【正文】 施工過程中加強(qiáng)工程監(jiān)理各項(xiàng)工作。 招標(biāo)方案XX縣XX河整治工程包括景觀帶施工和配套工程施工兩部分。本項(xiàng)目投資金額為1500萬元，施工招標(biāo)范圍為全部主體工程。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家發(fā)展計(jì)劃委員會令5號《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，符合自行招標(biāo)的規(guī)定，具有自行招標(biāo)的能力，故在本項(xiàng)目的實(shí)施過程中均采用自行招標(biāo)的形式。XX縣XX河整治工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)均根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定采用合理的招標(biāo)形式。XX縣XX河整治工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等招標(biāo)均要求乙級以上資質(zhì)（含乙級資質(zhì)）的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，中標(biāo)單位應(yīng)符合資質(zhì)要求，土建建筑施工招標(biāo)的資質(zhì)要求為具有公路（橋梁）施工貳級資質(zhì)證書（含貳級）、經(jīng)國家交通主管部門核準(zhǔn)合格的貳級以上（含貳級）資信登記，具有獨(dú)立法人資格、持有有效營業(yè)執(zhí)照、具有類似工程規(guī)模施工經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)。本項(xiàng)目的招標(biāo)采用從專家?guī)熘谐槿〗ㄖ夹g(shù)、景觀和商務(wù)方面的專家，報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行評標(biāo)。抽取的專家要求是從事景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)管理等方面的技術(shù)和商務(wù)工作人員。為確保本項(xiàng)目按期、保質(zhì)、保量完成，并正常投入使用，在項(xiàng)目的實(shí)施和營運(yùn)期間都應(yīng)加強(qiáng)管理工作?？茖W(xué)的管理不僅能進(jìn)行事故控制，防患于未然，而且能對工程進(jìn)行全局控制，防止重復(fù)勞動(dòng)，減少返工，提高工作效率。因此必須確立管理也是生產(chǎn)力的思想，重視管理工作。（1）招投標(biāo)管理建議本項(xiàng)目按國際通用的招標(biāo)投標(biāo)承包方式進(jìn)行，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇承包人，并對施工隊(duì)伍的技術(shù)資質(zhì)、施工機(jī)械設(shè)備性能、環(huán)保等準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核。（2）施工管理工程施工管理，主要抓住以下幾個(gè)方面：工程施工按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行，編制月、旬施工作業(yè)計(jì)劃，簽發(fā)施工任務(wù)單，加強(qiáng)計(jì)劃管理。施工調(diào)度是組織現(xiàn)場施工，具體協(xié)調(diào)施工活動(dòng)的必要管理手段。抓住主要矛盾，合理組織施工。搞好施工平面現(xiàn)場管理，合理布置使用場地，保證現(xiàn)場交通和電、水系統(tǒng)的暢通。做好工程原始記錄和原始統(tǒng)計(jì)。對已完成的工程項(xiàng)目要注意保護(hù)、防止污染和損壞?？⒐ず笠獓?yán)格按規(guī)定程序驗(yàn)收，對工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評定。（3）施工監(jiān)理以國際通用的FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，形成以建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位三方相互制約、以監(jiān)理單位為核心的管理模式。在推行施工監(jiān)理過程中，要注意抓住比較關(guān)鍵性的、核心的問題，明確監(jiān)理工程師的職責(zé)，擴(kuò)大監(jiān)理工程師的權(quán)力，強(qiáng)化其在工程管理中的地位。監(jiān)理單位開工前要對施工現(xiàn)場、技術(shù)、管理、環(huán)境等準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核。在每道工序的操作中，注意對操作質(zhì)量的巡視，對違章操作應(yīng)及時(shí)糾正，防患于未然。堅(jiān)持上道工序不合格就不能轉(zhuǎn)入下道工序的施工原則。堅(jiān)持對隱蔽工程的檢查，查出問題必須嚴(yán)肅處理，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后，才能轉(zhuǎn)入下道工序。（4）運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營期間，仍需實(shí)施嚴(yán)格管理，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、疏通管理、及服務(wù)設(shè)施的管理，以便更好地為用戶服務(wù)。加強(qiáng)對項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)維修、修補(bǔ)被破壞的設(shè)施，并適時(shí)進(jìn)行大修處理。對發(fā)生的事故能及時(shí)通知（如：消防、醫(yī)務(wù)、公安等有關(guān)部門），立即采用有效措施，盡快疏散交通。加強(qiáng)巡邏管理，對破壞植被、污染水體等行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰。為了避免“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象的發(fā)生和工程項(xiàng)目的管理便利，XX縣應(yīng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的運(yùn)營管理。