包人委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作； （ 3）監(jiān)理部核查工程變更設(shè)計(jì)文件、圖紙后，向 施工單位下達(dá)工程 《變更通知》 ，施工單位據(jù)此組織工程變更的實(shí)施； 索賠管理 （ 1）監(jiān)理部應(yīng)受理施工單位和發(fā)包人提起的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索賠程序和時(shí)限提出的索賠要求； （ 2）監(jiān)理部在收到施工單位的 《索賠申請(qǐng)報(bào)告》 后，應(yīng)進(jìn)行以下工作； ①依據(jù)施工合同約定，對(duì)索賠的有效性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)； ②對(duì)索賠支持性資料的真實(shí)性逐一進(jìn)行分析和審核； ③對(duì)索賠的計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算過程、計(jì)算結(jié)果及其合理性逐項(xiàng)進(jìn)行審查； ④對(duì)于由施工合同雙方共同責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，應(yīng)通過協(xié)商一致，公平合理地確定雙方分擔(dān)的比例； ⑤必要時(shí)要求施工單位提供進(jìn)一步的支持性資料； ⑥與施工合同雙方充分協(xié)商后，提出本項(xiàng)索賠處理的審查意見，報(bào)送發(fā)包人并抄送施工單位。 （ 3）監(jiān)理部在收到發(fā)包人的索賠報(bào)告后，應(yīng)依據(jù)施工合同約定進(jìn)行核實(shí)，并向施工單位發(fā)出合同《費(fèi)用索賠簽認(rèn)單》。 （ 4）監(jiān)理部應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)做出對(duì)索賠申請(qǐng)的處理意見。若合同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理部的處理意見，則按爭(zhēng)議解決的有關(guān)約定或訴訟程序進(jìn)行解決。 水 庫 工程監(jiān)理規(guī)劃