【正文】 為兩大塊內(nèi)容：一塊是支流上水庫(kù)庫(kù)區(qū)的綜合治理，一塊是支流入河口及某河水道本身的治理工作。某河水道的治理完全靠工程措施不僅投資高，而且也不符合現(xiàn)行建管體制，不能充分發(fā)揮其效益?？梢哉f(shuō)，采用水土保持綜合治理是治理某河的根本措施之一。一方面，某河防洪在上游水利樞紐攔截后存在的主在問題并不是堤防高度問題，而是堤防迎流頂沖、堤身、堤腳以及堤基被淘挖后的穩(wěn)定問題；另一方面，某河某某段游蕩性河流的特點(diǎn)，決定其要治根必須穩(wěn)定河床、固定水道。這都涉及到洲灘的固定問題，是某某市水土保持工作的基本內(nèi)容之一。（3）是某某市水土流失治理工作新的突破點(diǎn)如前幾章所述，某某市的水土流失類型復(fù)雜多樣，而該區(qū)幾乎綜合了全市所有的水土流失類型，包括面蝕、溝蝕、風(fēng)蝕以及重力侵蝕，治理難度大，示范性強(qiáng)。截止目前為止，某某市所進(jìn)行的水土流失治理工作除開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目外，幾乎都集中在某縣、某縣、某縣幾個(gè)山區(qū)縣，治理所采取的措施也總跳不出坡改梯、經(jīng)濟(jì)林、封禁等簡(jiǎn)單的水保措施的圈子，是到了集中精力啃骨頭、打硬仗的時(shí)候了。因此，可以說(shuō)，選擇在該區(qū)進(jìn)行水土保持綜合治理工作是把傳統(tǒng)“只在山區(qū)搞水?！钡挠^念向縱深發(fā)展的一種創(chuàng)新，也是為下一步進(jìn)行“三北”崗地治理積累經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)全市水保工作的一個(gè)突破點(diǎn)。（4）選擇該區(qū)是因?yàn)樵搮^(qū)治理的公益性比較強(qiáng)被選擇的項(xiàng)目區(qū)為已經(jīng)劃為護(hù)堤地和行洪河道的國(guó)有土地，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，任何個(gè)人和單位在未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)或同意的情況下，無(wú)權(quán)進(jìn)行任何生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)行該區(qū)的治理是國(guó)家和某某市人民政府為保護(hù)轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全必須進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，具有完全壟斷的公益性，決定了其項(xiàng)目性質(zhì)為公益性建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，南水北調(diào)中線工程實(shí)施以后，某某市段某河在水資源被調(diào)以后長(zhǎng)期裸露沙質(zhì)河床，不僅增大目前的風(fēng)沙危害，對(duì)眾多取水口也存在著潛在的威脅，這勢(shì)必影響到某某市多年來(lái)改革開放所取得的成績(jī)。因此，必須由國(guó)家投資進(jìn)行該區(qū)治理才滿足資源配置的公平性和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展性。（5）該區(qū)治理技術(shù)性強(qiáng)，必須依靠科學(xué)的規(guī)劃和專業(yè)化的施工才能完成某河某某洲灘的綜合治理工作涉及到護(hù)岸、護(hù)灘工程措施以及水文、河勢(shì)等綜合因素的考慮，不是單純的植樹種草或護(hù)坡、護(hù)岸就能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，因此必須依靠科學(xué)的規(guī)劃和專業(yè)化的施工才能完成，選擇該區(qū)進(jìn)行水土保持綜合治理的目的就是要配合目前進(jìn)行的某河中下游堤防除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)，借國(guó)家大力興水的時(shí)機(jī)和資金投入將某某段某河從堤到護(hù)堤地、到堤岸、到邊灘以及堤腳進(jìn)行完整的規(guī)劃，以達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。