XX縣XX河整治工程的建設(shè)是一項(xiàng)計(jì)劃性、科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，加上本項(xiàng)目構(gòu)造物多、難度大、工程量大、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，施工中有必要采用各種新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝等先進(jìn)方法施工。為掌握各種施工技術(shù)，以適應(yīng)工程施工的需要，加快施工進(jìn)度及發(fā)揮工程投資的良好經(jīng)濟(jì)效益，建議對各類工程技術(shù)人員實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)。（1）對使用各種新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）對負(fù)責(zé)施工的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；（3）對負(fù)責(zé)檢測、試驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；（4）對負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；（5）對工程管理的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；（6）在工程施工全過程中進(jìn)行全面質(zhì)量管理教育，推行全面質(zhì)量管理。以上各種培訓(xùn)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行，并成為制度，經(jīng)過考核、評定，合格者，才給予上崗負(fù)責(zé)，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)造條件。第十二章 資金估算及籌措（1）根據(jù)XX縣XX河整治工程初步設(shè)計(jì)圖、文字說明和工程量清單。（2）《XX自治區(qū)市政工程計(jì)價(jià)表》2004（3）市政工程費(fèi)率執(zhí)行2009《XX自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》（4）《XX自治區(qū)安裝工程計(jì)價(jià)表》2004（5）安裝工程費(fèi)率執(zhí)行2009《XX自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》（6）《XX自治區(qū)園林定額》2007（7）園林工程費(fèi)率執(zhí)行2009《XX自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》（8）《全國電力預(yù)算定額》2006（9）《XX自治區(qū)土建裝飾工程計(jì)價(jià)表》2004（10）土建裝飾工程費(fèi)率執(zhí)行2009《XX自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》（11）《全國市政工程投資估算指標(biāo)》1996本項(xiàng)目估算總投資1500萬元，全部為援藏資金。援藏資金作為項(xiàng)目資本金，將于近期劃拔到位。資金將在建設(shè)期內(nèi)，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需要逐步投入。第十三章 財(cái)務(wù)效益和社會效益分析項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)到交付使用過程中不可避免地要受到眾多不不確定因素的影響，這是市場經(jīng)濟(jì)的特征之一，故本項(xiàng)目在經(jīng)營中也毫不例外的會遇到以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析。由于該項(xiàng)目工作所需的環(huán)節(jié)較多，可能會出現(xiàn)在經(jīng)營方面的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識、專業(yè)人才及管理控制方面的不足和困難。（2）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)對策。嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目管理，努力做到保質(zhì)保量按時(shí)交工。多渠道、多形式地吸引人人才，建立自己的專業(yè)管理隊(duì)伍，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮句容市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在人才、政策、設(shè)施、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，建立靈活的經(jīng)營機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，以機(jī)制的創(chuàng)新抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。（1）政策風(fēng)險(xiǎn)分析。我國已加入“WTO”，政府各部門都在對照WTO的承諾，對現(xiàn)有政策法規(guī)進(jìn)行整理，調(diào)整結(jié)果可能會產(chǎn)生一定程度的影響。（2）政策風(fēng)險(xiǎn)對策。實(shí)施主體單位通過堅(jiān)持決策程序化、管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展方針，依靠增強(qiáng)自身實(shí)力來降低政策變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)定重大項(xiàng)目在充分研究論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論，減少?zèng)Q策失誤；項(xiàng)目實(shí)施過程制定切實(shí)可行的方案，并強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制支出和成本；加強(qiáng)信息收集工作，不斷根據(jù)新政策法規(guī)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，靈活經(jīng)營，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，政策因素的影響就能大大降低。