（6）有較大的開發(fā)治理優(yōu)勢(shì)的潛力項(xiàng)目區(qū)位于某河沖積平原，水熱條件優(yōu)越，地理位置重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。一方面，某某市城區(qū)、某縣級(jí)市市城區(qū)、某縣縣城區(qū)、某縣級(jí)市市城區(qū)都毗鄰項(xiàng)目區(qū)，借某河黃金水道和四通八達(dá)交通網(wǎng)的便利，更易轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，項(xiàng)目區(qū)土地為國(guó)家所有，其管理權(quán)限在水行政主管部門，有利于其水保效益的充分發(fā)揮，加上目前某縣級(jí)市市已有灘地果園的成功典型，開發(fā)潛力很大。（7）群眾要求迫切、領(lǐng)導(dǎo)重視某河歷來(lái)是某某市人民的心腹大患。近幾年隨著城鎮(zhèn)化水平的加快，某河裸露灘涂被大量開采，且屢禁不止，造成大面積的沿河耕地坍塌，如某縣區(qū)東津堤段，僅2002年汛期就崩進(jìn)十余米，損失二十五畝良田；加之連年的風(fēng)沙危害，群眾反響比較強(qiáng)烈。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)是聯(lián)系某某市、王甫洲水利樞紐、武當(dāng)山旅游大三角的交通要道，市政府歷來(lái)都比較重視其開發(fā)治理工作。目前，在某某市的旅游發(fā)展規(guī)劃中，某某市城區(qū)至王甫洲水利樞紐段某河被列為重點(diǎn)發(fā)展的黃金水道，其價(jià)值被逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。（1）以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境的宗旨，全面貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持工作方針。（2）以小流域?yàn)閱卧?，以?jīng)濟(jì)效益為中心，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，從建立綜合、系統(tǒng)、高效的水土保持防護(hù)體系入手，全面保護(hù)和合理開發(fā)自然資源。（3）集中、綜合、連續(xù)地開發(fā)治理，建成完整的、多目標(biāo)、多功能、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益相結(jié)合的防護(hù)體系。（4）引入監(jiān)督機(jī)制，治管結(jié)合，確保治理成果。（5）展開我市治理水蝕和風(fēng)蝕的科學(xué)研究，引進(jìn)并推廣國(guó)內(nèi)外治理水土流失的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（6）以資源開發(fā)為手段，以景觀生態(tài)的良性發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)堤防工程建設(shè)、管理以及運(yùn)行期歲修的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，即以治理促開發(fā)，以開發(fā)促治理。（7）從點(diǎn)到線、從線到面，逐漸推進(jìn)某某市的水土保持綜合治理工作。（1）長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)通過510年的綜合治理和開發(fā)以及1020年的鞏固發(fā)展，逐步建立某某市某河段堤防從堤內(nèi)禁腳到堤身、堤外護(hù)堤地、河岸以及江灘的綜合防治體系；建立堤防建設(shè)與維護(hù)的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)；工程措施和植物措施綜合效益得以充分發(fā)揮，沿江所有裸露邊灘得到良好治理，河勢(shì)趨于穩(wěn)定；某河一帶形成春花、夏葉、秋實(shí)、冬枝的特色風(fēng)景區(qū)。