本工程經(jīng)濟(jì)分析是依據(jù)國家發(fā)改委建設(shè)部制定的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），同時(shí)參加《各專項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)評價(jià)細(xì)則》。（1）由于該項(xiàng)目的建設(shè)，使城市形象得到提升，城市環(huán)境得到改善。（2）由于項(xiàng)目的建設(shè)，使城市居民的休閑生活更加豐富便捷，提高居民的生活水平和生活幸福指數(shù)。（3）由于項(xiàng)目的建設(shè)，改善了投資和工作環(huán)境，使XX縣得以快速發(fā)展，從而聚集大量的消費(fèi)人群，提供了大量的就業(yè)崗位，提高了經(jīng)濟(jì)效益。（4）由于項(xiàng)目的建設(shè)而使XX河周邊的城市土地使用價(jià)值獲得提高。（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本項(xiàng)目建成后，大量的出入人流及基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，將吸引更多的商業(yè)設(shè)施進(jìn)入該項(xiàng)目周邊地塊的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)配套設(shè)施的建設(shè)，從而對XX縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展起推動(dòng)作用。（2）利于擴(kuò)大就業(yè)。本項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)施，有利于帶動(dòng)周邊地塊的開發(fā)利用，建設(shè)工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以增加就業(yè)崗位。（3）利于提高人民的生活水平。該項(xiàng)目的建設(shè)將極大的提升城市形象，改善基礎(chǔ)設(shè)施配套，有利于周邊地塊的土地增值，提高土地效收益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活水平。（4）利于改善環(huán)境。環(huán)境狀況的優(yōu)劣直接影響到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，同時(shí)也是衡量一個(gè)地區(qū)人民生活水平和文明程度的重要標(biāo)志。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)工作擺在重要位置，積極采取有效措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本項(xiàng)目建成后，使XX河周邊居民生活環(huán)境得到極大的改善，公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施得以配套。城市作為人類文明的產(chǎn)物，本身就承載著一定的文化和歷史，所以在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，就已經(jīng)充分考慮到這一點(diǎn)，該項(xiàng)目地面上目前無涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡房屋以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋，在建設(shè)過程中如有文物保護(hù)問題，XX縣人民政府將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行辦理和保護(hù)，確保將具有歷史文化價(jià)值的東西保留下來，融入新時(shí)代的精神風(fēng)貌，避免摧毀城市珍貴的歷史文物、損害城市形象的事件發(fā)生。第十四章 研究結(jié)論與建議 本項(xiàng)目的建設(shè)，是XX縣發(fā)展的契機(jī)，有利于加強(qiáng)XX縣的配套設(shè)施建設(shè)，完善XX縣綠地系統(tǒng)。該項(xiàng)目的建設(shè)改善了城市的整體形象和投資環(huán)境，提高了XX縣的綜合競爭能力，提高了城市品位，同時(shí)也能夠促進(jìn)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)地價(jià)、房租升值，能為更多的人提供就業(yè)機(jī)會，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此項(xiàng)目的建設(shè)必將為XX縣在今后幾年的建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。 該項(xiàng)目布局合理，建設(shè)方案科學(xué)；項(xiàng)目建設(shè)的水文、地質(zhì)、交通、運(yùn)輸、通訊和生活保障措施等均能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，項(xiàng)目建設(shè)條件已經(jīng)具備；XX縣相關(guān)部門具有較強(qiáng)的技術(shù)、管理力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以確保XX縣XX河整治工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。本項(xiàng)目估算總投資1500萬元，全部為援藏資金。該項(xiàng)目建設(shè)雖然存在一定風(fēng)險(xiǎn)因素，但防范措施落實(shí)，能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。綜合考慮各方面因素，XX縣XX河整治工程建設(shè)項(xiàng)目是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上也是合理的，建議盡快實(shí)施。依據(jù)國內(nèi)有關(guān)綠化景觀帶設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建議在有條件的情況下，市政管線建設(shè)同步實(shí)施，以避免造成不必要的投資浪費(fèi)。本報(bào)告報(bào)出后，建議建設(shè)單位盡快組織評審，以便為下階段工作提供可靠的依據(jù)。 蒄羆芆莂蠆袂芆蒄蒂螈芅膄蚈