（2）近期發(fā)展目標(biāo)①通過全面規(guī)劃和綜合治理，項(xiàng)目區(qū)邊灘以上均得到良好治理。②建立喬、灌、草相結(jié)合，工程措施和植物措施相搭配的綜合防治體系。各支流入河口得到根治，易崩堤岸得到了鞏固。③開創(chuàng)我市生物工程治理江河的先例，形成一套完備的技術(shù)資料。④林草覆蓋率由基期的10%提高到72%。建立高品質(zhì)果園6613公頃，防護(hù)林4362公頃，“放心奶”基地。⑤通過項(xiàng)目建設(shè)，建立并健全水土流失預(yù)防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究基地，并逐漸組建某某市擁有自己特色的水土保持專業(yè)化施工隊(duì)伍。加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)各縣市的水土保持和水土資源開發(fā)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，提高各級(jí)業(yè)務(wù)干部的專業(yè)水平。某某市段某河長(zhǎng)195公里，跨某縣級(jí)市市、某縣縣、某縣區(qū)、某區(qū)區(qū)、某區(qū)區(qū)和某縣級(jí)市市，考慮到行政區(qū)域劃分的影響和水土流失的差異，本項(xiàng)目將以縣市區(qū)劃分為主，水土流失類型劃分為輔。其中，水土流失類型劃分主要有重力侵蝕區(qū)、風(fēng)蝕區(qū)和水蝕區(qū)。當(dāng)然，項(xiàng)目區(qū)的水土流失并不是單一存在的，如此劃分只是根據(jù)各區(qū)的措施配置著重點(diǎn)進(jìn)行的。以下詳述之：由于某縣級(jí)市市與某縣縣基本上以江為界，某縣級(jí)市市位于某河?xùn)|北，因此某縣級(jí)市市項(xiàng)目區(qū)主要位于某河左岸。，流向東南并穿行于山丘間。兩岸山石土丘、沖溝小溪眾多，為卵石挾沙河床。王甫洲水利樞紐建成以后，該段某河被隔為上下兩段，上段黃家港—，下段某縣級(jí)市市—。、因此該工程的建成基本上使某縣級(jí)市市上段某河形成了一個(gè)水域廣闊的人工湖，由此劃分水土保持類型區(qū)如下：（1）水力侵蝕區(qū)配合王甫洲水利的建設(shè)，某縣級(jí)市市上段某河已對(duì)容易出現(xiàn)崩塌的沈家灣、付家寨下段及某縣級(jí)市市城區(qū)上段進(jìn)行了根治，因此該區(qū)水土流失類型主要是庫(kù)周小流域的混合侵蝕和堤外灘地的水力侵蝕。，；由于南水北調(diào)工程，王甫洲水利樞紐的調(diào)節(jié)作用，該區(qū)可不考慮水位下降的影響。（2）重力侵蝕區(qū)自仙人渡至牛車溝段，某河歷史上曾多次改道，該區(qū)是某河由山區(qū)峽谷間平原谷地的過渡地帶，沿河洲灘較多。由于河床基本為沙質(zhì)，比降為萬(wàn)分之一，故易沖易淤?？紤]分區(qū)的連續(xù)性和綜合治理的集中程度，將某縣級(jí)市市下段均劃為重力侵蝕區(qū)。該區(qū)按水位79m統(tǒng)計(jì)。如某縣級(jí)市市項(xiàng)目區(qū)所述，某縣縣項(xiàng)目區(qū)可劃分為以下三個(gè)類型區(qū)：（1）王甫洲上游段水力侵蝕區(qū)。（2）南北河河口風(fēng)力侵蝕區(qū)該區(qū)有某河的較大支流南河、北河入?yún)R，洲多灘廣，是以風(fēng)力為主要侵蝕類型的地區(qū)，按按水位79m統(tǒng)計(jì)。（3）胡家灣段重力侵蝕區(qū)該區(qū)的豬圈洲和胡家洲為百年來(lái)洪水左沖右淤形成的兩大河灘，左岸對(duì)應(yīng)于某縣級(jí)市市的仙人渡—牛車溝重力侵蝕區(qū)，是一處以崩塌為主的危堤。詳見圖41。該區(qū)按按水位79m統(tǒng)計(jì)，全為邊灘。圖41 仙人渡——廟崗河段近代變遷圖1：100000某某市項(xiàng)目區(qū)包括某縣區(qū)項(xiàng)目區(qū)、某區(qū)項(xiàng)目區(qū)和某區(qū)項(xiàng)目區(qū)，該段自某某市某區(qū)區(qū)太平店至下游某縣區(qū)歐廟止。區(qū)內(nèi)有石河畈、杜家溝、白龍溝、大李溝、小清河、唐白河、磨石河、肖家河、南渠、漳河、渭水等河溪匯入，比降為萬(wàn)分之三左右。該區(qū)某河忽東忽南，水道蜿蜒曲折，加之眾多支流尤其是小清河和唐白河匯入的影響，區(qū)內(nèi)淺灘密布，沉積有袁家洲、賈家洲、魚梁洲、劉集大洲等面積超過萬(wàn)畝的洲體。水勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，為某某市防洪形勢(shì)的心腹大患。根據(jù)該區(qū)的河勢(shì)特點(diǎn)和地貌、地表覆被物的特征來(lái)判斷，沿江兩岸的堤坡和岸坡主要是水力侵蝕，而眾多的河灘則以風(fēng)力侵蝕為主，部分堤段還存在重力侵蝕。按潛在水土流失的主要特征及其主要危害因子，將某某市項(xiàng)目區(qū)劃分為以下幾個(gè)區(qū)：（1）風(fēng)力侵蝕區(qū)項(xiàng)目區(qū)設(shè)防水位以上洲灘面積8萬(wàn)畝，占某某市某河設(shè)防水位以上總洲灘面積的36%，為某某市城區(qū)風(fēng)砂侵害的主要沙源。其中覆蓋區(qū)城幾乎遍布該區(qū)某河的每一段。該區(qū)的劃分判斷因子主要是地被物的性質(zhì)，一般來(lái)說(shuō)，砂質(zhì)或砂壤土均在揚(yáng)塵范圍區(qū)，除局部工程護(hù)岸部分、植被覆蓋較大地塊外，以堤為界堤外部分均可劃為該區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算。（2）水力侵蝕區(qū)項(xiàng)目區(qū)以水力侵蝕為主的區(qū)域主要是小溪小河的入?yún)R口。一方面，區(qū)域內(nèi)的小流域直接帶來(lái)泥沙形成洲灘；另一方面，由于某河為砂質(zhì)河床，小流域的匯入直接淘挖入江口，而導(dǎo)致河勢(shì)的劇烈演變。因此，該區(qū)在本次可研設(shè)計(jì)過程中，一是要以小溝小溪為主進(jìn)行小流域的規(guī)劃工作，二是要靠工程和植物措施來(lái)減少入河口可能出現(xiàn)的重力侵蝕。該區(qū)小流域詳細(xì)情況詳見有關(guān)章節(jié)。（3）重力侵蝕區(qū)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的堤防現(xiàn)狀及發(fā)展趨向，將牛首段、東津段堤岸劃為重力侵蝕區(qū)。牛首段1938年、1960年、1968年、1978年河道變遷情況詳見圖42。東津段堤岸是近十年來(lái)，重力侵蝕最為發(fā)育的區(qū)域，必須采取工程措施和植物措施予以根治，其中。圖42 茨河——老營(yíng)河段近代變遷圖1：100000某縣級(jí)市項(xiàng)目區(qū)自某縣區(qū)歐廟鎮(zhèn)進(jìn)入某縣級(jí)市小河鎮(zhèn)境內(nèi)至下游蠻河河口、。該區(qū)左岸為土丘，右岸為平崗，沙質(zhì)河床。匯入的河流有黑石河、聯(lián)江河，蠻河等；分布的較大洲灘有南營(yíng)大洲、何駱大洲和護(hù)駕洲等。根據(jù)該段某河左右岸的地形特點(diǎn)和歷史上曾出現(xiàn)的險(xiǎn)情以及水土流失特點(diǎn)，劃分水土流失類型區(qū)如下：（1）重力侵蝕區(qū)雅口至胡家坡段某河堤防屬于重力侵蝕區(qū)，1938年左右，流水附近某河北汊為主航道。1960年左右，以后南汊逐年展寬，致使北汊嚴(yán)重淤塞，南汊發(fā)展為主航道。近年來(lái)，南汊主航道逐漸趨于沖淤平衡，但受丹江口水庫(kù)限制下泄的影響，低水位長(zhǎng)期淘刷南岸堤腳，動(dòng)侵蝕將進(jìn)一步發(fā)育。，雅口—胡家坡河段變遷見圖43。圖43 雅口——胡家坡河段近代變遷圖1：100000（2）水力侵蝕區(qū)由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)除重力侵蝕區(qū)外的江漢段均是平川地帶，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的某河河谷主要產(chǎn)糧區(qū)，其水土流失主要是洲灘以及護(hù)堤地沙土被江水直接沖刷、剝蝕所帶來(lái)的面蝕作用。因此，將所有河段的灘地、護(hù)堤地列為水力侵蝕區(qū)。根據(jù)計(jì)算，；。以上分區(qū)詳見水土流失類型區(qū)統(tǒng)計(jì)表和小流域統(tǒng)計(jì)表，即表42和43。、建設(shè)任務(wù)和規(guī)模（1）規(guī)劃原則①堅(jiān)持預(yù)防為主、治管結(jié)合的原則水土流失的治理是一個(gè)見效慢、破壞快的系統(tǒng)工程，必須從行政、組織、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法諸方面多管齊下、強(qiáng)化保護(hù)、依法監(jiān)督，使生產(chǎn)建設(shè)與防治水土流失同步，治理與管護(hù)并重。②堅(jiān)持綜合治理原則項(xiàng)目區(qū)只是以某河水系為中心的一條帶狀水域及邊灘，本次建設(shè)限于投資影響，不能向縱深承雨區(qū)域發(fā)展。但在某河這一嚴(yán)重水土流失區(qū)域，必須以某河為依托，因地制宜、因害設(shè)防，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的綜合防治體系。③堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則目前，某某市的水管單位除少數(shù)能實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標(biāo)外，大多數(shù)連職工生活都難以為繼，就不用深談“切實(shí)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”了。本項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)不僅要考慮水管單位自身的經(jīng)濟(jì)利益，還必須為某某市城市防洪、旅游事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。是故，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)除加大經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出外，還必須兼顧到防洪保安和景觀生態(tài)的需要，促進(jìn)某河流域水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航。④多方籌資原則盡管項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為國(guó)有土地資源的治理，但其經(jīng)費(fèi)仍應(yīng)遵循自力更生為主、國(guó)家扶持為輔的多層次、多渠道集資方針。在引進(jìn)國(guó)家投資的前提下，適當(dāng)安排匹配資金；以政策調(diào)動(dòng)水管單位的積極性，尤其在此機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，要充分調(diào)動(dòng)有經(jīng)驗(yàn)的水利職工進(jìn)行以開發(fā)為主體的治理。改革資金管理辦法，提高資金運(yùn)行效益，實(shí)現(xiàn)水土保持經(jīng)費(fèi)的良性循環(huán)。水土流失類型區(qū)統(tǒng)計(jì)表表42序號(hào)項(xiàng)目區(qū)名稱或地塊代號(hào)裸露灘涂面積(公頃)江心灘面積(公頃)江心灘比重備注一某縣級(jí)市市項(xiàng)目區(qū)%　（一）水力侵蝕區(qū)　　1A1　　　2A2　　　3A3　　4A4　　5A5　　　6A6　　　7A7　　　8A8　　9A910711071（二）重力侵蝕區(qū)　　1C1　　　2C2　　3C3　　　4C4　　5C5　　6C6　　　7C7　　　8C8　　9C9　　10C10　　二某縣項(xiàng)目區(qū)%?。ㄒ唬┧η治g區(qū)　　1B1　　　2B2　　　3B3　?。ǘ╋L(fēng)力侵蝕區(qū)　　1D1　　　2D2　　　3D3　　　4D4　?。ㄈ┲亓η治g區(qū)　　　水土流失類型區(qū)統(tǒng)計(jì)表表42序號(hào)項(xiàng)目區(qū)名稱或地塊代號(hào)裸露灘涂面積(公頃)江心灘面積(公頃)江心灘比重備注1D5　　　2D6　　　三某某市項(xiàng)目